市公路处（银川市公路工程质量监督站)、各县（市）交通运输局、三区建设交通局：

　　根据自治区交通运输厅印发的《宁夏交通运输质量年活动实施方案》要求，市交通运输局结合全市在建三座跨黄河公路大桥及连接线工程、干线公路改造项目、农村公路建设项目、公路养护工程工作实际情况，特此制定了《银川市交通运输质量年活动实施方案》，现予以印发。请各单位认真组织实施，并于2014年8月30日前，将你单位制定的具体交通运输质量年活动实施方案分别报送市交通运输局和市交通运输质量年活动领导小组办公室备案。

　　附件：《银川市交通运输质量年活动实施方案》。

　　银川市交通运输局

　　2014年7月11日

　　银川市交通运输局交通运输质量年活动实施方案

　　根据自治区交通运输厅《关于印发<宁夏运输质量年活动实施方案>的通知》（宁交办发[2014]95号）文件要求，为确保我市交通运输质量年活动取得实效，特此制定《银川市质量年活动实施方案》。

　　一、活动目标

　　质量年活动以提高银川市公路建设和养护质量为重点，促进银川市公路建设质量大提高、公路服务水平大提升、公路环境大整治；认真落实公路管理养护的各项制度，坚持以质量为重点，推动公路发展，充分发挥社会监督作用，确保质量年活动各项目标顺利实现。

　　二、活动组织机构

　　为加强对质量年活动的组织领导,确保活动达到预期目的，成立银川市交通运输局质量年活动领导小组：

　　组 长：陈志文　银川市交通运输局 局长

　　副组长：叶宏伟 银川市交通运输局 副局长

　　李 伟 银川市交通运输局 副局长

　　史献军 银川市公路管理处 处长

　　成 员：马 伟 兴庆区建设交通局 局长

　　张学林 金凤区建设交通局 局长

　　吴素娟 西夏区建设交通局 局长

　　潘国涛 永宁县交通运输局 局长

　　刘 雁 灵武市交通运输局 局长

　　周 军 贺兰县交通运输局 副局长

　　张建明 银川市公路工程质量监督站 副处长

　　周生金 银川市交通运输局公路科 科长

　　彭 昆 银川市交通运输局运管科 副科长

　　质量年活动领导小组办公室设在银川市交通运输局公路科，主任由周生金担任。

　　三、活动范围和主要内容及措施

　　（一）活动范围

　　银川市交通运输质量年活动范围包括在建三座跨黄河公路大桥及连接线工程、干线公路改造项目、农村公路建设项目、公路养护工程。

　　（二）主要内容及措施

　　1、开展质量通病治理工作

　　以提高公路路面质量，提高行车舒适性和安全性为目标，针对桥头跳车、路基沉降、路面沉陷、拥包、车辙、松散、裂缝、平整度差、混凝土外观质量差、桥梁伸缩缝耐久性不足等质量通病集中开展治理。

　　一是各辖区为单位成立质量通病治理工作小组，全面排查在建项目，制定质量通病治理实施要点，采取有效措施，确保实施要点落实到位，全面推进质量通病治理工作。

　　二是进一步加强公路养护管理，以提高路况质量和服务水平为抓手，改善国省干线、农村公路技术状况。加大病害巡查力度，详细记录，开展预防性养护，做到早发现、早处治，及时消除隐患。加强路面维修、危桥改造、灾害防治、安全保障等大中修工程的质量管理和检查力度，提升养护工程质量水平。

　　1、各县（市）区交通运输主管部门要按照《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》和《银川市农村公路建设养护管理条例》的要求，出台或修订区域农村公路养护管理实施细则。

　　2、加强行业管理职能。银川市公路管理处要加强对三区的行业管理和指导，根据《宁夏农村公路养护管理考核办法》，对三区内业资料实行规范化检查考核，外业（路况检查）以路况整体提升为考核重点，指导按部颁标准分析评定。

　　3、提高农村公路养护覆盖率。各县（市）区农村公路列养率达到100%；经常性养护率：县道达到100%，乡道不低于65%，村道不低于55%。

　　4、按照自治区公路管理局下达的公路技术状况指数与优良路率指标，改善农村公路技术状况，保障优良路率稳步提高，次差路率大幅下降。

　　5、农村公路县道和乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施要基本达到相关技术标准要求，村道逐步完善。建立健全农村公路路政管理机构，加强路政管理工作，维护路权，保护路产，进一步加大农村公路治理超限超载力度，保护农村公路建设成果。路政管理覆盖率：县道100%、乡道大于70%、村道大于50%；路政案件查处率：县道大于90%、乡道大于80%、村道大于70%；路政案件结案率：县道95%、乡道大于85%、村道大于75%。严禁车货总重超过20吨的车辆行驶农村公路，将农村公路的超限超载率控制在5%以内。

　　（三）深入推进施工标准化：

　　在我市所承建的三座黄河大桥中严格落实《宁夏高速公路施工标准化管理指南》，加强施工精细化管理为主线，深入推进公路施工标准化。

　　一是项目建设管理工程中，要以发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化为重要抓手，加快推进现代化工程管理，全面落实《宁夏高速公路施工标准化管理指南》。

　　二是全市所有在建公路项目、重点项目全面实行标准化施工，将标准化要求贯穿工程施工各环节，在巩固已有成果的基础上，进一步改进和完善施工工艺和工法，加强施工精细化管理，促进工程质量大提高。

　　1、对在建三座黄河大桥工地试验室进行检查，检查的主要内容有：试验室的临时资质，临时资质是否达到合同要求，仪器设备是否通过有关质监部门标定；人员到位情况，是否按投标人数进场，如有更换，更换人员资质是否达到合同要求；施工单位与监理单位的抽检频率是否达标、内业资料是否同步。

　　2、对项目的履约情况检查：各合同单位是否按投标人数进场、人员资质是否符合投标要求、机械情况是否达到要求、安全设施是否完善、是否配备安全员、安全员证件是否齐全。

　　3、对建设单位标准表化施工定期检查、评比，排名次，实施奖励制度。是否按照施工程序进行施工，自检频率是否满足要求，文明施工、安全施工。

　　（四）严格落实工程质量责任制

　　认真贯彻落实交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》，层层分解任务，细化责任分工，抓好责任落实。

　　一是认真查找落实质量责任制的薄弱环节和有关问题，深入分析原因，通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，严格落实质量责任制。

　　二是各参建单位要把质量工作责任落实到每一个环节、每一个人身上，特别是施工单位的质量责任要分解到分项工程，形成责任到人，职责明确，人人严格把关，签订质量责任书，对工程质量终身负责。

　　1、质量监督站要定期不定期对在建项目进行督察，委托有资质的试验室进行试验检查。对桩基、桥墩、隐蔽工程等重要部位要保证检查频率。

　　2、承建单位要与各施工、监理单位签订质量责任书与廉政合同。明确责任，层层把关。

　　2、发挥社会监督，对社会公布举报电话、设置举报信箱，对举报事件已经查证，从严从重处理。一般质量问题对负责人实施经济处罚；严重质量问题要对施工及有关单位进行劝退、清理出场并列入黑名单。

　　（五）加大质量监督力度

　　以质量监督检查为抓手，促进公路建设和养护质量提高。

　　一是交通运输局定期组织开展全市公路建设市场和养护市场检查活动，通报检查结果。

　　二是质监部门要严格开展公路建设项目质量监督检查和交工验收前质量检测、竣工验收前质量鉴定，把好质量监督关。

　　三是要开展月评、季评和年评，通过检查及时发现存在的质量问题，及时整改，促进工程质量提高。

　　（六）进一步加强从业单位信用信息管理

　　进一步加强从业单位信用信息动态管理，将工程建设质量问题和质量违法违规行为信用评价的重要内容，并将信用评价结果应用于项目管理，褒奖诚信，惩戒失信，促进从业单位提升履约能力，促进公路质量提高。将从业单位信用信息动态管理作为项目管理的重要部分，建立信用信息管理台账，加强从业单位信用信息动态管理，及时、客观、公正的对从业单位进行信用评价。

　　四、有关要求

　　各参建单位及养护管理部门要高度重视交通运输质量年活动，各县市区交通运输部及其他相关单位要按照实施方案，制定详细实施细则报银川市交通运输局及质量年活动领导小组办公室，明确工作目标、内容和责任，建立有效激励机制，认真落实到位，个交通运输局要积极争取个及政府支持，充分发挥乡镇政府、村委会及农民群众对公路质量的社会监督作用，确保质量年活动各项目标顺利实现。

　　银川交通质量年活动自2014年5月开始。各单位要按照实施方案和各自制定的实施细则，分解任务，落实责任，扎实开展质量年活动，确保质量年活动取得实效。2014年12月31日前，各单位要完成质量年活动的经验总结，上报银川市交通运输局及质量年活动领导小组办公室。

附件：