为深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，全面推进全国文明城市整改创建工作，着力推进未成年人思想道德建设工作，打好创城主动仗、翻身仗，根据全国文明城市测评体系及操作手册的具体标准，结合我市教育系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，持续推进文明城市创建工作，推动社会主义核心价值观入眼入脑入心、落实落细落小，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设任务，不断提升城市精细化管理水平，不断健全常态长效工作机制，不断改善城乡环境面貌、社会公共秩序、公共服务水平和居民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力把银川建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代文明城市。

（二）总体目标

按照落实“属地管理”责任，建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的文明城市创建整改工作体系，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民的理念，全面整改存在的问题，拓展文明城市建设内涵，延伸文明城市建设领域，努力使文明城市创建工作清单化、制度化、规范化、常态化、群众化，确保2019年恢复全国文明城市荣誉称号，顺利通过2020年第六届全国文明城市测评验收。

二、组织机构

银川市教育局成立全国文明城市整改创建工作领导小组，在市教育工委、教育局的领导下，统筹、指挥、协调全市教育系统全国文明城市整改创建工作，配合其他部门完成工作。

组  长：王亚斌  银川市教育工委书记、教育局局长

副组长：潘庆举  银川市教育工委副书记、纪工委书记

  刘胜林  银川市教育局副局长

  王少云  银川市教育局副局长

成  员：三区教育局局长，市直属各单位主要负责人，局机关各科室负责人。

领导小组下设教育局全国文明城市整改创建工作办公室，同时设立四个工作小组：督促检查组、信息宣传组、档案整理组、教育活动组。

（一）整改创建办公室：负责组织协调市教育局各处室、直属单位、三区教育局开展工作。定期召开专题会议安排研究未成年人思想道德建设工作，制定下发专门的工作方案或责任分工，安排部署未成年人思想道德建设工作，每半年开展一次专项检查考评。承担全国文明城市创建整改和未成年人思想道德建设测评工作的联络任务。

主  任：王亚斌

副主任：王少云

成  员：三区教育局局长、市直属单位主要负责人、市教育局综合管理处（高  杰）、三区教育局联络员（袁  辉、郑维芳、徐艳茹）

（二）督促检查组：采取“四个一”工作措施，即一月一观摩、一月一督查、一月一通报、一月一反馈，三区教育局按照“属地管理”原则，对分管学校开展督查反馈工作；市教育局对直属学校整改创建工作进行全面督查，对县（市）区学校按照“行业监管”进行随机抽查。开展不定期督导检查工作。检查后向办公室通报督查情况。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

成  员：孟云虎  马思远  王黎明  张国琦  郑维芳  徐艳茹

（三）信息宣传组：负责指导督促全市教育系统基层单位的宣传教育活动，加强宣传教育，提高中小学生文明素质，提高“创城”知晓率、参与率和满意度，促进问卷调查指标达标，及时上报工作总结和信息动态，负责向办公室上报工作总结。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

成  员：王思思  孟云虎  贾旭成  王黎明  王玉平  徐艳茹

（四）档案资料组：负责市教育局网上申报资料的收集、审核、补充完善。三区教育局资料整理完毕后，上传至各县区文明办。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长，市直属单位主要负责人

成  员：局机关各科室负责人

  市直属单位相关负责人

三区教育局联络员（解  玮、陈  茹、徐艳茹）

（五）教育活动组：负责组织学生开展各类主题教育活动，与文明办、团市委等部门配合完成文明办的重点工作。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

成  员：孟云虎  马思远  王黎明  解  玮  保杉杉  徐艳茹  

三、工作任务  

全市各级各类学校要按照全国文明城市（地级以上）测评体系（2018年版）及操作手册、未成年人思想道德建设体系的要求，重点抓好以下工作：

（一）深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，以重要节日、时间节点为契机，如3月5日开展“学雷锋 争做美德少年”活动；“清明”广泛开展网上祭英烈活动；“六一”，开展童心向党活动，大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；“十一”开展向国旗敬礼等我的中国梦主题教育实践活动。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：王思思  王玉平  徐艳茹  解  玮

  （二）开展社会主义核心价值观教育。推进社会主义核心价值观近教材、进课堂、进头脑；开展市民公约、《中小学生守则》《银川市文明行为促进条例》等规范守则教育实践活动；运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。细化学生行为习惯养成教育学段目标要求,以课堂教育为主，校外教育为有效补充，加强中小学生行为习惯教育。

组  长：王少云  

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：孟云虎  郑维芳  徐艳茹  段永华

（三）广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。一是组织开展“新时代好少年”“美德少年”“最美凤城少年”等未成年人先进典型学习宣传活动；二是开展优秀传统文化传承活动，持续开展中华经典诵读活动和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。三是组织开展“学雷锋”志愿服务活动，开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、公益演出、环境保护、植绿护绿等活动。四是开展形式多样的劳动实践活动。五是开展优秀童谣征集、推广和传唱活动。六是开展“阳光成长”心理健康教育活动，通过面巡、授课、电话、网络等形式开展心理健康教育辅导工作。做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生合理使用网络，防止网络沉迷和伤害，提升网络素养，绿色上网，文明上网打造清朗的校园网络文化。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：王  岑  徐艳茹  解  玮  郭香瑜

（四）进一步加强国民教育。推进义务教育均衡发展，均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，实行免试就近入学和信息公开制度。确保学生人均义务教育公用经费支出>1000元，群众对义务教育的满意度≥75%。加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度，开展校外培训机构专项治理。加强进城务工人员子女平等接受义务教育，有措施有保障。加强体育美育教育。实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。中小学校开齐开足美育课程，实施《中小学生艺术素质测评办法》《中小学校艺术教育工作自评办法》《中小学校艺术教育发展年度报告办法》，并提供中小学校艺术教育发展年度报告。

组  长：刘胜林

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：周  磊  任媛媛  王黎明  王少龙  伍旭谦  田秀萍

（五）加强组织和师资队伍建设。加强基层民主政治建设。加强机关、学校基层党群组织建设。加强师德师风建设，认真安排部署关于实施师德师风建设工程，切实提高教师职业道德素养。

组  长：潘庆举

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：杨  艳  马  薇  哈  兵  罗德明  季建军  丁红旗

（六）营造良好社会文化环境。一是加强家庭、学校、社会工作合力。积极发挥社区在未成年人思想道德建设中的作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。中小学校建立健全家长委员会，办好家长学校，推进家庭教育，加强家校联系，有举措，有成效。二是加强乡村学校少年宫建设。扎实推进乡村少年宫项目等青少年校外活动场所建设及使用，落实全国文明城市、提名城市和未成年人思想道德建设工作先进城市乡村学校少年宫建设三年实现全覆盖的要求，制定乡村学校少年宫建设实施方案，积极开展工作。三是加强青少年校外活动场所建设，切实抓好本地县级青少年活动中心、研学实践教育基地（营地）等校外活动场所建设、管理和使用。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：孟云虎  马万生  徐艳茹  贾旭成

（七）加强工作总结提升工作。加强中小学校德育工作和共青团、少先队活动的落实，有安排，有措施。各单位要认真总结，打造加强和改进未成年人思想道德建设工作方面工作品牌，积极总结成功做法、典型经验，并通过媒体加强宣传。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：王  岑  保杉杉  徐艳茹  解  玮

（八）切实做好实地测评工作。加强校园、个人卫生工作。完善校园安全设施建设。学校全面优化无障碍设施配置，设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施；管理、使用情况良好。有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防通道现象。加强宣传力度。广泛刊播展示公益广告。在中小学校校园、教室明显位置有国旗、《中小学生守则》、社会主义核心价值观宣传；学生熟知社会主义核心价值观的内容；开展中小学校文明校园创建及文明班级评选工作。常态化开展校园周边环境整治，加强校门口上下学秩序维护。校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。网吧在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；实名登记并查看身份证；显著位置设有未成年人禁入的警示牌；无未成年人上网现象。

组  长：王少云

副组长：三区教育局局长、市直属单位主要负责人

责任人：马思远  王思思  马万生  徐艳茹  张国琦

四、实施步骤

（一）全面部署动员阶段（完成时限：2019年4月20日）。根据全市创建工作要求，制定创建工作实施方案，细化创建工作任务，明确职责分工。广泛宣传、动员和部署，统一思想认识，明确创建工作的目的、意义、基本要求和方法步骤，使广大干部师生的思想统一到创建文明城市的活动中来，积极营造全市教育系统参与文明城市创建的良好氛围。

（二）全面整改提升阶段（完成时限：2019年12月31日）。对照《银川市教育局2019年全国文明城市整改创建工作实施方案》、全国文明城市（地级以上）测评体系（2018年版）及操作手册、未成年人思想道德建设体系，进行自查自评，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目查找原因，制定并落实整改措施，对重点、难点和薄弱环节组织专项治理，逐一抓好落实，全面推进创建工作。

（三）全面迎检测评（完成时限：2019年10月31日）。各单位对创建文明城市工作进行认真总结，对照测评内容和标准，专门抽调人员组织自查测评，做好补缺补差，全面总结，找出不足，完善提高,巩固创建成果。同时，做好材料整理报送工作。

（四）建立常态化机制（完成时限：长期坚持）。文明城市建设是衡量一个城市的文明程度和整体发展水平的综合性标志，是含金量最高的城市品牌。各单位要站在讲政治的高度重新认识创建文明城市的重大意义，牢固树立以人民为中心的创建理念，以增强人民群众的满意度、获得感和幸福感为出发点，全面落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，把推动文明城市创建纳入教育事业发展的总体规划，纳入教育局和学校年终考核，健全各单位及其办公室的工作制度和具体保障措施，畅通群众常态化监督、举报、投诉渠道，健全群众监督机制和群众评价机制，建立文明城市创建工作长效机制，推动文明创建活动和新时代文明实践活动常化开展。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。三区教育局、各学校要提高认识，加强领导，强化大局意识、责任意识，切实把全国文明城市建设工作作为“一把手”工程抓紧抓好，牢固树立“创建永远在路上，创建为民惠民靠民”的理念，细化工作方案，落实工作责任，精心组织实施，确保不走过场、不打折扣，取得实实在在的效果。

（二）全体联动，形成合力。三区教育局、各部门要高度重视全国文明城市创建整改工作，精心组织、查漏补缺，明确各项具体工作标准和完成时限，量化分解指标，明确工作标准，做到每项工作任务有人抓、任务有人盯、事情有人办，对难度大、交又多的问题和容易产生漏洞的环节，要加强沟通联系，及时采取有效措施加以解决。同时，要采取多种形式广泛发动师生、家长“随手拍、随言劝、随身做”，将公共文明理念转化为市民的自觉文明行为，让崇德向善成为全社会共同的价值追求。

（三）加强督查，严格考核。全国文明城市整改创建工作是今年全市上下至关重要的一件大事，要将工作成效纳入各单位绩效考核之中，并作为主要赋分依据。对推动作不力、推诿扯皮、应付了事、整治提升效果不明显的地区、单位和部门由市教育纪工委进行追责问责。