市委教育工作领导小组各成员单位，各县（市）区党委教育工作领导小组，各直属学校（单位）：

《银川市新时代教师队伍建设行动计划》已经市委教育工作领导小组全体会议审议通过，现印发给你们，请按照工作要求，认真抓好贯彻落实。

中共银川市委教育工作领导小组

2024年9月9日

（此件公开发布）

银川市新时代教师队伍建设行动计划

兴国必先强教，强教必先强师。为大力弘扬教育家精神，努力造就新时代师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，助力教育强市建设，根据《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，结合我市实际，制订本行动计划。

一、发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实立德树人根本任务，服务保障教育高质量发展。

力争到2027年，完善教师培养培训体系，加强教研支撑引领，培养造就一批教学名师，着力建设一支数量、素质、结构协调发展的教师队伍。

到2035年，建立完善的教师专业发展机制，教师数量和质量基本满足基础教育发展需求，教师队伍结构趋于合理，教师能力水平明显提升，尊师重教蔚然成风。

二、工作任务

（一）筑基提质，培育教师职业根基

1.全面提升思想政治素养。强化思想铸魂，将习近平总书记关于教育的重要论述作为教师培养培训必修课程。加强铸牢中华民族共同体意识教育，引导广大教师有形有感有效讲好中华民族故事、中华民族共同体故事。加强各级各类学校基层党（团）组织建设，做好在新入职教师、思政教师、青年教师中发展党（团）员工作。

2.全面深化师德师风建设。设置每学年秋季开学前1周为师德教育周，组织开展不少于3天的全员师德培训，通过榜样引领、情景体验、实践教育等形式，激发教师涵养师德的内生动力。持续开展“教育家精神”“四有好老师”等优秀教师典型事迹宣传。严肃查处师德失范行为，将师德表现作为职称评审、岗位聘用、年度考核、推优评先等的首要要求。

3.全面加强教师队伍管理。严格实行教职工准入查询制度，严把教师入口关，坚持把取得相应学科教师资格证作为上岗任教的基本条件。规范编外教师招聘和管理，用人单位按照事前报告、事后备案的程序，合理有序聘用教师，一经确定劳动关系须及时签订劳动合同，保障编外教师合法权益。

（二）做优建强，提升教师能力素养

4.深化精准培训改革。按照“国培作示范、区培强引领、市培重辐射、县培保全员、校培促常态”思路，完善五级教师培训机制。加强教师培训课程资源建设，每年开展10个教师专项培训。建强支持服务体系，按照300：1的比例建立专兼职培训师队伍，打造不少于5个基础教育教师专业发展实践基地。健全职教教师培训体系，打造不少于3所高水平职业学校教师培训基地。组建教师培训评价专家库，制定基于质量标准的评价体系，强化培训方案论证审核和培训项目绩效评估，确保培训实效。

5.强化教师梯队培养。实施公费师范生种子工程，将教龄满3年的公费师范生择优纳入市级名师工作室培养，3年培养期满后适岗实践3年，考核合格即可认定为市级骨干教师。实施新锐教师青苗工程，采取“师徒结对+名师示范+成果培育”模式培养5年，落实不少于1学期的教育教学跟岗实践。实施骨干教师孕穗工程，按照基础教育专任教师数15%的比例培养认定一批骨干力量，每名骨干教师在校带教不少于3人。实施名特教师金穗工程，在已评定的“三名工作室”主持人中培养3—5名在全国有一定影响力的教育家型教师。

6.加强乡村教师队伍建设。落实乡村教师待遇保障政策。强化乡村教师岗位历练，着力提升乡村教师能力素质。以县为单位，对乡村青年教师采取“双校双指导教师”方式进行培养，新入职教师3年内每学期到城区优质学校跟岗学习不少于15天。选拔乡村首席教师60名，对帮带效果显著、帮扶学校认可的乡村首席教师可在职称晋升、岗位晋级、人才项目申报中优先推荐。

7.加强干部队伍建设。落实激励干部实干担当“两榜四机制”和年轻干部培养选拔“双百计划”。与自治区教育厅开展干部、教师双向交流任（挂）职，推进跨层级历练交流和专业适任交流，每年新提拔干部校际间交流不少于20%。按照600-800名教师配置1名专职督学，遴选不少于500名兼职督学和100名助理督学。开展中小学（幼儿园）校（园）长任期结束综合督导评估，评价结果作为干部调整和职称晋升的重要依据。

（三）蓄势赋能，拓宽教师发展空间

8.优化师资均衡配置。提高教职工编制使用效益，建立“3+2+3”学生增长预测模型，根据教育发展实际动态调整中小学教职工编制。围绕自治区以“六新六特六优+N”为支撑的现代化产业体系及银川市“三都五基地”建设目标，支持职业学校设立一批产业导师特聘岗，力争“双师型”教师占比超过70%。深化县（市）管校聘，推动教师常态化交流轮岗，通过集团校内部交流、跨校竞聘、对口支援、城乡双向流动等方式，实现区域内教师资源均衡配置。

9.提升教师数字素养。借助人工智能、大数据、云计算实现教师“教、学、评”一体化发展。实施“十百千万”数字行动计划，建立10个数字化教师应用场景、100个名师工作坊、1000个学科精品课、10000个教师资源包。开展教师数字素养提升行动，实现教师数字素养测评全覆盖。优化教师智能研修路径，提供精准适切的校本培训，创新线上线下混合式研修模式，全面提升教师教学能力。

10.构建一体化教研服务体系。分学段、学科配齐配足教研员，建立教研员“旋转门”制度，打通教研员与一线教师交流轮岗渠道。加强区域间协同教研，落实教研员乡村（薄弱）学校联系点制度。利用义务教育质量监测、学科命题、教研数据分析，精准提升教师“备、教、问、评、练”水平，推动教师由讲授型向研究型转变。构建个性化的校本教研制度，加快教研（学科）组内部备课、授课、作业设计策略优化，全市遴选生成50个辅助教师教学的校本教研案例。每年组织不少于5项教师教学竞赛，立项30个教师教学研究课题，培育推广3个自治区级、国家级教育教学成果。

（四）惠师暖心，完善待遇保障体系

11.深化教师考核评价制度改革。不断完善中小学教师职称评价体系，突出教师全面考核、过程考核、结果考核。规范用好县、乡教师高级职称“定向评价、定向使用”评聘制度。建立教师岗位聘任动态管理机制，将课时量标准、日常行为规范、教育教学等要求写入聘用合同、强化考核结果运用。

12.保障教职工待遇。全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平要求。逐步提高幼儿园聘用保教人员的工资待遇，公办幼儿园聘用保教人员月平均工资不低于当地月最低工资标准的2倍。每年为教师安排健康体检，重视教师心理健康。建立教师荣誉表彰、荣誉退休制度，每年对表现突出的教师、教育工作者进行通报表扬，每5年进行一次表彰，切实增强教师的职业荣誉感、归属感、认同感。

13.切实减轻教师负担。制定督查评比考核及社会事务进校园白名单，进一步规范各类督检考及社会事务进校园事项，切实减轻教师非教学负担。严禁安排教师从事与教学无关的工作，不得在节假日安排一线教师值班，严禁违规抽调借用中小学教师，为广大教师创设安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好局面。

三、组织实施

各县（市）区要充分发挥党委教育工作领导小组作用，建立部门联动、一体推进的工作格局，明确工作职责，加强沟通协作，做好相关政策配套衔接，在教职工编制核定、教师待遇保障、教师激励机制、教育经费投入等方面形成合力。各学校要落实教师队伍建设主体责任，各级教育督导部门要将行动计划纳入督导内容，将教师队伍建设成效作为对县（市）区教育行政部门、各学校目标责任制考核内容，确保行动计划各项工作落地落实。