丁保军委员：

您和杨丽萍、洪凤鸣等名委员关于优化校长教师轮岗制、促进优质教育均衡发展的提案收悉。该案由银川市教育局承办（兴庆区政府　金凤区政府　西夏区政府　灵武市政府　永宁县政府　贺兰县政府联合办理）。市教育局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由人事科负责办理落实。办理过程中，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经我局主要负责人审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市全面贯彻落实《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》《自治区教育厅　自治区党委机构编制委员会办公室　自治区财政厅　自治区人力资源和社会保障厅关于实施中小学教师“县管校聘”改革的指导意见》（宁教人〔2021〕15号）等文件精神，坚持以中小学教师“县管校聘”为抓手，以促进校长、教师交流轮岗为落脚点，全市义务教育教师队伍建设取得了显著成绩。

一、基本情况

银川市现有各级各类学校784所（其中：幼儿园475所、小学202所、初中46所、高中14所、完全中学12所、九年一贯制学校13所、十二年一贯制学校2所、中职学校16所、特殊教育学校4所），在校学生50.01万人（其中：义务教育阶段学生29.9万人），教职工3.9万人（其中：专任教师2.9万人，义务教育阶段专任教师1.5万人）。

二、主要工作

（一）高位驱动，着力做好“县管校聘”顶层设计。由市教育局牵头，出台《银川市关于推进中小学“市（县）管校聘”改革实施方案》，进一步理顺市、县（市、区）机构编制、教育、人力资源和社会保障、财政等部门有关教师管理职责，构建职责明确、权责分明、协同推进的工作机制。同时，把“县管校聘”管理改革与高中阶段选课走班、义务教育优质均衡发展、校长教师交流轮岗、提高义务教育质量、完善学校治理结构等协同配套、联动实施，形成改革政策组合拳，有效推进教育领域综合改革。方案明确：通过实施集团校内部交流、跨校竞聘、对口支援等多种途径，引导中心城区和偏远地区学校间校长教师流动，实现区域内教师资源均衡配置。完善校长、教师交流轮岗量化考核标准，在职称评审、岗位聘任、评优选先、干部选拔任用等工作中，交流轮岗年限纳入考核加分项，标准与教师在本校连续任教年限加分标准相同（主动交流轮岗至偏远学校任职的校长、教师，加分标准与交流轮岗至乡村学校相同）。在本校连续任教最高有效加分年限为12年，超出12年的不再计入加分项。对不服从交流轮岗安排的校长、教师，3年内不得参加各级各类评优选先，不得参加骨干教师认定，年度考核给予“基本合格／不合格”的认定。

（二）试点先行，着力做好“县管校聘”经验推广。根据自治区教育厅、自治区编办、财政厅、人社厅《关于实施中小学教师“县管校聘”改革指导意见》文件精神，银川市紧紧围绕教育厅关于“县管校聘”工作推进的相关要求，2021年确定在兴庆区、灵武市实行“县管校聘”改革试点工作。试点期间，灵武市组织义务教育阶段学校1766名教师参与“县管校聘”改革。组织18门学科75名教师在首次跨校竞聘双向选择中竞聘上岗。为有效缓解中小学校教师学科性短缺问题，先后调配城区中学教师13名、城区小学教师38名，农村学校教师24名。灵武市的改革经验得到了自治区教育厅充分肯定，并在全区中小学教师“县管校聘”改革工作会议上进行了经验交流。兴庆区在教师编制短缺的情况下，全面实施党组织领导下的校长负责制改革，坚持城市到农村、优质校到薄弱校、集团校总校到分校的原则，推动69名中小学校党组织书记、专职副书记、29名校长实现跨校交流任职。教师交流轮岗共计992名，其中到农村及薄弱学校交流轮岗的教师达557名。

（三）部门联动，着力做好“县管校聘”全域推进。金凤区全面落实校长、教师轮岗交流制度。截至2022年3月，先后组织3批共388人参与轮岗交流，其中：校长及中层以上干部交流51人，占比达20.65％；教师交流337人，占比达12.12％。西夏区先后聘任校长、副校长20名，159名教师在区域范围内交流轮岗；银川市第八中学、西夏区芦花学校等8所学校42名超编教师主动到薄弱学校工作，专业教师实现合理流动。贺兰县印发《贺兰县人民政府关于印发〈贺兰县乡村教师支持计划实施细则〉的通知》《关于进一步推进义务教育阶段校长教师轮岗交流的实施办法》等文件，采取定期交流、教研联盟校内交流、教师走教等方式，先后安排42名校长、1339名教师参加轮岗交流，有效促进了城乡义务教育的均衡发展。永宁县由县教育局牵头，各有关部门密切配合，对全县中小学校学科建设情况、教师基本情况进行了全面的起底调研，有针对性地制定了永宁县中小学教师“县管校聘”改革实施计划和日程安排。

三、下一步工作打算

下一步，我们将深入贯彻落实全区中小学教师“县管校聘”改革工作会议精神，积极会同编办、人社、财政等有关部门，在规范中小学教职工编制管理、完善岗位统筹管理、优化教师资源统筹使用管理、落实中小学校按岗聘用管理制度（实行校长职级制）、强化聘期考核和考核结果应用、健全教职工合法权益保障机制等方面都作出明确规定，为县（市）区制定具体实施方案提供指导意见，实现“县管校聘”改革工作由浅层次的教师交流向中小学教师“无校籍管理”转化。

    联系人及电话：马思远　　6888715

银川市教育局

2022年9月29日

   （此件公开发布）