自治区科技厅：

按照《关于开展2014年度效能目标考核的通知》（宁科办字〔2014〕19号）文件要求，我局对市本级和辖区（三区、两县和一市）R&D经费支出情况进行考核。现将《银川市2013年度R&D经费支出情况分析报告》上报。

附件：银川市2013年度R&D经费支出情况分析报告

银川市科学技术局

2014年12月12日

银川市科技局办公室             2014年12月15日印发

附件：

银川市2013年度R&D经费支出情况分析报告

一、科技投入产出情况

1、全社会R&D经费支出情况

银川市2013年度全社会研究与试验发展（R&D）经费内部支出130251万元，较2012年（115561万元）增长12.7%，R&D经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.02%，比上年的1.00%提高0.02个百分点。按R&D人员（全时工作量6175人年）计算的人均经费支出为21.1万元。

银川市2013年度 R&D经费占全区62.3%，远超过第二名石嘴山市（17.8%）。

2、规上企业R&D经费支出情况

银川市2013年度规上工业企业R&D经费支出90785万元，较2012年（7.91亿元）增长12.89%。按照经济活动类型来看，规上工业企业R&D经费内部支出中基础研究支出、应用研究支出和试验发展支出分别占0.06%、0.61%和99.34%。按照资金来源来看，规上工业企业R&D经费内部支出中企业资金、政府资金、境外资金、其他资金分别占92.21%、7.41%、0.23%和0.15%。

3、财政R&D经费支出情况

2013年银川市本级财政科技支出20090万元，较2012年（14232万元）增长41.16%，财政科技支出占本级财政一般预算支出的2.36%，较2012年提高0.18个百分点。同时争取国家和自治区科技项目资金10398.5万元，其中争取国家科技项目资金4908万元，争取自治区的科技项目资金5490.5万元。

4、科技成果产出情况

2013年，银川市登记市级科技成果35项。其他项目已取得国家、自治区科技成果登记（或成果鉴定），银川市不重复登记。

2013年银川市专利申请量2345件，比2012年增长92.8%，其中，发明专利申请量为1431件，比2012年增长了212%。专利授权量746件，专利申请量和专利授权量占自治区总量的72.6%和61.6%。

2013年末，银川市共建成国家、省部共建和自治区级重点实验室18家；工程技术研究中心26家；国家认定的高新技术企业41家，占全区的77%。

二、银川市R&D投入情况分析

1、2009年-2013年，银川市R&D经费投入保持较稳定的增长趋势，2009年至2013年R&D经费投入分别为44050万元、65476万元、84256万元、115561万元、130251万元。年均增长31.8%，但由于基数逐步变大，增速放缓，增长率由2009年的48.6%降低为12.7%。

2、2009年-2013年，银川市R&D强度分别为1%、0.83%、0.85%、1%、1.02%，与全国R&D经费更高更稳定的增长速度相比，银川市R&D强度未保持稳定增长态势，有一定波动性，主要由于R&D增速低于GDP增速，GDP增速抵消了很大一部分R&D经费支出的增长，导致R&D投入强度增幅微弱。

3、银川市R&D强度（R&D经费与GDP之比）高于全区平均水平（0.82%），也高于呼和浩特市（0.85%）。但与全国平均水平（2.08%）、西部有关省会城市（如兰州市为1.80%、乌鲁木齐市为1.25%、昆明市为1.73%、南宁市为1.98%）相比，还有一定差距，同时离创建创新型城市目标（1.5%）和全面建成小康社会统计监测指标体系（2.5%）仍有较大差距。

三、下一步工作思路

针对银川市现阶段情况，今后主要采取以下举措推进全社会R&D投入：

1、加强科技项目和科技资金管理体制改革，除少数以政府投入为主导、与产业发展紧密相关联的重点项目外，其他项目按照后补助方式支持，充分调动企业开展研发活动、增加科技投入的积极性。

2、启动实施科技创新券，通过政府出资购买科技服务机构为中小企业提供科技服务，鼓励中小企业开展科技创新活动、支持科技创新公共服务平台对外开放，在实现资源开放共享的同时，提高全社会研发投入。

3、在继续保持市财政科技投入的良好增长态势的同时，进一步促进科技与金融紧密结合，充分发挥科技型中小微企业风险补偿专项资金的作用，建立科技创新风险基金，吸引社会资本为科技型中小微企业提供风险资金，助推科技型中小微企业开展研发活动，加大研发投入。