市直有关部门，各县（市）区、园区科技管理部门，各有关单位：  

现将《银川市滚动支持科技项目管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。  

附件：银川市滚动支持科技项目管理办法（试行）

         银川市科学技术局

2024年1月24日 

（此件公开发布）

银川市滚动支持科技项目管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《银川市进一步支持企业科技创新促进高质量发展的若干措施》，进一步稳定企业预期，鼓励企业开展关键核心技术攻关，按照科技项目管理有关规定，特制定本办法。

第二条  本办法所指滚动支持项目，是指遵循关键技术攻关项目积累性、渐进性等内在规律，按照跨年度、跨周期模式，组织实施的研发周期长、技术难度大、目标要求高的科技计划项目。

第三条  滚动支持项目参照《银川市科技计划项目管理办法（暂行）》进行管理，以1-2年为一个周期，给予持续稳定科技资金支持，连续支持不超过3个周期。

第四条  市科技局负责项目征集、遴选立项和实施管理等工作。

第二章  项目条件

第五条  滚动支持项目申报需符合以下条件：

（一）项目申报单位应为银川市域内注册，具有独立法人资格的企业；

（二）项目申报单位相关领域技术水平处于行业或区内领先；有保障项目实施的资金投入、科研队伍及创新平台等科研条件保障；

（三）项目研究方向聚焦重点产业关键核心技术，一般实施2-3个周期，总实施期不低于3年、不超过6年，且能够实现关键核心技术突破；

（四）项目申报单位近三年内无不良信用记录。

第三章  工作流程

第六条  申报及推荐。项目申报单位根据指南或通知要求填报申报材料。申报材料应包括项目整体目标，第一周期研究内容、技术路线、财务预算、考核指标等，以及后续周期简要技术路线、实现目标等相关内容。经推荐单位、市科技局审核完成后提交评审。

第七条  评审及评价。市科技局组织5名技术专家、2名财务专家，对项目研究内容、技术路线、考核目标、资金预算等内容进行会议评审，提出是否同意立项、财政支持资金额度等综合意见。市科技局对专家评审建议支持的项目实施主体开展创新能力评价，并委托第三方进行绩效目标评估。

第八条  项目立项。市科技局根据评审评价结果、年度科技项目支持数量、资金额度等，提出项目立项建议和资金分配建议，经党组会集体研究确定拟立项项目和资金支持额度。拟立项项目经公示无异议后，市科技局下达正式立项计划和文件通知，由市科技局与项目承担单位、推荐单位共同签订项目合同书。

第九条  实施管理。滚动支持项目实施期间，实行“周期中检查+周期末评估”。市科技局对实施期大于1年的项目周期开展一次中期检查；有后续周期的项目周期结束后，由市科技局组织专家评估项目实施情况及下一周期项目实施计划，经党组会集体研究后，签订下一周期合同书并拨付相关资金；最后一个项目周期结束后，直接组织开展项目验收。

第十条  项目验收。由市科技局委托专业机构组织专家进行验收，项目验收通过后进行科技成果登记。

第四章  扶持政策及资金管理

第十一条  滚动支持项目按照研发投入的30%给予财政经费支持，并根据项目周期实施情况进行分批拨付。

第十二条  滚动支持项目第一周期一般按照“先引导”方式支持，先行拨付项目第一周期财政支持经费的40%，后续根据专家评估结果，经党组会集体研究后决定下一周期经费支持方式。

上一周期目标任务全部完成的，按照“先引导”方式拨付下一周期财政经费；目标任务基本完成的，采取“后支持”方式拨付下一周期财政经费；目标任务未完成的，不拨付剩余资金，并按照相关规定收回尚未使用和使用不符合规定的财政资金。

上一周期目标任务完成且财政支持经费有结余的，统筹纳入下一周期进行经费总核算。

第十三条  财政科技资金主要用于科技创新活动。实行独立核算、专款专用。不得用于支付各种罚款、捐款、偿还债务等支出，不得用于工资、福利支出，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。

第五章  项目监督

第十四条  滚动支持项目实施期间，因客观原因或不可抗力，导致任务无法按期完成或不能完成的，项目承担方主动向市科技局提出申请，经市科技局审核同意后，可以延期实施或终止项目。项目终止的，经专项审计后，收回已拨付的剩余财政科技资金。

第十五条  因项目承担单位主观原因造成项目终止的，市科技局组织专家进行审查论证，明确相关责任，收回已拨付的财政科技资金。

第十六条  财政科技资金实行资金使用单位法人负责制。单位是资金使用和管理的责任主体，要建立健全资金监管制度，严格执行相关规定，规范资金管理，保障项目顺利实施。

第十七条  滚动支持项目单位在项目实施过程中，项目负责人可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线，报市科技局备案。项目实施过程中原则上不进行项目负责人变更，确需调整时应及时向市科技局提出变更申请。

第十八条  对弄虚作假骗取财政科技资金的行为，将严肃追究相关责任，涉及违纪违法的，及时移交相关部门处理。对科研不端行为零容忍，对存在失信行为的，根据具体情节采取相应处理措施，包括但不限于停拨或核减经费、追回项目经费、取消一定期限市级科技计划项目申报资格等。

第六章  附则

第十九条  本办法由银川市科技局负责解释，自2024年2月24日起施行，试行2年,至2026年2月23日止。