程同赫代表：

您提出的关于大力发展六特产业枸杞深加工提高品牌意识的建议收悉。该建议由市林草和园林管理局承办(市市场监管局、各县（市）区人民政府协办)。市林草和园林管理局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，根据《关于认真做好2024年度自治区、银川市人大建议政协提案办理工作的通知》（银林发〔2024〕25号）,指定由何昆副局长负责办理落实。办理过程中，于10月15日与您电话沟通，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经何昆副局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、枸杞产业基本情况

银川市枸杞及芽菜种植保有面积1.29万亩，现有枸杞企业及个体经营户1245家，其中生产加工主体44家，经营主体1201家；规上企业10家，国家级及自治区级龙头企业9家（其中国家级龙头企业及合作示范社4家）。打造“百瑞源”、“沃福百瑞”、“杞里香”等70余个枸杞品牌，精深加工产品涵盖枸杞干果、枸杞原浆等十大类110余种。2024年上半年综合产值66.4亿元。

二、工作开展情况

（一）强化产品技术与质量控制

根据市政府印发的《关于深入推进质量强市建设的实施意见》，我市围绕做优做强枸杞精深加工产业集群、开展枸杞产品质量提升行动做出安排部署。推进枸杞及枸杞制品生产企业风险分级监管，依据风险分级实际调整检查频次、实现精准监管。3家枸杞及其制品生产企业实施HACCP、ISO22000等质量管理体系认证。目前，我市在产企业深加工产品涉及枸杞原浆、保健食品、固体饮料等29款产品，企业制定枸杞相关企业标准67个，全面提升枸杞及其制品产品质量和品牌影响力。近年，企业参与制定地方标准2项《食品安全地方标准枸杞原浆》、《食品安全地方标准超临界CO2萃取枸杞籽油》；主持和参与制定《枸杞子》、《黑果枸杞原浆》等团体标准9项。依托自治区智能工厂和数字化车间的认定，鼓励企业进行设备升级改造、自动化生产线建设和绿色化改造，将产品、智能设备和信息技术三者在制造过程中有机融合，实现全业务过程的智能化。

（二）创新引领特殊膳食产品开发

按照“食药同源、并行发展”的思路，围绕百瑞源、同仁堂等龙头企业，建设枸杞精深加工中心、科技研发中心、品牌营销中心，鼓励开发健康食品、保健食品、生物药品等特殊膳食产品。引导沃福百瑞、伊百盛等企业增加研发投入比例，研发具有保肝明目、提高免疫力、抗衰老等功效的枸杞糖肽颗粒、枸杞红素明目胶囊、枸杞复合功能饮料等健康食品。沃福百瑞申请共207万元林业贷款贴息资金，用于枸杞籽油、枸杞粉、枸杞多糖等多个品类的加工研发，发明了超临界CO2萃取枸杞籽油生产方法和超滤四级膜分离枸杞多糖生产技术，利用创新技术和专利技术建立了枸杞保健果汁生产线、枸杞籽油软胶囊生产线等9条现代化枸杞精深加工产品生产线。宝丰牧场已开发鲜枸杞多糖产品、枸杞膏方、枸杞果酱等产品，申报枸杞精深加工发明专利8项，并与宁夏医科大学合作开展枸杞关键性功效作用研究并取得阶段性成果。宁夏华信达健康科技有限公司主要以枸杞为原料，创新引领特殊膳食产品开发，结合药食同源产品人参、黄芪、肉苁蓉等开发了参杞原浆、黄精黑枸杞原浆等饮品。

（三）政策推动枸杞深加工发展

为了促进枸杞产业持续健康发展，《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》在产业规划与扶持、产地保护、质量监管、品牌保护等方面作出要求。自治区人民政府和枸杞产区设区的市、县(市、区)人民政府应当鼓励和支持科研院所、高等院校和枸杞生产加工企业联合建立科技创新与成果转化机制，枸杞生产加工企业生产食品饮料、生物制药、养生保健、化妆制品等枸杞精深加工产品的，按照有关规定享受优惠政策。

《宁夏回族自治区财政厅 宁夏回族自治区林业和草原局关于<加快推进现代枸杞产业高质量发展的财政扶持政策暨实施办法>》扶持重点包括支持围绕枸杞有效成分提取、功能食品饮品和医药保健品等关键技术环节重点攻关。对取得特膳、特医等功能性食品许可且实现批量生产的生产经营主体奖补10万元。支持鼓励区内科研单位、大专院校针对药品、保健品、特医、特膳等功能性食品开展靶向性研究，对中国枸杞研究院运行费予以适当支持。

三、下一步工作计划

一是促进标准落地实施，发挥标准支撑枸杞产业高质量发展的引领作用。进一步规范枸杞产业监督检查，推动枸杞及枸杞制品生产加工企业从业人员能力提升，提高依法生产经营意识和按标准组织生产加工的能力。

二是加大对枸杞深加工技术研发的支持力度，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，加大重点项目投入，带动创新链、制造链、服务链、配套链协同落地，推动企业新上、技改、扩建枸杞精深加工项目，提升产品质量和安全性。

三是政策助力产业发展，加快落实建立多元化、多渠道的融资机制。加大资金整合力度，按照渠道不变、合理分工、管理有序的要求，加大对财政、综合开发、扶贫、水利、基础设施、科技等方面的资金整合力度，增加对枸杞产业的投入。

                   银川市林草和园林管理局

                     2024年10月23日