2021年，市民委（宗教局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，在市依法治市领导小组办公室的具体指导下，较好完成各项法治政府建设工作任务。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作措施

  （一）建立健全组织领导机制

市民委（宗教局）始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，根据人员变动，及时对市民委（宗教局）法治政府建设工作领导小组进行调整，做到机构常设，责任到人。此外，委（局）党组会和办公会定期专题研讨法治政府建设工作，制定《银川市民委（宗教局）2021年法治政府建设工作要点》、《银川市民委（宗教局）2021年全面依法治市工作要点》和《关于进一步加强法治政府建设督察反馈问题整改工作实施方案》等指导性文件，进一步明确目标任务、工作要求、工作措施，压紧靠实工作责任，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）依法依规履行政府职能

1.深化简政放权，促进“放管服”有效落实。对照自治区权力清单指导目录和银川市权力清单指导目录，对我委（局）权力清单进行全面梳理，经梳理我委（局）共保留28项行政职权，其中，行政许可4项，行政处罚16项，行政强制1项，行政检查2项，行政奖励3项，其它类职权2项，落实“互联网+监管”平台要求，完善委（局）执法人员信息、管理操作人员权限，完成本部门监管事项目录清单和检查实施清单的录入工作，切实做到清单之外无权力。2021年，针对委（局）现有的6项行政许可事项，严格执行新修订的《宗教事务条例》及其配套规定和自治区的有关规定，严格宗教场所新建、翻建、迁建等建设审批规定，加强宗教场所规划建设的实地勘察和服务指导。

2.推进政务公开，完善政府信息公开平台建设。继续推行“双随机一公开”机制，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《银川市政务公开制度》等文件要求，依托银川市政府信息公开平台、银川市民族团结公众号、机关公示栏等平台，面向社会及时公开民族宗教工作职责范围、执法依据、执法流程等；严格落实行政规范性文件备案审查制度，并及时向社会公开。今年以来共依法公开政务信息24条，通过政务微博、官方微信公众号公开发布信息210余条，主动接受社会各界监督。

3.科学民主决策，提高行政决策合法化水平。严格落实“一岗双责”、“五不直接分管”和“三重一大”制度，贯彻执行民主集中制原则，健全和完善领导班子议事制度，制定党组议事规则，凡涉及权力、资金、利益等事项一律由领导班子集体研究决定，在重大决策前坚持调查研究，2021年，通过实地走访、召开座谈会的形式，深入农村、民贸民品企业、宗教场所、民族团结进步创建示范单位进行调研60余次，广泛听取意见建议，确保决策有据、依法依规；聘请宁夏大远律师事务所作为民族宗教系统法律顾问，保证法律顾问在涉及民族宗教工作重大行政许可、行政决策、推进依法行政等工作中发挥参谋助手作用；积极开展地方性法规涉民族宗教内容清理工作，对65件地方性法规和15件银川市人大常委会法规进行了全面清理清查，对8件涉民族宗教表述不当的法规提出清理建议，有效保证行政决策的合法性。

4.坚持多管齐下，强化对行政权力的制约监督。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，认真妥善处置群众通过电话、邮件、微博、12345市民热线等渠道的投诉、咨询，分层次梳理信访诉求清单，强化应对和处置群体性信访事件的能力，维护群众合法权益。2021年，我委（局）没有因为行政不作为、乱作为等情况而受到投诉举报的情况，也没有行政复议、行政诉讼、行政调解等案件，妥善处理投诉、、举报、咨询诉求19件。

（三）加深加强普法宣传教育效果

1.坚持利用各类学习教育促普法，着力提升干部法治理论水平。紧紧围绕法治政府建设工作目标，采取“线上+线下”教育模式组织广泛学，线上通过学习强国、宁夏干部教育培训网络学院、银川市智慧普法云平台和“市民委（宗教局）微信群”进行学习；线下结合党组中心组理论学习、专题研讨会、培训班等，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、民族宗教工作各类法律法规进行学习培训，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。同时，坚持把干部学法和行政执法人员学法纳入年度考核，作为干部职工绩效考核、奖惩、任职、定级、晋升的重要依据。2021年，委（局）机关共开展各类法治学习14次，全员按时完成“学习强国”“银川市智慧普法云平台”等学法任务，积极组织开展“保密法治宣传月”“宪法宣传周”等活动，提升了干部职工依法决策、依法行政的能力和水平。

2.结合民族宗教领域主责主业促普法，着力扩大法治宣传教育面。一是召开宗教人士“三定”学习会议、举办宗教界人士专题培训班、开展“宗教政策法规宣传年”以及法律进宗教活动场所示范点创建等活动，通过举办辅导报告会、专题讲座、印发学习读本等形式，多层次、多渠道地切实加强党的民族宗教理论政策和国家有关法律法规的培训教育，累计举办各类学习班、培训班200余场次1万余人参加。统筹推进14个乡村宗教事务依法治理试点工作，在宗教场所实施统一建档、统一编号、统一挂牌，宗教事务管理更加依法规范有序。二是结合“民族团结月”“安全生产”“政法综治宣传月”“国家安全日”“3·15”消费者权益日、“禁毒宣传月”“宪法宣传日”等系列主题宣传教育活动，发放《中华人民共和国国家安全法》《宁夏回族自治区宗教事务若干规定》《宁夏回族自治区清真食品管理条例》等相关宣传资料和宣传品8万余份，现场解答或接受市民电话、来信、来访咨询举报，切实推动普法宣传扩面增效。三是借助“互联网+”和各类媒体平台不受空间和时间限制的优势，通过银川市民族团结微信公众号、政务微博、“市民委（宗教局）电子书屋”等新媒体，积极开展党和国家的民族宗教政策理论和法律法规宣传，进一步拓宽普法广度，教育引导各族群众自觉形成自觉守法、主动用法、依法维权的法治观念，努力营造学法懂法守法用法的良好法治氛围。

二、存在的问题与不足

2021年度，市民委（宗教局）推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题。比如，由于民族宗教领域行政执法主要由各县（市）区联合公安等部门负责，导致我委（局）层面涉及的执法事项较少，新进干部执法实践能力有待提升，还比如，存在普法宣传方式较为单一、整体执法氛围不够浓厚等问题。

三、下一步工作计划

下一步，我们将坚持问题、目标导向、结果导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市法治政府建设办公室的指导下，认真贯彻落实市委、市政府关于法治工作安排部署，进一步健全和完善全市民族宗教系统法治工作领导体制和工作机制，完善行政制度体系，提高法治政府建设规范化水平；进一步创新普法方式和理念，拓展普法内涵和外延，扩大普法宣传覆盖面和普及面，不断提高民族宗教系统广大干部职工的法治观念和法律素养，提高各族群众的法治观念；进一步推行阳光政务，深化政务服务改革，提高各级民族宗教工作部门依法行政的能力和水平，推动行政权力运行公开透明，为我市依法治市和法治政府建设做出应有的贡献。

                              银川市民族事务委员会 

                                2021年12月2日