2023年，市民委（宗教局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想、积极围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，认真完成“一规划两方案”工作中期评估和法治政府建设督察暨“八五”普法中期评估检查，持续加强法治政府建设，民族宗教系统依法行政能力和水平得到进一步提升。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础。一是加强组织领导，全面谋划法治政府建设工作。委（局）党组召开会议研究部署法治政府建设工作，全年安排推进领导干部带头尊法学法、行政执法等法治政府建设重点工作6次。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为理论学习中心组学习的主题主线；将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职；将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价指标体系；将法治工作经费纳入年度财政预算优先安排。二是加强法治教育，提高干部职工法治素养。制定并贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实会前学法制度，扎实学习《宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《宗教事务条例》等法律法规,切实推进法治学习常态化。邀请法律顾问开展法治讲座，利用宁夏干部教育培训网络学院、银川智慧普法云平台、学习强国app等平台，组织全员参与“深入学习贯彻习近平法治思想”专题班学习并100%结业。开展国家工作人员“线上线下”旁听庭审活动，通过以听促学、以案学法，着力补齐学习短板，提高法律意识和法治素养。三是落实法律顾问制度，有效防范法律风险。与宁夏大远律师事务所签订法律顾问合同，发挥法律顾问在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定等方面作用。2023年，法律顾问对委（局）行政合同、协议书等13份文件出具法律意见书，有效防范法律和决策风险。

（二）落实执法责任制，规范行政执法行为。委（局）始终坚持用法治思维和法治方式统筹民族宗教各项工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是实施权责清单制度，切实厘清权责，2023年委（局）清理行政奖励1项，保留27项行政职权，其中，行政许可4项，行政处罚16项，行政强制1项，行政检查2项，行政奖励2项，其他类职权2项，各项执法工作公平公开有序开展。二是加大推进行政执法“三项制度”力度，严格落实执法公开制度，将行政执法主体、权限、依据、程序、人员、救济渠道、等向社会公开；完善行政执法文书格式、流程，规范行政检查案卷，推动民族宗教行政执法规范化、常态化。2023年主动公开政府信息17条，办理人大代表建议1件，政协提案1件，无政府行政诉讼败诉案件。三是规范执法行为，为依法依规推进我市民族宗教领域行政执法有效监管,制定民族宗教领域包容免罚事项清单和行政处罚自由裁量权基准实施办法，创新监管方式，坚持说理式执法、“柔性”执法，进一步激发经营主体活力，优化营商环境。行政执法中加强法规规章和政策宣讲、法治引领，提升民族宗教系统和民族宗教界尊法学法守法用法的意识。

（三）落实普法宣传，营造法治社会氛围。一是坚持“谁执法谁普法”普法责任制，严格按照“八五”普法工作部署，印发年度普法依法治理工作要点，坚持把普法与业务同安排部署、同检查落实；二是及时更新完善民族宗教系统普法责任制“四清单一办法”，完成“4.15全民国家安全教育日”、“禁毒宣传日”、“美好生活·民法典相伴”、“民族团结进步月”、“行政复议法宣传月”“12.4宪法宣传日”等主题活动，确保普法工作“精准滴灌”；三是不断强化“小宁大讲堂”“手绘长图”“石榴仔讲故事”等品牌建设，通过银川石榴云“1+6+N”宣传矩阵，持续宣传党的民族政策和法律法规；四是加强民族宗教系统普法工作指导，切实把法治宣传融入监管执法中，成立6个宗教工作督导组对县（市）区开展《宗教事务条例》和《宁夏回族自治区宗教事务条例》等法规执行情况常态化督查；五是充分发挥宗教系统密切联系宗教界人士的优势，将普法有机融入国旗、宪法和法律法规等“五进”宗教场所；创新制定“三定”学习工作规范，开展学习培训100余场次、编发《应知应会学习手册》3万册；举办社会主义核心价值观主题演讲比赛、研讨会5场次，营造良好的法治社会氛围。

二、履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况

一年来，局党组书记、主任（局长）自觉主动尊法学法守法用法，严格管好队伍，推动法治建设各项工作落地见效。一是抓实机制建设。根据人员变动，及时对市民委（宗教局）法治政府建设工作领导小组进行调整，做到机构常设，责任到人。坚持把法治政府建设工作与主业同安排部署、同检查落实，及时研究解决重难点问题，督导落实法治政府建设工作。二是深学笃行习近平法治思想。全面落实领导干部学法制度，切实加强学习贯彻党的二十大、习近平法治思想、法律法规和政策文件精神，全年参加党组理论学习中心组学习、研讨及各级各类培训班30余次，带头宣讲4次，增强依法办事和科学决策能力。三是抓牢普法执法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法有机融入民族团结进步宣传、宗教领域“法律讲堂”和“五进”宗教场所等工作中，不断压实普法责任。加强对行政执法的监管力度，坚持“把纪律挺在规矩前面”，督促其他班子成员及各科负责人依法行政，依法执法，努力营造风清气正的权力环境。四是抓好法治机关建设。高度重视法治机关建设工作，配备法律书籍，自觉遵守法律法规和机关各项规章制度，严格遵守中央八项规定精神，在工作中无违反党纪、法律法规行为。

三、推进法治政府建设工作存在的不足

本年度委（局）在推动依法行政、加快法治政府建设方面取得了长足进步，但对照建设良好的法治环境要求还存在差距。主要表现在：一是干部职工法治思维、法治意识还需要进一步增强；二是受机构编制的影响，委（局）无专门的法制科室指导行政执法工作，行政执法工作不够规范全面；三是全面推进民族宗教领域普法宣传教育的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。

四、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）增强创新理论武装，铸牢法治意识根基。全面学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为理论武装的必修课，抓紧抓实法律法规和政策理论的学习培训、考核奖惩等环节，进一步提高队伍整体法律素质和依法行政能力。

（二）强化推进依法行政，规范行政执法工作。进一步要求执法人员在执法检查中严格执法程序，明确执法目标，合法、公正、文明地履行执法职责；拓宽执法方式途径，规范行政检查工作流程和案卷文书，提升行政执法工作水平。

（三）提升普法工作质量，建立普法长效机制。不断创新和完善“八五”普法工作载体，把普法和主业紧密结合，落到实处，抓出成效。完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。

银川市民族事务委员会

2024年1月18日