自治区民政厅：

通过我们初步调查，我市三区共有困难家庭肇事肇祸等有暴力倾向重度精神病患者137名，其中病情严重、行为严重失控者近20人，由于不能及时入住医疗机构治疗，加之家庭人员缺乏必要监管措施，致使肇事惹祸的恶性事件屡有发生，危害自己、殃及他人、殃及家庭、殃及社会，严重威胁着人民群众生命财产安全和社会的和谐、安定。有的则被家人关锁于铁笼、镣铐之中，生活环境十分恶劣，过着非人的悲惨生活。因此，有效地解决困难家庭有暴力行为且行为严重失控精神病人生活、医疗救助问题，是一个亟待解决的问题，它不仅是关注弱势群体，体现社会公平正义，而且关系到患者和他人的人身安全、关系到社会和谐、社会经济发展、人类文明的进步。为真正帮助这些人实现“病能有医，疯能有控”，缓解其家庭压力，保证社会安定，经我们多次走访患者家庭、居委会、街道办事处、县区民政局等部门并与之有关人员座谈，认为应将情况及时上报民政厅，由民政厅研究并协调民康医院，将我市病情严重、行为严重失控的精神病患者送民康医院实行寄养，并就寄养期间有关问题达成以下协议，现予呈上请批示：

一、关于生活费问题

实行寄养人员生活费，按有关规定由寄养人员所在地民政部门纳入城市低保，标准在低保标准基础上上浮30%，用于支付患者在民康医院寄养期间生活费。对有监护人且有能力支付生活费的，在扣除患者享受低保待遇之外差额部分，由监护人自付；对无监护人或其监护人无收入、没有支付能力的，由患者所在县（区）民政部门从临时救助中予以补助，每半年结算一次。

二、关于医疗费问题

1、实行寄养人员，由其户籍所在地民政局负责办理医

疗保险或新型农村合作医疗，纳入社会保险范围。

    2、实行寄养人员寄养期间的医疗费用，可由寄养医疗机构从民政厅给予的社会救助资金中先行垫付，年终结算。经医疗保险或新型农村合作医疗机构核报后的差额部分，由所在县区民政部门支付。

    三、签订寄养协议

凡需进行寄养人员，由寄养机构（甲方）和寄养人所在地民政部门、监护人（共同为乙方）签定寄养协议。甲方负责寄养人员诊治、生活和寄养期间管理，不得虐待或放弃治疗；乙方负责寄养人员费用支付。乙方如有违约，在得到甲方第一次告知后二十日至，即视为乙方违约，从次日起，解除寄养关系。

妥否，请批示。

二〇一一年十一月二十三日