银川市民政局贯彻落实系列《问责办法》

执行情况的总结报告

市纪委：

    根据市纪委《关于上报系列<问责办法>贯彻执行情况总结报告的通知》精神，现将我局贯彻落实系列《问责办法》执行情况总结报告如下：

    一、主要做法和取得的效果

    （一）加强学习教育，提高思想认识。系列《问责办法》下发以后，局党委高度重视，专门召开会议研究部署贯彻意见，组织局机关、局属各单位干部职工采取各种形式学习贯彻系列《问责办法》，把学习贯彻《问责办法》与加强自身建设结合起来，与落实党风廉政建设责任制结合起来，与改进工作作风结合起来，并要求干部职工在日常工作生活中严格遵照执行，把握其主要内容和基本要求，使落实问责制度成为干部职工的自觉行动。为进一步规范全局系统党员干部的行为，提高广大党员干部自觉执行各项《问责办法》，用问责提高执行力，促进干部负责，促进效能建设，提升服务水平，局党委自行命题在局系统党员干部中开展了银川市系列《问责办法》知识测试，自行组织了考试，合格率达100%。通过知识测试使广大党员干部更加认识和熟知了系列《问责办法》的各项规定，提高了党员干部的自觉执行力，进一步规范了自己的行为。

    （二）完善工作机制，确保问责落实。结合民政工作行业特点和工作实际，按照权责一致的原则，制定印发了《银川市民政局局属事业单位及其工作人员不当行为问责办法》，对问责范围、问责原则、问责种类、问责权限等进行了明确规定，制定印发了《银川市民政局暗访工作实施意见》、《银川市民政局督查工作制度》、《银川市民政局系统基建工程项目监督管理办法》。转发了《行政败诉过错责任追究办法》、《公职人员违反交通法规问责办法》。局党委还通过民政局域网、“银川民政”微博、设立举报电话等方式，积极搭建平台，畅通投诉渠道，及时发现问题，通过问责纠正问题，使群众投诉有门，解决问题有路。为严肃工作纪律，局党委还根据《问责办法》制定了《银川市民政局机关及基层单位干部职工工作纪律》，共制定19条22款。对全局系统干部职工请休事假、病假、年休假、婚丧假、探亲假等作了详细的规定和说明，对上下班时间、请销假制度、值班制度等都做了明确的规定。

    （三）以问责制度为抓手，加强效能督查。我局把《问责办法》作为依法行政、转变工作作风、优化服务环境、树立服务形象、提供服务水平的有效手段，坚持问责与问效相结合，在工作中切实加以落实。近五年来，加大了监督检查力度，通过聘请行风监督员，加大明察暗访频次，开展了对干部作风、服务态度、效能投诉等问题的监督检查。对监督检查中发现的问题，严格按照《问责办法》进行处理。通过问责让干部养成严谨做事、主动做事的良好作风，促进各项工作顺利开展。

    （四）强化行政问责，全面提高执行力。按照市纪委确立的“小事问责、违规追责、违纪查处”的惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”的预防措施，加大追责力度。一是加强了对工作纪律的督查与问责。对个别组织观念不强、纪律涣散在办公场所打架，影响工作秩序，损害机关工作人员形象的单位和个人，依据《问责办法》的相关规定进行了处理，并在全局进行了通报批评。二是严格责任追究，加强效能问责。按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》（试行）第二十条第四项关于“不及时、不负责办理人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案的应予以问责”和第二十三条关于问责种类的规定，对拖延上报人大代表和群众工作建议的文件具体办理人给予效能告诫的问责处理。作为负责文件督办的负责人没有跟踪督办，给予警示谈话的问责处理。对在办公室吵架影响工作的三名科级干部给予警示谈话、诫勉谈话的问责处理，对在政务微博答复中有过失行为的微博管理员给予效能告诫的问责处理。截至目前，我局对5名工作人员进行了通报批评，对1名处级、1名科级干部给予效能告诫、1名处级干部给予警示谈话，对5名科级干部分别给予诫勉谈话和通报批评，1名工作人员在职工大会做检查。通过以上小事的问责，惩戒了错误，教育了干部，规范了行为。

    二、存在的问题

    一是个别单位的领导在内部问责处理方面有畏难情绪，怕得罪人，主动实施问责的少。二是有些单位的领导对不能按期完成工作任务、不思进取的干部不能正确运用《问责办法》进行问责或问责较少。三是问责较轻，达不到教育干部的目的。

    三、下一步工作打算

    下一步，我们将根据市委、市政府的统一部署和要求，把贯彻落实系列《问责办法》作为一项长期的任务，积极行动、强化措施、狠抓落实，广泛、深入、持久地学习好、贯彻好、落实好，把贯彻落实系列《问责办法》与我局在党员干部中开展的思想作风纪律教育整顿活动和“三讲三提升”活动结合起来，切实把贯彻落实系列《问责办法》体现到实际工作中，圆满完成今年的各项工作任务。

    （一）要进一步加强领导，把系列《问责办法》作为单位的基本制度和长效机制施行。

    （二）要进一步加大学习教育力度，让每个工作人员自觉学习、掌握系列《问责办法》的内容、规定，增强工作主动性和责任感。

    （三）要认真梳理我局各项规章制度，结合《问责办法》进一步改进和完善工作机制。通过各项制度的实施，总结工作中存在的问题和不足，进一步完善规章制度，使各项制度成为提高行政效率、优化服务环境、提高服务水平的根本保证。

                   中共银川市民政局委员会

                       2013年5月22日