银川市司法局：

今年以来，我局按照普法依法治理工作安排，积极落实整改措施，倾力化解社会矛盾，消除各种不安定因素，为维护全市政治、经济和社会稳定作出了积极贡献。

一、加强组织领导，落实目标责任

局党委充分认识普法依法治理工作对经济社会发展的重要意义。根据人事变动，调整了普法依法治理工作领导小组成员。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。制定了《银川市民政局公务员学法用法工作实施办法》、《银川市民政局2013年普法依法治理工作实施方案》，明确了法制学习内容、执法重点和要求，从制度上对依法行政，严格执法进行了规范，认真履行民政工作社会管理和社会服务的法定职责。春节过后，全局组织科级以上干部40多人，集中3天时间，封闭性学习民政法律、法规、规章。11月市民政局邀请法律专家对100多名干部职工“坚持依法行政、减少行政问责、行政败诉，树立强政之梦”专题讲座。通过专题学习、邀请专家讲课、警示教育等多种形式，不断提高民政干部的法律素质和运用法律手段处理新时期民政面临新问题的意识和能力。

按照全市统一部署，积极开展社会管理综合治理宣传月活动，民政系统干部职工积极行动，重点宣传社会救助、老龄、殡葬、退伍军人安置等政策，起到良好社会效果。在深入调查研究基础上，认真做好2013年度人大议案、代表建议、政协提案办理。在基层单位积极开展创建“平安单位”活动，民政系统无社会治安案件发生，保证了民政事业持续健康发展。

二、狠抓排查调处，及时化解矛盾

认真落实市民政局《关于进一步完善落实民政信访责任制的通知》，督促下属事业单位及时排查化解基层社会矛盾，按规定时限上报矛盾纠纷排查报表，对基层排查出的矛盾纠纷，按照“谁排查、谁调处、谁化解”的原则，通过限时督办、跟踪督办、现场会办等形式，切实将基层群众反映强烈的热点难点问题和矛盾纠纷发现在基层、化解在基层。通过下基层检查指导工作，对基层排查化解的带有倾向性的矛盾纠纷进行跟踪回访，认真听取当事人的意见和建议，对办理不及时、效果不明显的隐患疑难问题，我们采取现场办公的形式，协调有关县区、有关部门进行了及时妥善处理。

三、社会救助体系进一步健全和完善

一是制度机制创新取得新突破。出台《银川市城乡重特大疾病医疗救助办法（试行）》、《银川市最低生活保障审核审批办法（试行）》和《银川市社会救助家庭经济状况核对办法（暂行）》，深化城乡低保规范化管理。二是加大社会救助力度。在落实自治区物价补贴的基础上，先后两次启动物价上涨与低收入家庭临时生活补贴联动机制，从4月份起低保户每人每月增发20 元低保金。安排资金690多万元，开展了春节走访慰问和“寒冬送温暖”活动。出台《银川市加强流浪乞讨人员救助与管理暂行办法》，建立上下联动的新型救助与管理工作格局。今年共救助流浪乞讨人员9617人次（天），其中救助流浪未成年人533人次（天），送入定点医院住院救治6641人次（天）。三是加快慈善事业发展。创建25个示范性慈善超市，全区慈善超市创新建设观摩会在银川举行。深入推进“牵手—助困项目”，投资103万元为4000余名困难群众发放粮油15528份。实施情暖夕阳红慈善项目，救助困难老年人440人。启动网上推介慈善项目工作，在慈善超市、银行营业网点设置爱心募捐箱。中福在线实现销售额1831万元，取得历史最好成绩。

四、养老服务体系建设全面推进

一是大力推进10个老年人日间照料中心建设。建成投入运行3个，正在装修及配置服务设施的7个，总建筑面积达10252平方米。完成86名居家养老服务人员业务技能培训。二是加快城镇社区居家养老服务站建设。建设25个社区居家养老服务站，年内完成30个建设任务。截至目前，全市已建设社区居家养老服务站159个，其中日间照料室72个，老饭桌服务点12个。印发了《关于加强社区居家养老服务规范化建设工作的通知》，进一步规范居家养老服务站的建设管理。三是建成6个农村幸福大院。制定了《银川市农村幸福养老大院建设和管理办法》、《银川市农村幸福养老大院评估办法》，筛选了10家养老大院进行规范化建设。四是实施爱心护理院建设项目，争取中央预算资金440万元，开工建设占地46亩、面积3700平方米、设置90张床位的一期项目。五是鼓励社会资本投入新建养老福利机构一所，新增养老机构床位560张。六是组织开展“敬老文明号” 创建活动，建立对老年人户外活动组织扶持机制，为300余个老年人户外活动组织配置音响等设备。积极开展老年人维权服务，查处3家非法经营和活动组织。第一个“老年节”活动内容丰富，深受老年人欢迎和社会各界的赞誉。

五、社会组织建设不断加强

一是依法取缔5家非法组织，审批登记社会团体10家、民办非企业单位13家，变更社会团体和民办非企业单位15家，注销社会团体1家。全市社会组织发展到1192家，其中社会团体833家，民办非企业单位359家。二是建立社会组织履行社会责任评价机制。组织专家对2012年试点的14家社会组织履行社会责任进行评价，评出五星级社会组织4个，四星级社会组织6个，三星级社会组织4个。三是加强社会组织党建工作。建立社会组织党组织和党员实名制信息台账，采取了单建、联建、挂靠的设置方式，集中抓好社会组织党组织的组建，党组织覆盖率提高16%以上。

六、城乡社区建设扎实推进

一是有效推进社区信息化建设。制定了《银川市社区网格化管理组织机构设置及网格员队伍建设方案》、《银川市社区网格信息采集标准及规范》，开展了社区网格信息化平台基础数据库建设。二是开展居民自治示范社区创建活动，对全市32个申报创建社区进行典型培育，年底安排考核评定并表彰。三是研究社区费随事转制度，向市政府提交了《关于对部门工作进社区实行“权随责走、费随事转”的建议》，建立《银川市城市社区工作准入制度》，对延伸至社区的74项工作进行职责界定，推进费随事转。四是研究制定了《银川市农村社区化服务管理试点工作方案》，在全市已建成的188个农村社区中，确定了17个农村社区开展农村社区化服务管理试点。五是扎实推进基层民主建设。组织对全市各乡镇民主管理制度建设和村务公开工作落实情况进行了全面抽查，对贺兰县、永宁县的10个“村务公开和民主管理示范乡（镇）”进行了命名。依法指导第九届村委会换届选举工作有序开展。

七、加大行政审批公开力度

按照市政务服务中心统一部署，对行政审批事项进行了调整、精减，优化工作流程，公开办理程序。市民政局行政审批项目目录、办事指南等全部在市民政局门户网站、市行政审批大厅网络服务系统等进行了公布。加强网上审批平台建设步伐，建立了银川市地名数据库GIS地名业务市、县（区）平台项目并通过国家验收，充分体现“工作平台数字化、公共服务信息化”的要求，为地名公共服务网上办理奠定了坚实基础。                                                                                                                                                                                                                 

2013年，银川市民政局普法依法治理工作认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市中心工作和“2258”工作思路，以增强民政职工的守法诚信意识为切入点，以基本形成人人敬畏法律、崇尚法律的法治理念和政府言而有信、行业有诺必践、个人诚实守信为目标，全面加强普法依法治理工作，确保法律法规的严格实施，依法维护人民群众合法权益，为加快推进“两宜”城市和“两区”建设，实现银川跨越式发展，营造和谐稳定、良好有序的法治环境。

银川市民政局

2014年1月13日