机关各处室、基层各单位：

　　现将《银川市民政事业发展“十三五”规划编制工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　银川市民政局

　　2014年9月11日

银川市民政事业发展“十三五”规划编制工作实施方案

　　为科学编制“十三五”规划，加快推进民政事业发展，根据银川市人民政府办公厅《关于印发银川市“十三五”规划编制工作实施方案的通知》（银政办发〔2014〕97号）精神，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照区、市党委的总体部署，紧紧围绕保障和改善民生，坚持统筹兼顾、改革创新、承上启下，准确把握市情和发展阶段特征，科学编制“十三五”规划。在规划的谋篇布局上要坚持谋划长远；在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系；在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理。要广泛开展调研，问政于民、问需于民、问计于民，切忌闭门造车，使规划更加适应时代要求，更加符合银川的发展实际。

　　二、主要任务

　　根据全市经济社会发展情况，结合各处室、基层单位职能分工，编制完成专项规划和民政事业发展总体规划，专项规划主要包括养老服务、基层政权、民间组织、区划地名、优抚安置、救灾救济、社会救助、双拥发展、军休服务、军供服务、殡葬服务、福彩发展等专项规划。

　　三、进度安排

　　（一）动员准备阶段（2014年9月1日至2014年9月20日）。组建组织机构，成立规划起草小组，确定调研课题、专项规划和承担单位，制定“十三五”规划编制工作方案。

　　（二）前期调研阶段（2014年9月21日—2014年12月25日）。开展调查研究工作，听取社会各界意见，搞好规划论证，全面完成前期调研，明确规划总体思路、目标任务，形成基本框架。

　　（三）规划编制阶段（2014年12月26日—2015年5月30日）。组织开展专项规划编制工作，各专项规划经领导小组审议后，于2015年3月底前报局党委研究通过。根据各专项规划编制总体规划，并于2015年4月底前提交初稿。组织召开多层次、大范围的座谈会、咨询会、论证会，征求社会各界对规划草案的意见和建议，于2015年5月底前完成修改并报局“十三五”规划编制工作领导小组审核。

　　（四）规划报审阶段（2015年5月31日—2015年6月25日）。将“十三五”规划报市委、市政府审核，审核后印发实施。

　　四、编制要求

　　（一）认真总结“十二五”规划的实施情况。各处室、基层单位要对照“十二五”规划内容，对本处室、本单位实施《规划》情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，改进规划编制工作方式方法，为编制“十三五”规划奠定基础。

　　（二）加强重点问题研究。要按照“有所为、有所不为”的原则，认真分析“十三五”期间面临的全区、全市发展形势，围绕全市“十三五”时期发展思路、重点任务，研究提出民政事业发展的思路措施，为编制好“十三五”规划打好基础。

　　（三）加强规划目标的研究和测算。根据“十二五”发展情况，研究提出本部门“十三五”发展的主要指标，提出薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标，要适当设置一些引导市场的预期性指标。

　　（四）加强重大项目的研究和论证。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。要紧紧围绕民政事业发展，提出一批“十三五”期间需要建设的关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并做好重大项目前期研究及论证工作。

　　（五）广开言路开门搞规划。在规划编制过程中，要采取座谈会、协调会、论证会等多种形式，广泛听社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。

　　（六）加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类专项规划与相关部门规划协调一致，符合全市的政策和规划布局，争取所提出的重点项目列入全区、全市相应规划。

　　五、组织机构

　　“十三五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各处室、基层单位要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。要加强组织领导，成立相应的领导机构，制定相应的工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。

　　（一）规划编制工作领导小组

　　组 长：尤 峰 局党委书记、局长

　　副组长：苏 龙 局党委副书记、纪委书记

　　刘金勇 局党委委员、副局长

　　张学东 局党委委员、副局长

　　丁 薇 局党委委员、副局长

　　吴爱玲 局党委委员、军休所所长

　　武树森 局党委委员、老龄办常务副主任

　　成 员：汤智勇 调研员

　　张生泉 调研员

　　陆 军 双拥办主任

　　全文彬 副调研员

　　张淑萍 办公室主任

　　文化雷 地名办主任

　　李 琴 社会组织科主管

　　董丽敏 基层政权科主管

　　李宏梅 优抚安置科主管

　　贺新民 救济救灾科主管

　　黄 飞 低保中心主任

　　何丽霞 军供站站长

　　张卫东 殡管所所长

　　唐继虎 救助站站长

　　高新平 殡仪馆馆长

　　马中海 回民殡仪馆馆长

　　张玉宝 榆树沟公墓所长

　　周素琴 福彩中心主任

　　罗永林 烈士陵园副主任

　　领导小组下设办公室，办公室主任由苏龙担任，成员由张淑萍、王洪江、赵治林、付慧、陈学兵、张涛、强精芳组成，主要负责审查、收集各专项规划，组织编制民政事业发展“十三五”规划。

　　（二）各专项规划领导小组

　　1、社会事务专项规划一组

　　组长：刘金勇

　　成员：张卫东 高新平 马中海 张玉玉 罗永林

　　主要负责殡葬事业发展规划编制工作。

　　2、社会事务专项规划二组

　　组长：张学东

　　成员：文化雷 李 琴 李宏梅 董丽敏 何丽霞 罗春燕

　　主要负责区划地名、基层政权、民间组织、优抚安置、军供服务等专项规划的编制工作。

　　3、社会事务专项规划三组

　　组长：陆 军

　　成员：李 琴 李宏梅 年红真 曹 爽

　　主要负责双拥工作专项规划的编制工作。

　　4、社会保障专项规划一组

　　组长：丁 薇

　　成员：贺新民 黄 飞 唐继虎 武利群

　　主要负责救灾救济、社会救助专项规划编制工作。

　　5、社会保障专项规划二组

　　组长：吴爱玲

　　成员：周素琴 王秀琴 田京晖 薛 峰

　　主要负责军休服务、慈善事业、福彩事业发展专项规划。

　　6、社会保障专项规划三组

　　组长：武树森

　　成员：全文彬 刘 军 刘秀芳 尹 柳 余慧琴

　　主要负责养老服务专项规划的编制工作。

附件：