各县（市）区民政局、各殡仪服务单位： 

　　清明节是群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日。为做好2015年清明节期间“文明祭扫、生态安葬”主题宣传月活动和各项服务及安全保障等工作，切实加强殡葬系统行风建设，确保人民群众清明祭扫活动安全、文明、和谐、有序开展。现将《2015年清明节期间安全文明祭祀工作方案》印发给你们，请认真研究，结合实际，贯彻落实。 

　　附件：1.2015年清明节值班表 

　　2.2015年清明节群众祭扫情况日报表 

　　3.清明节宣传标语 

　　4.文明祭奠倡议书 

　　5.银川市清明节期间重点监测点值班表 

　　                        银川市民政局 

　　2015年3月17日 

银川市2015年清明节期间安全文明祭祀工作方案 

　　为做好清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，树立文明、低碳祭扫新风尚，努力为人民群众创造安全、文明、和谐的祭祀环境,特制定本方案: 

　　一、指导思想 

　　坚持以人为本、为民服务、文明健康、优质高效的服务方针，继续强化祭祀安全保障，不断提升殡葬系统服务能力和服务水平，大力弘扬优秀殡葬文化,树立文明祭祀新风,努力实现“诚信殡葬、阳光殡葬、便民殡葬、文明殡葬、生态殡葬”，推动全市殡葬改革健康发展。 

　　二、工作目标及任务 

　　坚持“文明祭扫、生态安葬”主题，不断创新工作方法，完善工作措施，继续强调“抓行风、重安全、强服务、惠民生、广宣传、树新风”的工作思路，重点做好以下工作： 

　　（一）全力保障清明节群众祭祀安全。今年，清明祭扫安全保障压力依然临严峻，各县（市）区民政局及殡葬管理所要结合本单位实际制定清明节期间突发性公共事件应急预案, 严格执行应急值守制度，提高处理突发性事件的应急能力。要完善安全保障机制，加强组织领导，设立清明节工作领导小组等临时性机构，明确职责分工。进一步密切与公安、交通运输、工商、林业、消防等部门的协作，健全“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，共同维护文明祥和的节日氛围，营造公平诚信有序的殡葬服务市场环境。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，组织开展殡葬服务单位安全大检查，做到早发现、早报告、早处置，排查不留死角，整改不留问题。做好祭扫高峰期祭扫场所、关键区域的巡查值守、安全防范和应急响应，加强安全投入、安全培训和基础管理，强化应急处置准备，严密防范殡葬服务场所踩踏、火灾等安全事故的发生。强化安全责任意识，牢固树立安全防范意识，加强对祭祀活动中明火的管理, 认真排查火灾隐患,防止发生火灾。要认真清理交通通道、停车场地,并安排专人负责疏导车辆,确保车辆进出道路畅通，防止交通事故的发生。引导祭奠群众在指定地域和烧纸器皿内焚烧纸钱撒放祭祀物品，确保墓区内的环境卫生。各级民政部门和殡葬服务单位一定要牢记习近平总书记“要始终把人民群众生命安全放在第一位”的指示精神，坚决克服松懈麻痹思想，增强忧患意识和责任意识，把安全保障抓早抓细抓实，确保人民群众平安过节。 

　　（二）全力做好清明节祭扫群众优质服务工作。各殡葬服务单位要坚持开展优质服务月活动。在3月15日至4月15日的“文明祭扫、生态安葬”主题宣传月和殡葬系统优质服务月期间，坚持服务为先。在清明节期间开展形式多样的优质服务活动，努力打造优质服务品牌，形成“比、学、赶、超”的良好局面，不断提升殡葬服务水平。要重点保障清明节祭扫服务，在服务场所营造文明低碳祭扫氛围，强化祭扫服务保障力量，适时延长祭扫服务时间，积极为群众祭扫创造便利条件，时刻体现出优质、文明、高效的服务水平。各殡葬服务单位要严格执行殡葬服务行业标准，认真查摆自身在服务内容、服务流程等方面存在的差距，进一步加强殡葬服务标准化和规范化建设，不断增强群众对殡葬服务的满意度。要将殡葬行风建设与清明节工作同部署、同考核、同促进，在优质文明、公平诚信、清正廉洁、生态惠民等方面下功夫，努力纠正殡葬行业不正之风。着力加强殡葬服务价格的管理，全面贯彻落实国家及区、市殡葬服务收费管理有关规定，杜绝侵害群众利益行为。构建殡葬行风的监督网络，通过首问负责制、公开承诺制等方式强化服务单位的自我监督，进一步拓宽行政监督和社会监督渠道，以有力的监督促进殡葬行风，通过规范管理、优质服务，进一步提升殡葬行业和殡葬职工的良好形象,确保群众渡过一个安全、文明、祥和的清明节。 

　　 (三) 全力做好主题宣传，努力营造良好舆论氛围。各县、市（区）民政部门和殡葬服务单位要充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，结合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推进殡葬改革的意见》和银川市委、市政府办公厅《关于进一步组织开展整治不文明祭祀行为倡导低碳生态环保祭祀方式的通知》精神，精心制定宣传工作方案，突出“文明祭扫，生态安葬”的宣传主题，采取各种有力措施，努力营造广大群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。要结合实际情况选择文明祭扫宣传基地或公益生态安葬示范点，通过举行“文明祭扫启动仪式”“集体公祭”“集中生态安葬”等活动，大力宣传文明低碳祭扫，广泛宣传生态安葬奖补政策，大力推行树葬、骨灰撒海等节地生态的骨灰处理方式，在土葬改革区积极倡导深埋不留坟头，有效提高节地生态安葬率。通过弘扬优秀传统文化促进家庭和谐、社会和谐、凝聚力量、推动现代文明社会建设。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，有效增强主题宣传月活动的影响力和覆盖面，掀起殡葬改革宣传的新高潮。把弘扬先进殡葬文化、倡导文明低碳祭扫作为推进殡葬改革，践行“为民、务实、创新、奉献”民政精神的重要内容。大力弘扬烈士精神，深入开展爱国主义和优良传统教育，要充分利用各类烈士纪念设施开展各种烈士纪念活动，通过敬献花篮花圈、植树披绿、追忆烈士事迹等祭扫形式来缅怀烈士，使清明节成为展示和传播先进殡葬文化的重要阵地，成为弘扬和培育民族精神的重要载体，成为满足人民群众孝亲感恩等精神需求的重要渠道。大力宣传文明祭扫和生态安葬政策,宣传文明祭扫的新方式、新风尚,殡葬服务的新内容、新措施,殡葬改革的新政策、新要求和绿色、环保、节地等生态安葬新理念。大力弘扬新风正气，弘扬慎终追远等优秀传统文化，推广家庭追思会、网络祭扫、社区祭奠、集体公祭等文明低碳的现代祭扫方式，努力使群众从实地实物祭扫转到对逝者的精神文化传承上来，做带头文明低碳祭扫的践行者，努力创造文明低碳祭扫的良好社会环境。通过宣传教育，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等不占地、少占地的生态葬法，引导群众自觉破除陈规陋习，抵制低俗愚昧的祭扫行为，营造一个文明和谐的祭祀环境。 

　　三、工作措施 

　　(一)成立清明节祭扫活动领导小组。组长：尤峰；副组长：苏龙、刘金勇、张学东、丁薇、吴爱玲；成员：局机关各处室工作人员。领导小组负责对殡葬服务场所安全接待服务工作的监督指导；做好各殡葬服务单位的安全防范制度落实；负责做好各公墓、陵园区内的安全防范、交通疏导、规范服务等方面的协调指导工作。 

　　清明节祭扫活动领导小组下设秘书组，刘金勇兼任组长；成员: 张卫东、沈晓龙、李辉、王伟、王瑞、李亚军、张永明、孙伟、周公堂。负责研究制定清明节期间各项工作方案、应急预案等；负责协调有关部门对各公墓、陵园、殡仪馆等重点单位进行安全检查、监督；负责做好清明节期间 “文明祭扫、生态安葬”主题的宣传引导工作；负责组织、筹办清明节期间各项文化宣传活动；负责清明节期间各项数据的收集整理和信息上报工作。 

　　各县(市)区要成立清明节祭祀活动领导小组和办公室,加强对群众祭祀活动的组织、指导和协调。 

　　要加强值班制度。3月21日—4月6日祭扫高峰期间，各级领导小组成员必须坚守工作岗位,随时了解和掌握群众祭祀活动的动向,并及时向政府领导和上级民政部门准确报送有关信息。 

　　(二)精心安排，周密部署，全面做好清明节期间群众祭祀工作。银川市民政局于3月19日召开全市清明祭扫工作会议,传达区、市文件精神，对清明节“文明祭扫、生态安葬”主题服务月和殡葬系统行风建设月活动进行安排部署。县（市）区民政局及时联系当地宣传、公安、卫生、消防、交通、工商等部门做好安全、宣传等协调工作。 

　　(三)建立祭扫日报制度。县（市）区民政局、各殡仪服务单位要确定专人在3月21日至4月6日每天下午15：00时前向银川市祭扫活动领导小组办公室（市殡葬管理所）报告相关信息。３月20日前县（市）区、各殡仪服务单位将信息报送员名单及联系电话上报银川市殡管所。 

　　(四)加强指导监督。3月20日前,市民政局、殡葬管理所深入县（市）区和殡葬服务单位进行检查,重点对各地清明节应急预案和工作方案的制定及演练情况,文明祭祀优质服务宣传情况，服务内容及各项准备情况重点督查。 

　　（五）加强值班，确保信息畅通。各县（市）区民政局、殡管所及各有关单位在清明节期间要加强值班，要确保通讯畅通，随时掌握和了解当日祭祀动态，发现问题及时处理、及时汇报。严禁迟报、瞒报。对因迟报、瞒报和造成不良后果的，要追究当事人的责任。 

　　县（市）区民政局及殡葬服务单位请于3月19日前将清明节应急预案和工作方案、值班安排表送市殡葬管理所。 

　　银川市殡葬管理所值班电话：0951—5053672、5048972 

　　银川市民政局 

　　                                 2015年3月17日 

附件1： 

　　银川市民政局（殡葬管理所）2015年清明节值班表 

　　总值班：刘金勇    电话：6888766   13995209366 

　　总值班：张卫东    电话：5052532   13995001677  

　　说明：1.值班人员要坚守岗位，保持通信联络畅通,不得迟到、早退、脱岗、漏岗； 

　　 2、值班人员要按时收集各公墓、陵园信息，并按规定及时汇总上报； 

　　 3、值班人员接到祭扫区报告的突发事件，及时上报相关领导，妥善处置。 

附件2： 

　　清明节期间（  ）月（  ）日祭扫情况登记表 

附件3： 

2015年清明节文明祭祀宣传标语 

　　1、推进殡葬改革、革除丧葬陋俗 

　　2、破千年旧俗、树殡仪新风 

　　3、广大党员干部要带头实行火葬、改革土葬，革除丧葬陋俗 

　　4、树立文明节俭办丧事的新风尚 

　　5、党员、干部带头推动殡葬改革，是移风易俗，发扬社会主义新风尚的应尽责任 

　　6、推广生态安葬、造福子孙后代 

　　7、传承先进文化，文明低碳祭扫 

　　8、弘扬社会传统美德，树立厚养薄葬新观念 

　　9、怀着思念来，不留垃圾走 

　　10、安全第一，预防为主 

　　11、朵朵鲜花寄思念，束束鲜花传哀思 

　　12、一样的清明，不一样的祭扫 

　　13、鲜花寄哀思，从我做起 

　　14、以文明时尚的方式祭亲人，不把灰烬留在街道，保护我们共同的家园 

　　15、文明祭祀，优质服务，平安清明 

　　16、创文明行业、树殡葬新风 

　　17、用鲜花代替烧纸、用文明点亮银川 

　　18、鲜花寄哀思、鞠躬敬故人 

附件4： 

文明祭祀倡议书 

全体干部职工、广大市民朋友们： 

　　清明、“农历七月十五”、“农历十月初一”、冬至、除夕是传统的祭祀节日，按照中华民族的传统习俗，以各种方式祭奠已故亲人，追思逝者，是人之常情，人性之举。但随地焚烧冥纸、拨洒酒水、摆放祭品等祭奠方式污染环境，与“美丽银川”不相和谐，又可能引发火灾，埋下隐患很多。为此，市文明办、市民政局向广大市民和全体干部职工倡议营造以“提升素质、文明祭祀”为主题的文明祭奠新风。  

　　一、自觉树立文明祭祀新风，选择文明祭奠方式，传承传统节日中渗透的礼仪文化精髓，破除焚烧纸钱等陈规陋习。献花寄哀思，鞠躬敬故人。选择种植纪念树、清扫墓碑、网上祭奠、鲜花祭典，家庭追思会等文明、环保、健康、安全的祭祀方式。 

　　二、自觉保护环境，不随意在市区街道等公共场所、绿化带、建筑物下烧纸钱，泼洒酒水，摆放祭品，污染环境，服从城管及社区的领导和管理。 

　　三、广大党员干部公职人员以身作则，率先垂范，广大市民朋友积极响应，做“告别陋习、文明祭祀”的先行者、带头人，以实际行动影响和带动身边的群众文明祭祀。 

　　四、遵守社会公德，崇尚尊老传统美德，树立厚养薄葬的新观念，倡导对老人尽孝心，关心老人，使他们老有所养、老有所乐、从俭办丧事，文明祭祀。 

　　让我们共同携起手来，从我做起、从点滴做起，讲文明、树新风，用文明祭祀的实际行动，提升素质，爱护环境，倡导文明祭祀新风，建设美丽银川，让美丽银川变得更美！ 

　　银川市文明办   银川市民政局  

　　                         二〇一五年三月    

　　附件五： 

　　银川市民政局清明节期间重点监测点值班表 

　　总值班：尤峰    电话：13309510251 

　　注意事项：1、值班时间为每日8︰30至14︰30； 

　　2、值班人员要坚守岗位，保持通信联络畅通,不得迟到、早退、脱岗、漏岗； 

3、值班人员接到祭扫区报告的突发事件，应及时上报相关领导