2022年，银川民政事业围绕市委市政府工作大局，主动担当作为、奋力攻坚克难，在履行民政“三个基本”职责，发挥临时救助和养老服务作用，推动社区治理、疫情防控等方面，务实创新、积极作为，特别是银川市“发挥党建引领作用,推动社团治理创新”典型经验在全区民政系统观摩学习，助推了全区民政事业高质量发展。在自治区考核的健康养老、社会救助、未成年人工作三项指标位居第一，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献了民政智慧力量。现就2022年民政工作进展情况以及2023年重点工作计划汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦理论学习，着力锤炼民政系统干部党性修养。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一课题”“第一议题”“第一内容”，扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立民政工作是“政治”工作意识，实施“思想铸魂工程”，开展政治能力专业能力“双学双提升”活动，持续深入学习自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会精神，围绕党的二十大精神开展专题学习研讨。全年召开干部周例会20次、党组会议25次、党工委会议5次、中心组理论学习25次、学习研讨10次、主题党日12次。

(二)聚焦困难群众，着力提升社会救助兜底保障水平。贯彻落实稳经济保民生政策措施，建立疫情防控信息日报制和居民保供农民增收连接机制，采取“物质+服务”等形式，为低保、特困、因疫遇困等特殊困难群众累计发放各类救助补助金3.8亿元，发放临时救助金1366万元及价值62万元的米面油菜等基本生活物资。统筹做好“乙类乙管”疫情防控工作，为全市30家养老服务机构搭建应急药品物资采购通道，畅通与医院、卫生院、社区医疗服务站“绿色通道”，累计发放疫情防控药品包15000份，发放价值450万元“三色暖心包”2.88万份，全力保障特殊困难群体生命安全和身体健康。坚决落实困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理安排部署，组织召开全市专项治理工作部署会、推进会，成立3个工作专班、1个督导小组，深入各个县（市）区12次，下发督办单22份，审计反馈8个方面42个问题、自查梳理41个问题均已如期完成整改。

（三）聚焦特殊群体，着力提升“一老一小”关爱帮扶力度。高质量高标准完成了《银川养老服务设施布局规划（2021-2035）》《银川市“十四五”养老服务体系发展规划》的编制工作，规划发展多元化多层次养老服务新模式。聚焦特殊困难老年人需求，筹措资金530万元，按照“一户一档、一人一策”原则，完成589户特殊困难老年人居家适老化改造。通过中央预算资金2550万元撬动社会资本6200万元，实施宁夏塞上鸿儒颐养院养老服务等城企联动项目，新增普惠养老床位1275张。扎实开展“一老一小”幸福养育“贴心”实事，新增养老床位500张，建成“嵌入式”养老服务设施3所，为1050名农村留守儿童和困境儿童、散居孤儿开展心理团辅和主题活动112场次，为224名重点心理帮扶对象开展一对一咨询服务2017次，全力提升民生“幸福指数”。

（四）聚焦基层服务，着力提升社区社团治理能力。聚焦党建引领基层治理，调整新增社区2个、社区“两委”职数12名，优化设置网格5603个，合理配置网格员5563名，联合市委组织部对190名社区工作者开展“银川市党建引领城市社区治理能力提升”专题培训，创新试点网格员积分制绩效管理，加强基层民主自治建设。争取区、市两级福利彩票公益金400万元，组织实施为老为小、困难帮扶社区公益创投项目84个。加强社团治理能力，全市536家社会组织党组织覆盖率达到90%，银川市“发挥党建引领作用，推动社团治理创新”典型经验在全区基层治理培训活动中进行观摩学习，获得民政厅“以奖代补”200万资金扶持。

（五）聚焦标准规范，着力提升社会事务服务水平。高质量完成宜居功能提升“舒心”实事，为市区主干道路安装5.5万块标准二维码门牌。积极申报民政标准化试点项目，市殡仪馆“殡仪服务标准化”列为国家和自治区级试点。全力推动银川市节地生态示范园项目建设，按计划迁移整治1721座散坟及豪华墓。积极应对疫情防控转入新阶段带来的新挑战新考验，及时制定《银川市民政领域殡葬服务保障应急处置预案》，成立工作专班常驻殡仪馆指导工作，建立日调度机制，局主要领导带队每天召开现场办公会，就地解决困难问题，全力推动疫情防控新阶段殡仪服务工作平稳有序、社会大局和谐稳定。

二、2023年重点工作计划

2023年，银川市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实自治区、银川市党委、政府要求，紧扣“四个示范引领”，扎实开展“四强”能力作风建设年活动，更好统筹发展和安全，更好履行“三个基本”职责，勇挑重担、勇毅前行、勇立潮头，全力以赴抓发展、促改革、防风险、惠民生，以民生福祉新提升促进民政工作取得新进展。重点做好以下工作：

（一）全面深化社区网格化治理精细化服务工作。一是贯彻落实市委、市政府“四个示范引领”工作要求，成立由市委政法委书记、分管副市长为组长的基层治理示范引领工作领导小组，合理划分社区微网格，建立“双线四级”网格治理组织体系，配齐配强“1+2+N”网格体系人员，整合政法、组织等部门资源力量，建立社区工作者关爱机制，形成可复制可推广的社区治理经验。二是创新“六社联动”实施“六大行动”，打造10家自治区级“六社联动”示范社区。积极配合自治区民政厅开展未来社区试点工作，联合市住建局指导各县（市）区创建1个以上完整社区，打造全龄段综合社区服务设施。成立银川市社区慈善基金试点工作领导小组，规范社区慈善基金管理运行，力争2023年底各县（市）区每个乡镇（街道）设立1支以上社区慈善基金。三是组织实施城乡社区规范化、标准化“推进年”工程，推进社区党组织、服务阵地、服务事项等内容规范化，实现社区综合服务设施面积达标率90%以上，社区规范化标准化建设达标率60%以上。

（二）全面抓好基本养老服务体系建设工作。一是结合银川实际，制定《银川市关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》，积极申报国家养老服务体系建设成效明显地市，争取国家支持政策资金落地。二是积极争取中央预算内项目资金6800万元，推动建设银川市老年医康养综合照护中心暨银川市养老应急救援中心项目、银川市连锁化标准化社区居家养老服务网络基地项目，并在灵武、永宁试点建设4所综合养老服务中心，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。三是支持北京光大汇晨等专业养老机构开展医养康养服务试点，建设智慧养老服务信息平台，探索“家院融合”“旅居养老”新模式，打造30家标准化老年助餐点，组织实施“六助+N”及喘息服务政府购买项目，全力推进健康养老产业工作。

（三）全面提升社会救助保障水平。一是组织实施城乡低保“增效+扩围”工程，加大低保扩围惠民政策解读宣传，优化最低生活保障认定条件，扩大“单人保”范围，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。二是组织实施高龄津贴“提标+扩围”工程，将发放范围由80周岁以上低收入老年人扩大到80周岁以上全体老年人，优化高龄津贴申领、认证程序，动态管理老年人档案台账，确保高龄津贴发放工作落实落细。三是摸清60岁以上困难群众在就医保障方面的基本数据和保障需求，为全市60岁以上符合条件困难群众购买综合救助保险，有效防范化解因病返贫致贫风险。积极争取自治区民政厅和市财政支持，以政府购买服务项目对分散供养特困人员监护人履行责任进行分析评估，探索建立分散供养特困人员监护人评估考评制度，逐步提高分散供养特困人员生活水平。

（四）全面开展民政标准化试点项目工作。一是全面开展第八批国家级殡葬领域“殡仪服务标准化试点”和自治区级“殡仪服务标准化试点”工作，2023年底完成2项殡仪服务地方标准、5项团体标准的编制及发布，各项标准实施率达90%以上，2024年年初通过中期评估，进入试运行改进阶段。二是积极开展“村（居）儿童之家服务管理标准化”试点项目，2023年底完成试点工作启动、体系构建阶段、标准制定3个阶段的相关工作。积极争取国家发改委等部委资金720万元，开展银川市未成年人救助保护中心建设项目。三是全力推动银川市节地生态示范园项目、银川市殡仪服务中心尽快投入运营，实现“殡、葬、祭”三位一体殡葬服务模式。积极争取自治区专项资金支持，做好银川市河东公墓项目、银川市殡仪馆基础服务设施提升改造、银川市回民殡仪馆墓区热成像防火系统工程等项目的立项审批、实施改造、验收评估、投入使用。

新阶段，号角嘹亮；新征程，催人奋进。新的一年，我们坚信在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区、市党委、政府坚强领导下，在民政厅关心指导下，心怀“国之大者”，聚焦群众“急难愁盼”落子布局，聚力民生重点难点攻坚克难，踔厉奋发、真抓实干，全力跑出“强首府”的加速度，全面推动民政工作取得新突破。