田帅代表：

您提出的关于提升我市基层治理效能的几点建议收悉。该建议由银川市民政局主办，市委组织部、人才工作局、政法委、市财政局、各县（市）区人民政府协办。银川市民政局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月22日召开建议、提案办理工作部署会研究通过，指定由市民政局副局长陈学忠负责办理落实，基层政权建设和社区治理科具体组织实施。办理过程中，于8月7日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经井胜局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川市现有20个镇6个乡28个街道办事处300城市社区282个行政村。近年来，银川市委、市政府认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，以贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》为重点，聚焦自治区、市党代会和2023年政府工作报告有关全域社会治理现代化、乡村全面振兴样板区、推进基层治理创新等部署要求，以“重点工作落实年”为抓手，聚力实施“引领推进、强基培元、协同联建、赋能增效、民主协商”五大计划，狠抓各项政策落实，健全城乡社区治理体系，推动完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断夯实国家治理体系和治理能力现代化，加快“基层治理”示范引领，抓重点、创亮点、树品牌，基层治理能力现代化水平和服务质效得到有效提升。

二、建议落实情况

（一）完善城乡社区治理体系。一是聚焦基层治理示范引领。完善城市基层党建四级联动体系，织密社区党委（总支）—小区（网格）党支部—楼栋（院落）党小组组织架构。开展城乡社区网格化专项治理，赴武汉市、长沙市、上海市等地学习网格化治理经验，深入社区开展调研，组织召开全市网格化治理工作座谈会2次，印发《关于全面提升城乡社区网格化治理水平工作方案的通知》等3份文件，总结提炼“15520”网格化治理模式，相关典型经验信息报送宁夏、银川等新闻网媒体刊登。二是优化调整社区网格。根据“设立社区三级会商”制度，指导贺兰县、西夏区增设海亮、凤凰、桃源、平详、兴洲北苑5个社区，新增社区“两委”指数27个，截至目前全市城市社区300个，核定两委2503名。按照“300-500户居民规模”，城市社区网格由3075个增至4182个（其中一般网格3669个，专属网格513个），并全部进行了赋码，确保“多网合一”。三是加强社区工作者队伍建设。组织开展社会工作者职业水平考试考前培训班，对220名社区工作者进行全科社工培训。积极对接市委组织部、市财政局，推动落实“每万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人”要求，配合组织部完成人员补充计划，待财政同意后将分批次补齐1009名社区工作者。组织开展网格员大走访活动，通过建立常态化网格走访机制、服务机制，进一步明确网格员“进格入户”职责，走访各类群体20余万人次，排查重点场所安全隐患1.6万件，收集社情民意1.6万件，切实为群众解决困难1.2万件，强化服务理念。开展寻找30名“最美社区书记”、50名“最美网格员”活动，发挥先进典型引领示范带动作用，建设高素质社区治理人才队伍。四是健全完善村（居）民自治管理。开展首届“法润银川”优秀村规民约（居民公约）征集宣传活动，共征集到60个优秀村规民约（居民公约），充分发挥村规民约（居民公约）在基层社会治理中的典型引路、辐射带动作用。聚力实施民主协商制度，以兴庆区通贵乡通贵村“全国村级议事协商创新实验”试点为抓手，指导持续做实“四议两公开”、村代会制度“55124”模式。落实村规民约奖惩机制和村级小微权力清单制度，抓好村（居）监会建设，规范村（居）务公开。五是持续推动减负增效。扎实开展“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作“回头看”，截至目前，梳理统计社区（村）外部挂牌72类、内部上墙制度86类、展板35类、证明事项16类，集中清理外部挂牌243个、内部上墙制度409个、展板252个、证明事项96个，集中清退各部门借调社区工作者21人，落实市纠治形式主义官僚主义专项整治工作领导小组安排部属，全面清理面向社区组织的微信工作群54个、政务App 24个，切实减轻社区工作者负担。

（二）提升社会工作基础。一是聚焦社会工作高质量发展。印发《银川市街道(乡镇)社会工作服务站建设管理办法(试行)》《银川市社区公益创投项目管理办法（试行）》《银川市社区公益创投资金使用管理办法(试行)》，进一步规范社工站建设、公益创投项目资金使用、项目实施。二是做实社会工作服务项目。组织召开了银川市民政局2021年社区公益创投项目结项会、2022年社区公益创投项目汇报会及中期推进会、项目抽巡检，对2022年公益创投项目存在项目进行挂号整改，启动实施2023年社区公益创投项目，发掘并宣传一批具有一定影响力和专业性的社区服务优秀项目，打造特色社区公益品牌。指导各县市区开展“学雷锋志愿服务宣传月”“全民数字素养与技能提升月”“民法典进社区”活动，积极申报微志愿服务项目，打造银川市志愿服务品牌。三是夯实社工人才队伍建设。印发了《进一步加强银川市社会工作人才队伍建设实施方案》，明确到2025年社工人才发展目标。举办银川市2023年社会工作者职业水平考试培训班，对220名参加社会工作职业资格考试的人员进行培训，指导各县市区分阶段、分批次培训备考人员近1500名。印发《关于鼓励社会工作者积极参加全国社会工作者职业水平考试的通知》《关于发放取得国家助理社会工作者职业水平证书人员一次性奖补资金的通知》，共收集、审核326名“助理社会工作师一次性奖补资金”申领信息。四是加大社会工作宣传力度。制定了《银川市2023年社会工作主题宣传活动实施方案》，组织开展“汇聚社工力量 助力六社联动”2023年社会工作主题宣传活动，引导全市各社工领域宣传社会工作专业优势，展示社会工作发展成果。积极组织优秀社工参与全区首届“最美社工”推荐评选会，从全市30多个候选人推选6位参加自治区评选，树立专业社会工作者先进典型。

（三）树立社区治理样板。一是大力推进社区规范化、标准化建设。印发了《关于做好2023年城市社区规范化标准化建设“工作推进年”具体任务的通知》，制定年度任务方案，推进社区党组织、服务阵地、服务事项等内容规范化，结合“未来社区”“完整社区”建设试点，提升社区综合服务设施。二是积极推进完整社区、未来社区试点创建。落实区、市主要领导对未来社区、完整社区的有关工作指示批示精神，按时向市委督查室报送有关工作进展。向自治区民政厅、市政府报送《银川市未来社区试点引领社区建设新航标》工作专报。组织开展经常性完整社区、未来社区试点工作全面摸底调研，协调解决试点问题。三是创新实施“六社联动”推进“六大行动”机制。印发了《关于深化“六社联动”推进“六大行动”创新基层治理工作的通知》《关于组织开展“六社联动”示范社区建设试点工作的通知》，举办了“六社联动”示范社区建设试点启动仪式，依托52个社区公益创投项目，以36个社区创建示范社区为契机，打造银川品牌社区。四是创新开展社区慈善基金试点。联合市慈善总会召开全市社区慈善基金试点工作推进会，印发《银川市社区慈善基金管理办法（试行）》《银川市社区慈善基金运行指南》《银川市社区慈善基金捐赠指南》等文件，并启动全市首批10家社区慈善基金试点，指导试点社区整合社区慈善资源，引导更多慈善力量投向社区治理领域。

三、下一步工作计划

在后续的工作中，我们将持续认真落实您的意见和建议，加强基层治理，提升服务效能，积极加强基层治理体系和治理能力现代化建设，培育基层治理人才，完善基层民主协商自治机制，引领社会各界团结在基层城乡社区（村）党组织周围，齐心协力共建共治共享，让城乡社区（村）居民群众切实感受到基层治理现代化带来的获得感、幸福感、安全感。