张建寿等委员：

您提出的《关于社区食堂提质增效 加强质量安全监管》的提案收悉，该提案由银川市民政局承办。在接到委员提案后，我局积极组织人员就做好办理工作进行调研论证，于2024年4月28日召开银川市民政局建议、提案专题部署会，指定由老龄工作与养老服务科负责办理落实。办理过程中，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经局长刘红梅审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市民政局认真贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，坚决扛起先行区示范市建设首府使命，在自治区民政厅大力支持指导下，聚焦老年人多元就餐需求，加强顶层设计，创新发展模式，优化服务供给，累计投入4360万元，建成老年助餐点214个，率先出台《新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，经过持久努力，较好地实现了社区“15分钟居家养老服务圈”助餐服务全覆盖，建立了“社区食堂+多元助力”可持续发展模式，形成了城乡统筹、多元供给、方便实惠、持续有效的服务格局。

（一）拟政策，让民生实事更有高度。连续三年将社区食堂（老年助餐点）建设纳入为民办实事项目，争取市级资金760万元，为68家社区食堂开展明厨亮灶提升改造，统一编号、统一门头、统一服务标准，配置完备的智能化信息采集及助餐收费设备，以“小食堂”助力养老“大民生”，切实有效提升老年群体获得感和幸福感。制定《社区食堂（老年助餐点）建设运营管理办法》，既为“如何干”明确了措施，又为“干成什么样”明晰了标准。明确准入退出机制、运营补助方式、绩效考核标准。积极申报自治区《社区食堂服务管理规范》地方标准，报请自治区市场监管厅立项批复，围绕建设规模、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定规范，建立长效机制。委托第三方开展群众满意度、综合绩效考评，通过“晾晒比促”倒逼质量服务提升。

（二）树品牌，让便民服务更有精度。坚持统筹推进、多元多样，社区食堂统一编码并授牌管理，实行阶梯价格，按照惠民价及惠老价为不同年龄段居民提供服务。公建民营、社区嵌入式、品牌化参与模式、企业食堂开放、养老机构示范、中央厨房+配送、社区自营、小区物业参与的“1+8”助餐服务模式，支持各类市场主体参与老年助餐服务，推动银川模式持续升级。针对居民对于养老服务出现的多层次、多样化需求，在服务功能上实现“一日三餐，一周菜品不重样”，立足运营可持续，积极引进实力强、信誉好、品牌亮的餐饮企业运营老年助餐点，通过政策优惠、连锁化运营、全龄友好服务等方式，助力低偿盈利持续经营。引进“九如餐饮”“银房物业”等品牌企业入驻运营，在产品推介、规范服务、服务形象等方面深受老年人青睐。

（三）助公益，让助餐服务更有温度。强化基层治理，在社区党委领导下，发动物业、社区干部、党员居民志愿者组成邻里互助小组，对失能老人开展“关爱送餐行动”，灵活多样的解决老年人助餐服务需求，使党建工作与养老服务工作充分融合，形成全社区关爱老年人的浓厚氛围。但受老年人消费能力有限和社区食堂公益属性制约，并且外卖服务目前存在平台抽成过高、专业送餐价格较高等问题，社区食堂登录外卖平台暂无法推广实行。因地制宜，综合开发利用养老服务设施，在老年助餐服务点的基础上同时拓展日托照料、休闲娱乐、中医理疗、学习交流等空间，将老年餐桌发展为书桌、茶桌、棋牌桌，实现康、娱、餐等一站式服务。清水湾社区、长城花园社区、燕鸽湖社区等社区，以“公益+低偿”模式，引进中医理疗机构、“塞上乐龄”老年大学等公益社会组织开展为老服务，增加了老年助餐服务吸引力。鼓励养老机构开门办院，并建立员工激励机制，通过给予一定绩效奖励，鼓励在院员工在就餐高峰期，参与协助开展洗菜、上菜、点单等工作，有效降低助餐点运营成本。

（四）强监管，让助餐服务更有深度。建立健全标准化体系，畅通市县区服务体系，规范场地规划布局、场地管理、场地安全，强化从业人员管理，组织市场监管、应急管理等部门对价格、服务开展质量评价，压实各县（市）区老年助餐服务属地责任。联合市场监管局，在专项治理的基础上，持续加强社区食堂从业人员的培训，进一步提升规范操作水平，持续推行“4D厨房”“互联网+明厨亮灶”建设。建设智慧养老信息平台，开发老年助餐模块和APP小程序，配套社区食堂智能刷脸结算设备，实现网上点餐配餐服务。通过大数据管理平台、硬件监控设备，实现人员行为分析、实时信息展示与环境监控等功能，全面推行智慧化监管，形成养老领域食品安全齐抓共管的工作格局。