张涛等委员：

您提出的《关于进一步推进社区食堂覆盖面》的提案收悉，该提案由银川市民政局承办。在接到委员提案后，我局积极组织人员就做好办理工作进行调研论证，于2024年4月28日召开银川市民政局建议、提案专题部署会，指定由老龄工作与养老服务科负责办理落实。办理过程中，于8月12日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经局长刘红梅审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市民政局认真贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，坚决扛起先行区示范市建设首府使命，在自治区民政厅大力支持指导下，聚焦老年人多元就餐需求，加强顶层设计，创新发展模式，优化服务供给，累计投入4360万元，建成老年助餐点214个，率先出台《新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，经过持久努力，较好地实现了社区“15分钟居家养老服务圈”助餐服务全覆盖，建立了“社区食堂+多元助力”可持续发展模式，形成了城乡统筹、多元供给、方便实惠、持续有效的服务格局。

（一）完善助餐服务设施。制定《银川市新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，新建居住（小）区按照每百户不少于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施，抢抓老旧小区改造、城市更新等机遇，盘活闲置资产、国有资产、社区用房等场所，打造“家门口”的社区食堂；各县（市）区均严格落实“四同步”政策或配套出台管理办法，通过统筹改造、回购、租赁、“场地换服务”等多种形式进行补缺。委托第三方专业机构对银川市三区两县一市的养老服务设施数据摸底统计，进入社区及小区实行地毯式排摸，根据现场养老服务设施摸排实际情况，建立完善基础数据模块,提出明确解决方案，优化设置社区阵地、养老服务用房。

（二）探索多元助餐模式。坚持统筹推进、多元多样，公建民营、社区嵌入式、品牌化参与模式、企业食堂开放、养老机构示范、中央厨房+配送、社区自营、小区物业参与的“1+8”助餐服务模式，支持各类市场主体参与老年助餐服务，推动银川模式持续升级。立足运营可持续，积极引进实力强、信誉好、品牌亮的餐饮企业运营老年助餐点，通过政策优惠、连锁化运营、全龄友好服务等方式，助力低偿盈利持续经营。通过以“场地换服务”及闲置资源盘活政企合作等措施，先后引进“九如餐饮”“中億小厨”“建发物业”等品牌企业入驻运营，在产品推介、规范服务、服务形象等方面深受老年人青睐。

（三）构建标准助餐格局。印发《银川市全面推进居家养老工作实施意见》（银政发〔2015〕256号），明确规定“按照《银川市供热管理条例》等有关条例和物价部门制定的价格，用水、用气、供暖等与居民用户实行同质同价”。拟定《社区食堂服务管理规范》地方标准，围绕建设规模、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定规范，报请自治区市场监管厅立项批复。同时，逐步构建社区食堂统一编码及授牌管理格局，实行阶梯价格，按照惠民价及惠老价为不同年龄段居民提供服务。

（四）强化助餐资金支持。累计统筹市级资金760万元，提升改造明厨亮灶社区食堂68家，将原有的“老饭桌”统一更名为社区食堂（老年助餐点），并统一编号、统一门头、统一服务标准、统一智能化信息采集，形成从业规范标准。各县（市）区也严格落实区、市各项补贴政策，积极争取各类专项资金，在自治区补贴政策的基础上，县（市）区均不同程度增加相关补贴。建设智慧养老信息平台，开发老年助餐模块和APP小程序，录入老年基础数据，配套社区食堂智能刷脸结算设备，实现网上点餐配餐服务。

下一步，银川市民政局将认真贯彻落实自治区政府、民政厅《积极发展老年助餐行动方案》相关要求，突出政策导向，加大对老年助餐的补贴力度、坚持公益定位、结合本地老年人多样化的需求，加强政策和财力支持，鼓励市场化老年助餐服务，“食材配送中心+助餐点服务”“物业+社区”“开门办院”等模式，以市场化运作、可持续化发展模式推动实现建立覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。