各县（市）区民政局、财政局、商务局：

现将《银川市居家适老化改造“焕新”工作补贴实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

银川市民政局

银川市财政局

银川市商务局

2024年9月30日

银川市居家适老化改造“焕新”工作

补贴实施方案

为认真贯彻落实宁夏回族自治区民政厅、财政厅、商务厅联合印发的《宁夏回族自治区居家适老化改造“焕新”工作补贴实施方案》（宁民发〔2024〕100号）和银川市居家适老化改造“焕新”工作启动会议要求，切实把居家适老化改造“焕新”工作落地落实，促进银发消费，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持市场为主、政府支持、企业让利、惠及老人的原则，发挥市场机制作用，围绕居家适老化改造“焕新”总体任务，以龙头企业为牵引，以创新服务产品为驱动，通过政府补贴支持、企业让利促销、多方宣传引导等方式，鼓励企业为老年人提供更多多元化产品和个性化优质服务。自治区分配给银川市居家适老化改造“焕新”补贴资金5000万元，综合考虑社会消费品零售总额占比和老年人口占比进行分配，其中，兴庆区1600万元、金凤区1000万元、西夏区700万元、永宁县600万元、贺兰县600万元、灵武市500万元。各县（市）区不再安排配套资金，不得提高补贴标准，力争12月中旬前完成居家适老化改造“焕新”任务。

二、具体事项

（一）补贴对象。具有宁夏户籍或非宁夏户籍但常住宁夏，有居家适老化改造需求的60周岁（含）以上（1964年12月31日前出生）的老年人。

（二）补贴范围。经民政厅审核确定的产品供应商（见附件1）所提供的享受补贴的类别产品（见附件2）；同一产品每人限购一件（套），超出补贴范围的类别产品购置费用以及居家适老化改造所需装修费、人工费等不予补贴。

（三）补贴方式。本次居家适老化改造“焕新”补贴采用资金后补助方式进行，老年人在参与居家适老化改造“焕新”工作的商家消费后，通过“我的宁夏”APP上传印证资料，进行汇总申报，经审核通过后，补贴资金直接发放至老年人个人银行账户。每位老年人每月只能汇总申报一次，产品购买人、补贴申请人、补贴领取人必须为同一人。居家适老化改造“焕新”补贴不与政府其他部门“以旧换新”补贴或消费券同时享受。

（四）补贴期限。自本方案印发之日起至2024年12月31日结束。补贴资金采取“先到先得、补完为止”的方式实施，根据老年人汇总申报先后顺序进行发放，资金使用完毕后，政策随即终止。

（五）补贴标准。老年人购置目录内的类别产品，按购置总价的50％进行补贴。政府补贴金额最高不超过10000元/人。

三、申报流程

（一）优惠码申请。老年人自行或在亲属子女以及村（社区）、商家工作人员协助下，使用智能手机注册并登录“我的宁夏”APP，点击进入“居家适老化改造焕新补贴”，选择“优惠码申请”模块，根据户籍类别按要求真实、合规填报老年人个人信息，并下载打印相关《承诺书》（以可在参与居家适老化改造“焕新”工作的商家领取），填写好后拍照上传，最终生成“优惠码”。

（二）补贴申报。老年人在参与居家适老化改造“焕新”工作的商家采购享受补贴的类别产品后，自行或在亲属子女以及村（社区）、商家工作人员协助下，通过“我的宁夏APP—居家适老化改造焕新补贴—优惠码申请-我的购买记录”模块上传以下材料：在宁夏开具的合规销售电子发票、支付凭证或现金交易收据、购置产品照片（居家环境下产品与老年人同画面）。不同时间购买的产品按开票时间依次上传并保存，每月一次性汇总申报补贴。申报人对其提交申报材料的真实性负责，若逾期未申报或申报材料不齐全、不清晰的，均不予受理。参与居家适老化改造“焕新”工作的商家通过“我的宁夏”APP扫描老年人“优惠码”关联购买人信息，上传在宁夏开具的合规销售电子发票、收款凭证或现金交易收据、销售物品照片（需上门安装的产品上传安装照片）并生成销售产品清单。

（三）审核拨付。县（市）区民政、财政和商务部门指定专人成立工作专班，具体负责居家适老化改造“焕新”补贴审核拨付事宜。县级专班负责审核销售额度在5000元（含）以下的申请，市级专班负责审核销售额度在5000元以上的申请。审核通过的，提交财政部门及时拨付补贴资金。各县（市）区民政和商务部门结合本地居家适老化改造“焕新”补贴申报情况自行确定抽查比例并实地抽查，督导规范销售活动，确保产品质量可控、价格合理、切实惠民。

（四）退货处理。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》落实。老年人办理退货且销售方同意退货时，尚未汇总申报的，在“我的购买记录”模块删除产品购买记录；已汇总申报但尚未审核的，在“我的申报记录”模块中撤回后退货；补贴已审核发放的，销售方和老年人共同在销售发票上签署“同意退货”（加盖公章），线下提交相应审核专班受理，并将补贴资金退回到指定账户，受理完成后销售方予以退货。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要高度重视，切实把思想和行动统一到自治区党委政府决策部署上来，作为“百日攻坚战”的重要内容，把“焕新”工作摆到重要位置抓实抓好，确保工作如期保质完成。民政、财政、商务部门要认真谋划研究、细化推进举措和审核流程，落实责任，全力推进。

（二）加强宣传发动。要强化政策解读，回应社会关切，结合工作实际，按照统一口径，通过电视、网络、报刊、新媒体和线下渠道发布相关信息，特别是卖场位置、产品目录、申报流程、现实效果，着力提高全市居民对“焕新”工作补贴的知晓度。同时，做好政策研究，必要时及时组织开展培训，让工作人员熟知政策、措施，协助老年人办理流程，推进工作。

（三）突出重点引导。要注意把诸如居家适老化改造“焕新”补贴不与政府其他部门“以旧换新”补贴或消费券同时享受；必须在参与居家适老化改造“焕新”工作的商家消费，购置范围目录内的产品；开具宁夏的合规电子发票、支付凭证或现金交易收据；每位老年人每月只能汇总申报一次，产品购买人、补贴申请人、补贴领取人必须为同一人等重点环节讲明讲透，不能让老年人因对政策不了解而消费，最终拿不上补贴的事情发生。同时，要做好反诈宣传，引导老年人从正规渠道购置适老化产品，避免发生老年人被骗而引发舆情。

（四）紧盯时间节点。为加强补助资金完成率管控，自治区要求每两周汇总一次资金发放情况，在10月底前要完成资金支付进度的60%，12月上旬基本完成全部资金支付目标。此项工作时间紧、任务重，各县（市）区要以“十一”长假、“重阳节”和“敬老月”为重要契机，全力冲刺，加快资金支出，提高资金使用效率，确保年底前保质保量完成全部工作任务。

（五）强化资金管理。要坚决杜绝挤占、挪用、侵占等情况，确保资金专款专用，同时也要加快资金支出，提高资金使用效率。对发现利用不正当手段伪造、编造相关材料虚假交易、串通他人骗取补贴资金、售卖假冒伪劣产品等违法行为的个人和企业，要及时移交当地有关部门依法依规查处。

附件：1.全区居家适老化“焕新”工作参与产品供应商名单（第一批）

      2.居家适老化改造“焕新”产品范围目录

      3.常住承诺书（模板）

      4.申报补贴承诺书（模板）