各县（市）市场监管局、各分局，各有关单位：

根据《银川市安全生产委员会办公室关于印发2017年度全市安全生产专项整治行动方案的通知》（银安办发〔2017〕17号）要求，特制定《银川市特种设备安全专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

附件：1、银川市特种设备安全专项整治行动工作方案

2、专项整治统计表

                         银川市市场监督管理局

                           2017年3月27日

附件1：

银川市特种设备安全专项整治行动工作方案

为认真贯彻落实区市党委、政府关于安全生产工作的系列重要部署，按照银川市安委会相关工作要求，进一步加强我市特种设备领域突出问题、安全管理薄弱环节的专项整治工作，深化隐患排查治理、打非治违行动，提高我市特种设备安全管理水平，结合我市实际，特制定本专项整治行动方案。

一、工作目标

巩固2016年各项特种设备专项整治行动成果，进一步强化监管职责，加强特种设备领域各部门协作、联动，各负其责、形成合力，堵塞监管漏洞，督促企业全面落实安全生产主体责任。牢固树立红线意识，以特种设备领域突出问题为导向，对重点区域、重点环节，强化风险辨识和隐患排查，严厉打击特种设备生产、使用非法违法行为，降低风险消除隐患。有效遏制较大以上事故，杜绝一般事故，确保人民群众人身安全。

二、专项整治重点

（一）锅炉。重点整治一是小食品加工作坊、小生产企业在用立式蒸汽锅炉、汽水两用锅炉，严厉查处锅炉及安全附件未经法定检验、校验合格，私自大修改造，操作人员无证上岗等违法行为；二是在冬季供暖期前，督促供暖企业提前做好锅炉维护、检修、检验工作，杜绝锅炉超检验周期及带病运行现象。

（二）压力容器。以盛装毒性程度为极度和高度危害介质、易燃易爆介质等高危介质的压力容器（含氨制冷装置的压力容器、气瓶）为重点。督促建立并检查落实各项安全管理制度，按照《压力容器使用管理规则》要求开展定期安全检查和年度检查，排查和确定重点危险源特种设备，积极开展隐患治理；进一步严格气瓶充装单位资质条件和气瓶检验报废制度，严厉打击违章充装、无证充装、流动充装，使用翻新、报废、未经检验合格气瓶（重点是液化石油气钢瓶）等违法行为。

（三）压力管道。以燃气公用管道、长输油气管道为重点，在上年度专项检查的基础上，督促各管道使用单位按计划继续规范和推进管道定期检验、安装监检工作，扩大检验覆盖率，健全设备台账、隐患台账。集中整治使用未经检验合格压力管道、作业人员无证上岗等违法行为。

（四）电梯。开展电梯安全隐患整治“回头看”，继续督促完成上年度隐患未整改电梯的整改工作；以人员密集场所、经适房、安置区、投诉频繁住宅小区电梯为重点，对未设置电梯安全管理机构或无持证安全管理人员、不能严格落实电梯安全管理各项制度、使用超期未检电梯、未开展电梯日常检查等违法行为进行整治；积极推动电梯应急处置服务平台建设和电梯电子监管系统建设，提升电梯风险监测、预警和应急处置能力。

（五）起重机械。以冶金起重机为重点。督促使用单位建立完善各项安全管理制度，根据起重机械工况、繁重程度规定日常维护保养、自行检查和全面检查的周期和内容，严格执行操作规程。对使用无资质制造、未经检验合格冶金起重机，以及非冶金起重机调运熔融金属、违章操作的违法行为进行整治。

（六）大型游乐设施。重点检查运营单位是否使用合法制造并经检验合格的设备，是否设置专门的安全管理机构或专职持证安全管理人员，并保证设备运营期间至少有1名安全管理人员在岗。是否开展运营前试运行检查、日常检查、维护保养、定期安全检查并如实记录，并对检查中发现的隐患及时处理。作业人员是否严格按照设备乘用范围要求向乘客提供服务，并在运行前向乘客告知安全注意事项，检查确认安全装置。

（七）客运索道。以客运架空索道为主，对安全管理制度建立落实情况，日常检查维护、设备检验、人员持证，特别是极端天气和突发状况下应急预案制定、应急装备储备情况进行检查。

（八）场（厂）内专用机动车辆。结合第三届中阿博览会、花博会等重大活动保障工作，以旅游景区、游乐场所、重大活动场所等的观光车辆为主，主要检查是否有持证安全管理人员并落实安全管理工作，操作人员是否持证上岗，是否在车辆显著位置设置安全检验合格标志、警示标志，并在有效期内，车辆安全装置是否完好并定期开展自行检查维护等。

三、组织机构

为加强对本次专项整治的组织领导，成立银川市特种设备安全专项整治行动工作领导小组，统筹协调相关工作。

组  长：孙晓明  银川市市场监督管理局副局长

成  员：罗维祺  自治区锅炉压力容器检验所副所长

王建新  自治区机电特种设备安全检验所副所长

张  磊  银川市市场监督管理局特设科科长

方国贤  银川市市场监督管理局工业产品和特种

设备稽查大队队长

李  海  永宁县市场监督管理局局长

刘  伟  贺兰县市场监督管理局局长

买锦路  灵武市市场监督管理局局长

陆  川  银川市市场监督管理局兴庆一分局 局长

张  辉  银川市市场监督管理局兴庆二分局局长

郎随永  银川市市场监督管理局金凤分局局长

樊荣春  银川市市场监督管理局西夏分局局长 

赵富国  自治区锅炉压力容器检验所锅炉科科长

刘  鹏  自治区锅炉压力容器检验所容器科科长

呼  朝  自治区机电特种设备安全检验所检验一科科长

领导小组下设办公室，设在银川市市场监督管理局特种设备安全监管科，办公室主任由张磊兼任，具体承担综合协调、督导检查、总结汇报等日常事务工作。

四、整治方式

专项整治采取企业自查自纠，在此基础上各县（市）市场监管局、各分局结合本年度日常监督检查计划，对方案明确的重点领域、重点设备开展专项整治，同时可根据辖区内的突出问题，自行确定整治重点，必要时的联合辖区安监、住建、教育等相关部门开展联合检查。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起—3月31日）。各县（市）市场监管局、监管分局，根据本方案，结合辖区实际，安全风险防控重点，进一步细化专项整治内容，完善专项整治措施，并及时部署动员开展专项整治行动，把各项工作落实到各特种设备生产、使用单位。

（二）排查整治阶段（4月1日—10月31日）。各级市场监管部门按照工作职责，督促引导各特种设备生产、使用单位立即开展风险管控、隐患自查自纠，特别是对本单位的要害设备，安全管理及人员操作中的漏洞、不安全因素进行认真检查、梳理，建立隐患台账，明确整改时限及责任人，按期完成整改及验收。在此基础上，对重点领域及重点设备使用单位开展检查，督促企业进一步落实隐患排查治理，对检查中发现的重大安全隐患，建立隐患台帐，落实责任人员，做到“四不放过”。

（三）回头看阶段（11月1日—12月31日）。各级市场监管部门对专项整治行动进行一次全面的“回头看”行动，查漏补缺，堵塞漏洞，对照隐患台账，进一步落实隐患整改。在此期间，领导小组对专项整治工作落实情况，进行督查检查。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全生产事关人民群众切身利益和经济发展大局，区市主要领导均作出重要批示。各级市场监管部门，要高度重视。牢固树立安全生产“红线”意识、一岗双责意识。立即行动起来，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导机构，加强组织领导。针对辖区特种设备安全生产的薄弱环节，制定方案、明确职责及责任人，狠抓专项整治工作落实，坚决防止实际行动“悬空”、“最后一公里”没到的问题。

（二）自查自纠，消除隐患。各特种设备生产、使用单位，要认真落实特种设备安全生产主体责任，健全管理机构和规章制度，加强员工安全教育培训，认真开展安全风险管控、隐患自查自纠工作，组织动员每个岗位、每个班组全面开展隐患辨识排查。针对存在的隐患，建立隐患台账、制订整改措施、确定责任人员、落实资金、明确时限，企业安全生产负责人要对隐患整改结果进行审查验收，确保隐患整改落实到位。

（三）突出重点，狠抓落实。各县（市）市场监管局、各市场监管分局要坚持“问题导向”原则，依据本次专项整治重点、辖区设备分布情况、行业特点和存在的突出问题，具体确定专项整治的重点场所、重点企业、重点设备。要结合当地政府专项整治相应工作部署、日常监督检查计划、节假日专项检查、重大活动保障工作开展专项整治，并采取建立并使用微信群等方式，将专项整治的要求及时传达到各重点单位。同时，对重点单位，安全管理薄弱的企业，采取集体约谈等方式，督促开展隐患排查治理，提高专项整治的针对性和有效性；监察人员要坚持“依法治理”原则，根据《中华人民共和国特种设备安全法》有关规章和安全技术规范认真、仔细、全面地开展专项整治工作，不走过场、不留盲区、不存死角，每到一个企业检查都要对企业自查自纠及隐患整改情况进行检查，做出详细的检查记录，对发现的安全隐患要立即责令整改并建立隐患台账、实施整改销号，对于一时难以整改到位的，要督促企业做出书面整改计划、限期整改到位并按时复查，对严重危及安全或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，及时报告辖区政府协调开展隐患督促整改。符合市局挂牌督办条件的，进行挂牌督办。

（四）将定期检验与隐患排查相结合。特种设备检验机构要结合隐患排查开展定期检验工作，检验设备和安全附件安全状况的同时，对使用管理各项制度的落实、设备注册登记、人员持证上岗、日常检查维护、隐患排查治理、应急预案制订和演练等情况进行全面检查，针对检验中发现的安全隐患，及时书面告知使用单位、辖区市场监管部门，对存在影响设备安全运行的，要建议使用单位停止使用，并指导使用单位制订整改方案和监控措施，实施隐患整改；合理安排检验计划，及时完成报检设备的检验工作。

（五）加强沟通、密切协作。各级市场监管部门对专项整治中发现的隐患，特别是较为普遍的问题、难点问题，要及时向辖区政府报告，由辖区安委会协调安监、住建、教育、商务、体育旅游等部门共同开展专项整治工作。

（六）深化宣传，营造氛围。各单位要以专项整治工作为契机，进一步加强安全生产宣传，充分利用各种新闻媒体广泛宣传报道专项整治工作开展情况，采取形式多样的安全知识宣讲活动，营造人人关心安全、维护安全的良好社会氛围。

请各县（市）市场监管局、各市场监管分局，于每月24日前将《专项整治统计表1、2》（见附件2）报领导小组办公室，并于11月20日前报送专项整治工作总结。

附件2：

专项整治统计表2

上报单位：

审核人:                            填报人：                   填报日期：    年    月    日