各县（市）市场监督管理局，各分局，市局各科（室、中心）、稽查大队，所属事业单位：

为深入落实自治区第十二次党代会精神，认真贯彻银川市“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，推进市场监管在“经济繁荣、环境优美、民族团结、人民富裕”的现代化城市建设中发挥好职能作用，特制定以下实施意见。

一、工作目标

以“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念为统领，以推进区域商品供给侧改革为主线，以维护银川市经济秩序为核心，切实发挥市场监管职能作用，更加有力有效地贯彻落实“三大战略”“五个扎实推进”决策部署，全面提升服务和保障经济社会发展水平，营造和谐公平市场消费环境，发挥“四个助力”的抓手作用，追求卓越、示范引领，推动市场监管在银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展建设中发挥应有的作用。

二、组织领导

成立“贯彻‘绿色高端和谐宜居’城市发展理念”工作领导小组：

组  长：左  弘

副组长：宋英花、孙晓明、魏  鹏、陈明星、孙剑平、

彭安明、马小龙、韩海英、李静珍、张雪林、

王文明、俞光云、宋  力、叶永安

成  员：各县（市）市场监督管理局局长、各分局局长，市局机关各部门负责人

领导小组下设办公室，主任由孙晓明担任，负责日常事务协调。

三、工作任务

（一）扎实推进“蓝天工程”，助力银川绿色发展。

1.抓源头，严格煤炭成品油质量防控。深入开展煤炭、成品油质量专项检查，重点查处国家明令禁止销售的煤炭和质量不合格的煤炭，以及经营销售未以真实名称和标记销售的油品，以假充真、以次充好，以不合格油品冒充合格油品等违法违规行为。坚持问题导向，抓好辖区生产、销售环节煤炭、成品油的抽检，加大抽检监测的靶向性，有效排查煤炭和成品油安全隐患。

责任领导：彭安民

责任部门：质量监管科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

2.抓校验，加强尾气排放检验机构监管。对涉及机动车尾气检测的在用烟度计、汽车排放气体测试仪等计量器具和在用计量器具检定（校准）实施情况、承检机构、工作质量等开展专项检查。严厉打击不按标准检验、超范围检验、弄虚作假、擅自改变检验设备准确度、出具虚假检验报告等违法违规行为，为绿色出行提供技术保障和支持。

责任领导：彭安民

责任部门：质量监管科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

（二）夯实“质量强市”基础，助力银川高端发展。

3.抓质量，发挥“市长质量奖”综合效应。强化“质量强市”理念，拟定《银川市质量强市实施意见》，大力推行“卓越绩效管理模式”，引导企业创新思维方法，改进经营理念，鼓励企业参加银川市市长质量管理奖评选，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，树立一批质量和经营业绩卓越、行业影响力大、品牌作用明显的先进典型，促进全市质量管理水平达到质的飞跃。

责任领导：彭安民

责任部门：质量监管科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

4.抓标准，提供经济发展长足动力。围绕全市规模以上产业集群和区域特色产业，不断加大标准化工作力度，鼓励引导企业及时主动发布、实施先进标准。加强对企业标准化工作的分类指导，增强企业标准化参与能力，以养老院建设服务体系、地方特色小吃体系和葡萄酒产品追溯体系为主要内容，组织相关专家上门服务，帮助制定企业标准，推进标准化试点示范项目建设。

责任领导：陈明星

责任部门：标准化监管科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

5.抓品牌，深化实施商标品牌战略。在培育驰（著）名商标上狠下功夫，在地理标志商标上狠下功夫，突出贺兰山东麓葡萄酒、灵武长枣羊绒等地方特色产品，培育一批质量上乘、科技含量高、市场容量大的特色商品和农产品品牌，提高地方名优产品的品牌附加值和溢价率，增强地方品牌竞争力和国内国际知名度，打造特色农业产业及衍生商品的中高端商标品牌集群。

责任领导：彭安民

责任部门：商标监管科、质量监管科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

（三）强化事中事后监管，助力银川和谐发展。

6.抓监管，打造规范有序营商环境。紧紧围绕“放管服”，在食品药品、特种设备和产品质量“三大安全”等市场监管各领域推行网格化监管与“双随机、一公开”相结合的工作机制，建立依“清单”追责机制，着力解决突出问题，充分体现监管的公平性、规范性和简约性，强化市场主体自律和社会监督，激发市场自身活力，以微观上“放管服”的无缝衔接，营造宏观上最优的营商环境。

责任领导：孙剑平、彭安民、马小龙、宋  力

责任部门：食品生产科、食品流通科、餐饮科、质量科、特设科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

7.抓惩戒，加大违法行为查处力度。规范行政检查、行政强制、行政处罚等执法行为，严格落实自由裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权行使，健全行政执法和刑事司法衔接机制。围绕重点时段、重点品种、重点场所，深入开展打击传销、无证无照、网络广告、侵权假冒及各类不正当竞争行为等专项整治，以从快从严的查处不断净化市场环境，大力营造公平的营商环境。

责任领导：魏  鹏、陈明星、李静珍、俞光云、宋  力、叶永安

责任部门：政策法规科、直销监管和传销打击科、各稽查大队

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

（四）优化服务质量，助力银川更加宜居。

8.抓关键，全力保障衣食住行安全。以创建全国食品安全示范城市为抓手，大力推进放心肉菜超市、食品安全示范店（街、县）创建，普及餐饮单位“明厨亮灶”4D管理模式，加大抽检力度，构建“智慧食安”监管网，保障舌尖安全。以电梯电子化监管平台为切入口，强化锅炉、大型游乐设施等特种设备监管，保障生命安全。加强企业生产质量和商品质量检验监管水平，大力开展“平安”市场创建工作，保障消费安全。

责任领导：孙剑平、彭安民、马小龙、宋力

责任部门：食品生产科、食品流通科、餐饮科、质量科、特设科、市场科、食品应急科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

9.抓民生，确保惠民工程落地见效。开展“计量惠民”工程，免费开展基层医用、集贸市场计量器具检定惠民活动。借助“世界计量日”主题活动，普及民生计量基础知识，提升计量影响力。深化“家庭过期药品回收”公益活动，积极探索家庭失效药品回收管理长效机制，确保家庭失效药品的规范处置。开展百场保健食品健康知识讲座，破解保健食品会议营销套路，

规范保健食品市场秩序。

责任领导：陈明星、韩海英、王文明

责任部门：计量科、药品科、保化科

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

10.抓维权，营造安全放心消费环境。建立健全市场监管举报投诉处置机制，依法快速解决群众诉求，切实维护消费者合法权益。强力推行消费维权“两项制度”，着力打造消费维权示范店（街）。紧紧围绕民生反映比较突出的问题商品和服务领域，组织消费调查、披露典型案例、点评热点问题，大力开展进学校、进社区、进农村、进商场、进企业“五进”普法活动，引导形成绿色、适度、科学消费意识。

责任领导：孙晓明

责任部门：消保科、举报投诉中心、消协

配合部门：各县（市）市场监督管理局，各分局

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。要切实增强大局意识、责任意识、配合意识，牢固树立“一盘棋”思想，把“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念与文明城市建设结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，自觉强化首府担当，树立首府标准，落实首府责任，做到思想认识、组织领导、工作力量、责任落实“四到位”，争取各项工作走在前、做表率，力争成为落实改革发展理念的排头兵。

（二）细化责任分工，强力推进落实。要紧盯目标任务，发扬“工匠精神”，加大组织领导、工作指导、统筹协调和督促检查力度。责任部门要充分履行职责，制定落实措施，细化任务，主动作为，抓好落实。配合单位要根据各自职责分工，大力配合、积极支持，及时向责任单位沟通和反馈情况，共同推进各项工作任务的落实。

（三）强化检查督导，严格考核问责。市局办公室、监察室要加强对《意见》落实的督促检查，跟踪问效。把完成各项目标任务的情况纳入对年度目标考核范围，加大考核力度，督促任务落实。市局将定期召开汇报会听取工作进展和落实情况，对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、未完成目标任务等行为，依据《银川市市场监督管理局重点工作任务督查问责办法》进行追责，保证各项工作落实到位。

银川市市场监督管理局

2017年9月26日

（此件公开发布）