各有关单位：

为严格贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院安全生产巡查、检查指导工作意见，有效预防大型游乐设施事故的发生，及时控制和消除突发性危害，有效预防大型游乐设施事故和次生衍生灾害发生，切实提高应对大型游乐设施故障、事故和次生衍生灾害应急救援能力，确保大型游乐设施安全运行，保障广大人民群众人身安全，最大限度地减少事故所造成的人员伤亡和经济损失以及不良社会影响，维护社会和谐稳定发展，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效的实施，并以保障党的十九大胜利召开为契机，结合我市大型游乐设施安全管理现状，特制定本方案。请各相关单位遵照执行。

    附件：1、银川市市场监督管理局组织开展大型游乐设施事故应急救援演练培训观摩活动方案

2、中山公园大型游乐设备应急演练方案及步骤

银川市市场监督管理局

2017年10月13日

（此件公开发布）  

附件1：

银川市市场监督管理局组织开展大型游乐设施事故应急救援演练培训观摩活动方案

为严格贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院安全生产巡查、检查指导工作意见，有效预防大型游乐设施事故的发生，及时控制和消除突发性危害，有效预防大型游乐设施事故和次生衍生灾害发生，切实提高应对大型游乐设施故障、事故和次生衍生灾害应急救援能力，确保大型游乐设施安全运行，保障广大人民群众人身安全，最大限度地减少事故所造成的人员伤亡和经济损失以及不良社会影响，维护社会和谐稳定发展，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效的实施，并以保障党的十九大胜利召开为契机，结合我市大型游乐设施安全管理现状，特制定本方案。

一、演练目的

为确保大型游乐设施使用人员的安全，加强大型游乐设施突发事故的应急救援工作，提高大型游乐设施突发事故应急处置救援水平，检验相关部门、单位应对大型游乐设施突发事故处置、救援能力，锻炼大型游乐设施突发事故应急救援队伍，确保快速、高效、稳妥，安全处置突发事件，依据《银川市特种设备事故应急预案》，组织进行本次大型游乐设施应急救援演练活动。

二、组织机构

为确保此次大型游乐设施事故应急救援演练培训和救援演练观摩活动安全有序开展，成立活动领导小组，负责此次大型游乐设施应急救援演练培训观摩活动的组织协调工作。

组  长：马小龙   银川市市场监督管理局副局长

副组长：张  磊  银川市市场监督管理局特种设备科科长

孙  嵘  宁夏机电特种设备安全检验所主任

马俊峰  银川市中山公园游艺科科长

成  员：刘  军、王玉贤、史  军、胡  娟、马晓东、

何理臻、李海洋

为了确保此次应急救援演练能有效检验银川市市场监督管理局《特种设备事故应急救援预案》、银川市中山公园《大型游乐设施事故应急救援预案》和救援措施有效性，规范应急救援行为，查验应急救援设施装备，成立应急救援演练现场指挥部，负责应急演练的组织协调和安全保护工作。

现场总指挥：李志军   银川市中山公园副园长

现场副总指挥：马俊峰   银川市中山公园游艺科科长

马晓东  宁夏机电特种设备安全检验所

固原检验站站长

成  员：李  庆、张焕新、安小意、李志强、武  昌、

陈卫成、王凯伦、吉  涛、相  勇、孙晓冬、

张  宏、张  晨、王晓龙、郭梁斌、贾占春、

陈  刚、张银平、唐  磊、马  英、鄢亚萍、

马爱兰、曹明莉、唐  冲、邵甲寅

三、主要工作

1.培训工作。要点是讲解大型游乐设施事故应急预案制定的要素，应急救援措施和法律法规技术规范等要求，座谈引导指导我市大型游乐设施使用单位，完善事故应急救援预案和落实应急救援措施。

2.应急救援演练工作。依据《银川市特种设备事故应急预案》和大型游乐设施使用单位事故应急救援预案及大型游乐设施的特点，设计机械故障、电气故障和液压气泵部件失灵等，检验事故应急救援预案和应急救援措施是否科学有效全面；验证事故应急救援组织机构、联动机制是否严密高效；验证事故救援人员是否全面熟练掌握事故应急救援预案和措施，且救援行为规范；查验事故应急救援设备设施是否配备齐全且可靠使用。

3.应急救援演练观摩工作。通过培训和观摩事故应急救援演练，使特种设备安全监管人员掌握事故救援预案的制定要素，提高执法检查水平。使大型游乐设施使用单位进一步理解和掌握大型游乐设施事故应急救援预案和措施的制定要求，人员救援水平的提高，设施配备的完善。

四、演练地点

银川市中山公园（银川市兴庆区光明广场北侧）。

五、参演单位

（一）牵头单位

银川市市场监督管理局。

（二）配合单位

银川市中山公园（银川市兴庆区光明广场北侧）。

（三）参加单位

1.银川市消防支队

2.银川市卫计委

3.银川市安监局

4.兴庆一、兴庆二、金凤、西夏市场监督管理分局

5.宁夏机电特种设备安全检验所

6.银川市辖三区大型游乐设施使用单位

7、新闻单位

六、活动时间

10月20日。

（一）由宁夏机电特种设备安全检验所孙嵘主任讲授大型游乐设施应急预案制定要素和根据大型游乐设施特点分类制定事故应急救援措施的要点。

（二）由银川市中山公园分别演练机械故障、电气故障和液压气泵部件失灵故障等情况下的应急救援。

（三）由宁夏机电特种设备安全检验所指导演练的专业技术人员对培训、演练进行总结和点评。

七、工作要求

（一）高度重视、加强领导。近期全国通报了多起大型游乐设施伤亡事故，同时党的十九大即将胜利召开，我市大型游乐设施安全监管和大型活动及节假日安全保障工作形势严峻，相关人员培训和大型游乐设施事故应急救援演练观摩活动是大型游乐设施安全保障工作的重要一环。各单位要高度重视，统筹安排，确保相关人员及时全程参加此项活动，加强领导，确保活动中人员安全。

（二）加强沟通、协同配合。大型游乐设施事故应急救援是《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》《大型游乐设施安全监察规定》《银川市特种设备事故应急预案》等规定的大型游乐设施使用法定职责，大型游乐设施事故应急救援需要多个部门紧密配合才能够确保救援顺利安全实施。此次事故应急救援培训和演练观摩活动就是将相关部门职能落实的一次检查和动员。各部门一定要挑选业务骨干，积极参与此项活动，并将在活动中总结的经验和教训带回去进一步完善本单位的预案。确保我市大型游乐设施应急救援水平有一个显著提高。

（三）加强宣传、营造氛围。各电视、广播、报纸、网络等新闻媒体要广泛宣传，加大舆论监督力度，进一步提高全社会对大型游乐设施安全使用的关注程度，对安全保障期间发现的问题要予以曝光，对先进典型与经验要大力宣扬，同时要向社会广泛宣传特种设备安全知识，提高公众的自我保护意识和能力，营造人人关心大型游乐设施安全、大型游乐设施安全人人有责的良好社会氛围。

附件2：

中山公园大型游乐设备应急演练方案及步骤

为了规范大型游乐设施运营中突发情况下的应急管理和应急响应程序，迅速救援滞留在设备上的游客，妥善处理游客乘坐设备后引起的身体不良反应，快速有效地处置突发事件和控制事态，降低事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本方案并进行实际演练。

一、演练组织单位

演练参演单位：银川市中山公园

演练观摩单位：大型游乐设施安全监管单位

大型游乐设施使用单位

大型游乐设施应急救援相关单位

二、演练目的

中山公园为提高全体员工安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和方法，提高应急救援小组协调工作能力，以最快的速度处理游乐设施出现的突发状况，疏散游客。

三、演练时间、地点

（一）演练时间：2017年10月20日14时

（二）演练发点：银川市中山公园内

四、演练现场组织

组  长:李志军

专职安全管理负责人：马俊峰、李  庆

应急救援组长：张焕新、安小意

应急救援组成员：李志强、武  昌、陈卫成、王凯伦、

吉  涛、相  勇、孙晓冬、张  宏、

张  晨、王晓龙、郭梁斌、贾占春、

陈  刚、张银平、唐  磊

应急安抚、医护组成员：张  宏、马  英、鄢亚萍、马爱兰、曹明莉

安全警戒组：中山公园监察中队（唐冲、邵甲寅）。

五、演练准备工作及分工

（一）根据中山公园游艺科《突发性事件专项应急预案》成立专项应急救援指挥小组，成立救援组、救护组、安全警戒组，向全体人员传达，并多次组织员工进行学习。

（二）根据应急预案，准备相应救援物资：车一辆、医药箱一只及急救药品、救援工具一套（安全带、柴油发电机、19-22扳手、撬杠、螺丝刀、活动扳手）、应急演练标示牌，并对器材的完好情况进行检查。

（三）由马俊峰全权负责指挥演练，救援组负责故障发生后紧急救援及实施，警戒组防止其他游客无意中误进危险区域发生次生意外，救护组负责事发后的模拟急救及与医院对接。

六、演练简介

设备运营中突然停止运行，游客滞留在设备上。接到现场工作人员报告后，值班科长及时启动应急预案，对滞留在设备上的游客进行援救、并疏散排队区游客做好游客安抚、解释工作。在进行援救过程中，相关工作人员如何履行职责，最后圆满达到演习目的。

七、演练程序及步骤

（一）观缆车演练步骤如下：

14:00  参加演练人员准时到位，观缆车入口处放置应急演练指示牌。由4名工作人员扮演游客乘坐观览车。

14:10  由中山公园游艺科负责人下达应急演练开始指令。

14:15  观览车班组按照日常程序接待游客，在设备运行中突然发生机械故障，导致览车停止。本设备操作人员立即按下主操作台上的紧急停止按钮，断开操作室配电柜主电源，即刻与维修技术人员取得联系，并报告给专职安全管理负责人马俊峰。马俊峰在接到电话通知后立即通知相关应急救援小组到达现场抢修和安保小组警戒现场，并向上级汇报。

14：15  本设备工作人员使用手持喊话器告知游客设备停止运行，并在第一时间经由救护安抚小组到达现场安抚游客做解释工作，通过解释，引导游客去其他项目游玩，封闭项目入口。

14：15  检修人员从检修梯步上到驱动平台位置，并使用相应工具进行检测，发现问题是传动轮突然发生机械故障造成观览车停运，抢修人员用备用工具将传动轮螺丝调松，并用手推方式使转盘缓慢下降，帮助游客安全脱离吊舱，引导至安全位置，做安抚解释工作。

14:30  游客解救完毕后，览车4名游客均未受到任何意外伤害。救援完毕整理好救援工具、清理场地。经抢修组检修检测将隐患排除，并做好相应的记录。后维修人员检查并进行空载试运行二次，确认一切正常后，设备恢复运营。应急演练结束。

（二）高空飞翔演练步骤如下：

14：35  参加演练人员准时到位，高空飞翔入口处放置应急演练指示牌。由4名工作人员扮演游客乘坐高空飞翔。

14:40  由中山公园游艺科负责人下达应急演练开始指令。

14:40  高空飞翔班组按照日常程序接待游客，在设备运行中突然发生电器故障，导致设备停滞在空中。本设备操作人员立即按下主操作台上的紧急停止按钮，断开操作室配电柜主电源，即刻与维修技术人员取得联系，并报告给专职安全管理负责人马俊峰。马俊峰在接到电话通知后立即通知相关应急救援小组到达现场抢修和安保小组警戒现场，并向上级汇报。

14：45  本设备工作人员使用手持喊话器告知游客设备停止运行，并在第一时间经由救护安抚小组到达现场安抚游客做解释工作，通过解释，引导游客去其他项目游玩，封闭项目入口。

14：45  抢修组人员进入设备底部进行检测，发现设备电器损坏导致停止运行。抢修组成员用手动方式每间隔2-3秒操作一次，使大盘缓慢下降，帮助救援吊椅上的游客安全着陆，做安抚工作。

15：00  游客解救完毕后，高空飞翔4名游客均未受到任何意外伤害。救援完毕整理好救援工具、清理场地。经抢修组检修检测将隐患排除，并做好相应的记录。后维修人员检查并进行空载试运行二次，确认一切正常后，设备恢复运营。应急演练结束。

（三）疯狂老鼠演练步骤如下：

15：00  参加演练人员准时到位，疯狂老鼠入口处放置应急演练指示牌。由2名工作人员扮演游客乘坐疯狂老鼠。

15:05  由中山公园游艺科负责人下达应急演练开始指令。

15:05  疯狂老鼠班组按照日常程序接待游客，在设备运行中突然发生气压故障，导致设备停滞在轨道上。本设备操作人员立即按下主操作台上的紧急停止按钮，断开操作室配电柜主电源，即刻与维修技术人员取得联系，并报告给专职安全管理负责人马俊峰。马俊峰在接到电话通知后立即通知相关应急救援小组到达现场抢修和安保小组警戒现场，并向上级汇报。

15：10  本项目工作人员使用手持喊话器告知游客设备停止运行，并在第一时间经由救护安抚小组到达现场安抚游客做解释工作，通过解释，引导游客去其他项目游玩，封闭项目入口。

15：10  抢修救援组为确保游客安全，使用检修梯或脚手架将被困游客扶至地面，引导到安全位置，并做好安抚解释工作。维修人员对被困车体进行故障检查，发现因闸阀失灵造成车体卡在轨道上，经抢修组检修检测将隐患排除，后维修人员检查并进行空载试运行二次，确认一切正常后，做好相应的记录，设备恢复运营。

15：20  游客解救完毕后，疯狂老鼠1名游客均未受到任何意外伤害。救援完毕整理好救援工具、清理场地，应急演练结束。