各分局，各相关业务科室、稽查大队：

现将《银川市市场监督管理局深入落实普法责任制的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.银川市市场监督管理局深入落实普法责任制的工

作方案

2.银川市市场监督管理局法治宣传工作任务分工表

3.银川市普法责任制工作任务台账

4.银川市市场监督管理局普法活动（事前、事后）

备案表

银川市市场监督管理局

2017年11月28日

（此件公开发布） 

附件1：

银川市市场监督管理局

深入落实普法责任制的工作方案

根据银川市委办公厅、市政府办公厅《印发<关于深入落实普法责任制的实施意见>的通知》（银党办〔2017〕82号）文件精神，为进一步强化普法工作的主体责任，推动落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法工作责任，深入持久开展法治宣传教育工作，全面推进市场监管法治建设，结合我局开展普法工作的实际，现就我局普法责任制工作制定本方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真学习贯彻自治区第十二次党代会和银川市第十四次党代会精神，依据自治区党委《关于全面推进依法治区的实施意见》和《中共银川市委员会关于全面推进依法治市的实施意见》，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确市场监管普法职责任务，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。教育引导全民增强法治观念，树立法治信仰，为打造“绿色、高端、和谐、宜居”城市，创造良好法治环境，提供有力法治保障。

二、工作原则

（一）坚持普法工作和法治实践相结合。把法治宣传教育融入到市场监管工作的各环节和全过程，加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众互动交流，以严格执法的创新实践推动全民守法。

（二）坚持日常宣传和主题宣传相结合。在开展日常法治宣传教育的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，及时开展社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。

（三）坚持系统内普法与社会普法相结合。各责任主体在履行好系统内普法责任的同时，根据各自工作职责，积极承担面向社会的普法责任，努力提高工作人员法律素质，增强社会公众的法律意识。

（四）坚持普法宣传和提高社会治理法治化相结合。突出执法队伍，抓好普通工作人员，着力提高行政执法工作人员的法治意识。突出重点对象，兼顾全民普法，着力增强法治宣传教育的针对性。要突出宪法、常用法律、新颁布法律和地方法规，做好相关法律法规宣传，着力推进法治宣传教育贴近群众、贴近生活。

（五）坚持创新发展与增强实效协同。适应时代发展的新要求和普法对象的接受能力，不断创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推进各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。

三、主要任务

（一）落实普法内容。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。按照《银川市市场监督管理局法治宣传工作任务分工表》（见附件1）要求，深入学习宣传与普法职责相关的法律法规，增强执法人员依法履职能力，运用法治思维和法治方式开展工作的能力。深入学习宣传党内法规，提高广大党员干部党章党规党纪意识。大力宣传相关法律法规，提高社会公众对相关法律法规的知晓度，促进发展繁荣、社会稳定。学习宣传自治区和银川市地方性法规和规章，促进地方性法规和规章的贯彻执行。坚持道德和法治相结合，大力宣传社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，引导人民群众牢固树立社会主义法治理念。

（二）扎实开展社会普法。各普法责任主体要结合工作职能和管理服务对象特点等，积极开展“法律十进”活动，将法治元素注入企业文化、社区文化、校园文化、机关文化等，着力培育法治信仰。坚持普治并举，以法治创建活动为抓手，不断提高社会治理法治化水平。要采取发放法律法规宣传资料和时政法律类图书，组织开展法治文化展览、法治讲座等活动，营造浓厚宣传氛围。

（三）突出主题开展普法。围绕市委、市政府年度重点任务确定主题，有针对性地开展主题法治宣传教育实践活动。针对市民关注的热点问题和事件，组织行政执法人员和业务骨干进行解读，广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。

（四）通过“以案释法”进行普法。推动以案释法的制度化、规范化和常态化。探索有效形式开展以案释法。建立典型案例发布制度，定期或不定期发布行政处罚典型案例和消费维权案例。对社会关注度高、牵扯面广、影响重大的案例，按照法律相关规定，及时发布回应社会关切的问题。

（五）加强普法讲师团和普法志愿者队伍普法。根据自身普法责任和工作实际需要，组织增派人员进入银川市普法讲师团，开展市场监管法治讲座、专题培训和主题报告等活动。充分利用银川市志愿者平台，组织执法人员参加普法志愿者活动，推进普法志愿服务工作。

（六）大力加强法治文化建设。结合市场监管文化建设，大力推进法治文化建设。鼓励和支持法治文化作品的创作，推进公共法治文化服务设施和活动阵地建设，建立富有地域特色、物质与精神互动、数量与质量并重、群众喜闻乐见的法治文化阵地，努力将法治文化融入社会治理之中。

（七）创新普法方式方法。充分发挥广播、电视、报刊等媒体优势，不断创新普法节目、专栏、频道，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育。巩固橱窗、板报等基础宣传阵地，积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用，建好用好法治宣传教育基地。进一步深化行政执法公开，依托现代信息技术，打造阳光执法工程。注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

四、工作制度

（一）落实“两个责任”。普法主体责任。各分局、市局各科（室、中心）、稽查大队要结合自身工作职责，落实好普法主体责任，将普法工作融入执法、管理、服务全过程。普法督导责任。市局普法领导小组将根据各单位的普法工作进展情况，对相关责任主体的普法工作开展情况进行督导，落实普法督导责任，确保普法工作任务的落实。定期对普法工作推进情况进行检查，及时通报检查结果，采取问题倒逼方式，促进普法依法治理工作落到实处。

（二）做好“两个备案”。工作计划备案（事前备案）。各普法责任主体要按照属地管理和系统管理的原则，结合法治宣传重点任务和职能职责，制定法治宣传教育工作规划和年度工作计划、实施方案，每年2月底前报送工作计划和实施方案，及时向市局政策法规科备案。完成情况备案（事后备案）。各普法责任主体要建立普法责任制工作任务台账，并及时向市局政策法规科备案。每年6月20日前报送半年普法工作情况，每年12月20日前报送本年度普法工作情况总结。总结普法工作中好的经验做法，客观分析存在的问题和不足。

（三）实施“两个公告”。重点任务公告。充分利用宣传栏、单位网站等将涉及本单位执法、管理、服务的法律法规面向社会公告，并根据立、改、废及时更新公告内容，做好重点任务公告工作。活动开展情况公告。每年3月底前对拟开展的普法活动包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等活动开展情况进行公告，接受社会监督。

五、工作要求

（一）提升工作质量。各普法责任主体要及时按各自职能梳理、归集履责所依据的法律、法规及各类政策性文件，严格按照各自制定的普法工作计划和实施方案开展法制宣传工作。 

（二）创新工作方法。做到主题宣传形式多样，创造新经验、新亮点、新典型，及时总结好经验、好做法，活动结束3日内向市局政策法规科报送信息。 

（三）强化监督考核。市局将定期或不定期对普法宣传工作进行抽查，对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬；对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位，予以通报。

附件2：

银川市市场监督管理局法治宣传工作任务分工表

附件3：

银川市普法责任制工作任务台账

单位名称：

附件4：

银川市市场监督管理局普法活动（事前、事后）备案表

单位名称：                                                                       年  月  日