各分局，市局各部门：

根据中共银川市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《2021年银川市普法依法治理工作要点》（银法普组〔2021〕1号），结合市场监管工作实际，市局制定了《银川市市场监督管理局2021年普法工作方案》，现印发给你们，望紧密结合市局《2021年学法普法安排暨“市场监管法治大讲堂”活动方案》《以案释法工作规则（试行）》认真组织实施，推动普法依法治理工作向纵深发展。

附件：1.银川市市场监督管理局2021年普法依法治理工作方案

2.银川市普法责任制工作任务台账

银川市市场监督管理局

2021年4月23日

附件1：

银川市市场监督管理局2021年普法依法治理工作方案

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“八五”普法启动之年，银川市市场监督管理局普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央全面依法治国工作会议、自治区党委十二届十二次全委会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕中央、自治区和银川市中心工作和“走在前列、勇立潮头、做好表率”要求，总结“七五”普法先进经验，启动实施“八五”普法规划，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，全面推动银川市场监管法治工作高质量，发展以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强组织领导，高质量推进普法依法治理工作

调整银川市市场监督管理局普法依法治理工作领导小组。

组  长：马少红

副组长：宋英花、孙晓明、魏鹏、陈明星、孙剑平

彭安民、马小龙、李伟

成  员：俞光云、董进、杨文东、黄晓源、唐金生

市局各科（室、中心）负责人

领导小组办公室设在政策法规科，办公室主任由孙剑平担任，政策法规科负责日常工作。各分局、科室人员工作岗位出现调整或变动，由继任人员承担相应职责，确保工作连续性。

二、围绕重点内容，深入学习宣传习近平法治思想

（一）深入学习宣传习近平法治思想。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入市局党组理论学习中心组学习内容，组织开展集中学习研讨；发挥“学习强国”平台优势，推动领导干部发挥带头学法的作用，带动全局干部职工强化法治理念。按照银川市《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，认真落实法治建设第一责任人制度，确保领导干部法治教育培训工作落到实处。

牵头部门：机关党委、人事科、政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。贯彻落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。高标准、高质量组织好2021年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动。结合民法典颁布一周年，组织参加以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动，在企业、农村、机关、校园等场所推动宪法、行政处罚法以及与市场监管相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规等的广泛宣传，提升干部职工及人民群众宪法意识和法治观念。

牵头部门：办公室、人事科、政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（三）结合建党100周年，开展党内法规宣传。深入学习宣传习近平总书记全面从严治党的重要论述，深入学习宣传党内法规。以深入开展党史学习教育为重大契机，将党内法规学习宣传融入党史学习教育、党支部“三会一课”等党建活动中推动党的法规学习宣传常态化制度化。以党章、准则、条例为重点，宣传贯彻党内法规，举办党章党规及法律法规知识竞赛，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

牵头部门：机关党委、政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

三、围绕党委政府中心工作，开展重点领域普法宣传活动

（四）围绕社会和谐稳定开展主题法治宣传。加强公共卫生安全和疫情防控法律法规宣传。配合开展“扫黑除恶”“防电信诈骗”专项法治宣传。大力宣传与权益保障、食品安全、禁毒、电子商务监管、广告监管、打击长江流域非法捕捞渔获物等工作相关的法律法规，营造浓厚法治氛围，保障改善民生，服务社会和谐稳定。

牵头部门：食品流通安全监管科（防控办）、综合执法稽查科、政策法规科

责任部门：各分局，市局相关部门

（五）强化创建“国家食品安全示范城市”和“食品药品安全区”普法宣传。围绕创建“国家食品安全示范城市”和“食品药品安全区”，严格落实“四个最严”要求，以保障人民群众食品药品安全为出发点和落脚点，大力宣传食品药品安全法律法规，督促生产经营者落实主体责任，增强人民群众食品安全意识。通过多形式、多渠道、多角度、全方位的宣传活动，营造创建工作浓厚舆论氛围，营造人人参与、齐抓共管的浓厚氛围，不断提高市民对创建国家食品安全示范城市的知晓率和食品安全状况的满意度。

牵头部门：食品安全协调与抽检监测科

责任部门：各分局，市局药品安全监管科、医疗器械监管科、食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮安全监管科

（六）强化优化法治化营商环境普法宣传。结合银川市经济发展和经营主体生产经营实际，积极学习宣传《优化营商环境条例》，在招标投标、政府采购、公平竞争审查、反不正当竞争、重点领域价格监管、“双随机、一公开”监管等重点环节组织执法人员通过、以案释法、说服教育、劝导示范、行政指导等方式，倡导诚信经营，规范经营，增强经营主体落实主体责任的意识和能力，为优化营商环境培育法治沃土。

牵头部门：信用监管科、政策法规科

责任部门：各分局，市局相关部门

四、围绕重点工作，开展重点对象重点领域普法宣传

（七）全面提升领导干部法治思维能力。完善领导干部带头尊法学法守法用法制度体系，加强社会主义法治文化建设和普法宣传。机关主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》关于学法普法各项要求，其他领导干部协助机关主要负责人完成学法普法工作任务，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高法治思维和法治方式运用能力，发挥好“关键少数”的作用。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（八）进一步落实国家工作人员学法用法制度。进一步推动落实《关于落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》（银普法办〔2018〕3号）和《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》（银法办发〔2019〕16号）。落实国家工作人员旁听庭审活动的要求。围绕《中华人民共和国行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》等新修订的法律法规，通过专题讲座、集中研讨、案例巡讲等方式，提升市场监管执法人员实际应用能力。组织参加“法宣在线”无纸化学法，完成2021年度无纸化学法用法考试，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（九）加强以案释法提升普法效果。落实《银川市市场监督管理局以案释法工作规则（试行）》，在执法的各个环节，运用多种形式，对社会公众开展法治宣传、对行政相对人进行释法说理、对执法人员开展法治培训，讲清事实，讲明法理。发布消费维权、行政处罚等典型案例，充分运用各类媒体积极开展以案释法工作。

牵头部门：政策法规科、综合执法稽查科

责任部门：各分局，市局各部门

（十）加强重要节点普法宣传。在“3·15国际消费者权益保护日”“3·31食品药品投诉举报主题宣传日”、“4·26世界知识产权日”“5·12防灾减灾日”“6·9世界认可日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”和食品安全宣传周、质量月等关键时间节点，大力宣传法律知识，为银川高质量发展营造良好法治环境。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（十一）加强法治文化阵地建设。认真组织落实中央、自治区关于加强社会主义法治文化建设的决策部署。结合开展党史学习教育，充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和新兴媒体平台的作用，以图解、动漫、H5、短视频等群众喜闻乐见、易于接受的形式，打造银川市场监管法治文化精品，助力银川市法治文化阵地建设。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（十二）加强知识产权普法宣传。通过普法宣讲、法律体检、法律风险提示等方式为葡萄酒、枸杞等特色行业的知识产权保护和产业价值转化提供有力法治保障。紧盯群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，坚持重拳出击、整治到底、震慑到位，持续开展知识产权保护“铁拳”行动。

牵头部门：知识产权保护与促进科

责任部门：各分局，市局相关部门

五、围绕“八五”普法启动，进一步落实普法依法治理各项工作任务

（十三）推进普法责任制全面落实。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的总要求，细化市局普法责任制“四清单一办法”各项工作任务，适时开展法治政府建设、普法依法治理工作落实情况督导，助推各项工作任务落到实处。，加大普法依法治理工作的宣传力度，推动全局干部职工将普法工作自觉融入到日常工作中，落实普法责任制，助推银川市“大普法”工作格局。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（十四）全面启动“八五”普法。根据自治区、银川市“八五”普法《规划》和《决议》的有关精神，结合工作实际，总结我局“七五”普法经验和成效，认真组织实施银川市场监管“八五”普法工作。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

（十五）加强市场监管普法依法治理队伍建设。积极学习领会习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，培养忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当的意志品质，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。各分局、各部门选派熟悉法律知识、业务能力强的执法人员积极参与银川市举办的各类普法宣传工作。

牵头部门：政策法规科

责任部门：各分局，市局各部门

六、工作要求

（一）各分局、市局各部门要提高政治站位，深刻认识普法依法治理工作的重要性，要创新方式方法，力戒形式主义、官僚主义，认真组织落实普法依法治理各项工作任务，推动普法依法治理工作有声有色、有力有效地开展。

（二）各分局、市局机关各部门在日常普法工作中要注意收集整理普法依法治理工作相关资料，及时建立普法责任制工作台账。在3月底、6月底、9月底和11月底前将普法台账报政策法规科，相关工作信息请于每次普法宣传后及时报送政策法规科。