局机关各科（室）、局属各单位、水利工程各参建单位：

根据银川市安全生产委员会《关于印发全市“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动方案的通知》（银安委发〔2019〕1号）文件要求，结合我局实际情况，特制定《全市水利系统“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动方案》，现印发你们，请认真抓好落实。

银川市水务局

2019年7月22日

（此件公开发布）

全市水利系统“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动方案

为进一步加强我市水利系统各项安全生产工作，深入推进安全生产责任落实，强化风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年、第四届中阿博览会等重大活动顺利召开及节假日期间营造良好稳定的安全生产环境，按照市安委会安排部署和市安委会2019年第三次全体（扩大）会议精神，我局决定从7月份开始，在全市水利系统组织开展为期100天的“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，全面落实区、市党委、政府有关安全生产部署要求，紧紧围绕确保新中国成立70周年大庆安全稳定这个大局，从讲政治的高度，以“防风险 除隐患 遏事故 保大庆”安全生产百日专项整治行动为载体，集中开展安全生产隐患排查治理行动，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全，确保全市水利系统安全生产形势持续稳定向好。

二、领导小组

组 长： 张建立  党组书记、局长

副组长：张国庆  党组成员、调研员  

    丁  明  党组成员、副局长

成  员：李慧娟  杨延平   赵  刚  谈进民  朱天桥

     赵少勇  邓新亮  马炳旺   陈 岚  岳国庆

     李海亮  赵宁强  任卫东  张延祝   蔺  琳

     马  勇  郑艳军

三、专项行动范围和内容

本次专项行动范围为我市水利工程建设管理单位、生产经营单位以及相关场所和设施。主要内容有以下：

1.拦洪水库、大坝安全监管责任主体是否明确，管理单位责任人，是否严格执行国家或行业标准、规范、规程有关安全生产的规定；

2.排查水库大坝、护坡裂缝、渗水渗浆等情况；

3.检查闸门及启闭设备、防汛道路、防汛抢险物资储备情况；

4.检查对重大安全隐患是否建立台账，并采取有效措施防范，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”；

5.水旱灾害防御工作开展情况，是否严格执行领导带班和24小时值班制度，是否定期巡查管辖范围；

6.各单位办公场所、施工场地安全防护措施落实情况，辖区水面安全巡查监测情况，安全警示标识设立是否到位，值守巡查人员安排落实情况；

7.在建水利工程安全生产隐患排查、措施落实及起重机械等特种设备操作人员持证上岗情况，脚手架防倒塌等专项整治情况；

8.水利行业电气安全管理是否到位，是否定期开展用电、用气、用煤安全生产检查工作；

9.值班部署、日常拦洪库、泄洪沟巡查人员安排情况；

10.单位车辆是否定期检修，有无带病运行情况，有无超速、超载、酒后驾驶等违法行为等。

四、时间安排

从2019年7月初至10月上旬，分三个阶段开展。

（一）全面动员部署，自查自改阶段。（7月25日前）

1.局机关各科（室）、局属各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。要按照市安委会2019年第三次全体（扩大）会议部署要求，对今年以来国务院安委会考核巡查、自治区危化专家指导服务反馈的各项问题认真梳理，全面自查自改落实情况。

2.局机关各科（室）、局属各单位要组织参建单位对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限和预案。隐患清单和整改落实情况在内部公布，并报送局安委会办公室备案。

局机关各科（室）、局属各单位要于7月25日前，将本单位、本部门实施方案、动员部署情况、隐患清单和整改落实情况报送局安委会办公室备案。

（二）强化执法检查，集中整治阶段。（7月26日至9月20日）

1.全面开展安全生产检查。各科（室）、各单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在自查自改的基础上，局安委会办公室将深入实地开展对表检查，对在建工地要做到检查全覆盖。

2.强化问题隐患集中治理。各科（室）、各单位对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每一项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落实防范措施。

3.从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各科（室）、各单位要全面梳理、认真汇总2018年度以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。

4.加大警示和曝光力度。各科（室）、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）实地督查督办，巩固提高阶段。（9月21日至10月10日）

1.各科（室）、各单位对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对专项治理工作开展“回头看”，对行动效果进行跟踪核查。

2.局安委办将对各科（室）、各单位进行督查，督查结果将作为2019年度安全生产目标考核工作的重要内容。各科（室）、各单位要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对百日专项行动开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，10月12日前报市安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。今年是新中国成立70周年，第四届中阿博览会也将于9月份召开，银川作为自治区的首府和中阿博览会举办地，各科（室）、各单位要切实担负起保安全、护稳定的政治责任。各科（室）、各单位要充分认识开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的重要性和紧迫性，结合工作实际，制订切实可行的工作方案，明确责任，周密部署，精心组织，狠抓落实。要将安全生产隐患排查治理专项行动落实到每一个水利重点领域和企事业单位，不留死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。

（二）突出重点，强化监督。各科（室）、各单位要以在建水利工程、运行水利工程、河湖管理等为重点，加强督促、检查和指导，加大安全投入和事故多发领域安全生产专项整治力度。要把这次安全生产隐患排查治理专项行动与水旱灾害防御工作和正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。

（三）落实责任，标本兼治。各科（室）、各单位要以这次安全生产隐患排查治理专项行动为契机，切实加强行业安全生产监督管理，落实水利企事业单位安全生产主体责任。要按照标本兼治、重在治本的原则，加大重大危险源监管和事故隐患治理力度，加快安全生产建章立制，加强安全生产应急管理，建立安全生产长效机制。　

（四）发动职工，加大宣传。各科（室）、各单位要加大对专项整治工作的宣传力度，广泛宣传开展安全生产专项整治的重要性。专项整治活动工作认真，组织得力，成效显著的将通报表扬，对专项整治认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要批评教育直至通报。