2023年，银川市商务局在市委、市政府坚强领导下，坚持商务工作“三个重要”定位，以扩大内需为统领，以对外开放为主线，统筹发展和安全，奋力开创商务工作新局面。一年来，先后为银川市争得“中国投资热点城市”“国际传播潜力城市”“2023年度中国优秀会展城市奖”荣誉称号，入选2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市，跨境电商综试区被商务部考核评估为第二档“成效较好”档次。电商产业、会展博览产业、现代物流等产业发展排名全区第一。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、主要经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额如期转正。2023年，全市实现社会消费品零售总额806亿元，同比增长1.9%,高于全区0.7个百分点，增速较上年提升1.5个百分点，排除统计数据调整影响，同比增长7.6%左右。

2.外贸进出口总额高速增长。2023年，全市实现外贸进出口总额130.2亿元，同比增长13.9%，增速分别高于全国、全区占全区13.7和18个百分点，占全区进出口总额的64%。其中进口42亿元，同比增长55.2%，出口88.2亿元，同比增长1.1%。

    3.实际利用外资超额完成。2023年全市实际利用外资3.14亿美元，同比增长137.16%，增速高于全国、全区145和117个百分点，占全区的76%。

4.社会物流运行企稳回升。全市完成社会物流总额5086.42亿元，占全区社会物流总额51.0%，增速比同期自治区低2.1个百分点，社会物流总费用占GDP的16.05%。

二、主要工作情况

(一)以扩大内需为统领，开创流通业发展新格局。一是持续推动消费回暖向好。制定出台了《银川市消费需求促进年活动实施方案》，策划举办主题促消费活动2000多场。全年全市累积投入资金1.3亿元，精准发放汽车、家电、超市、百货等消费券130万张，其中政府补贴7400万元，撬动企业和平台出资5600万元，产生直接消费26亿元，政府资金拉动比约1：35，为全区最高。大力支持建发悠阅城、新百总店、新百贺兰中心、兴庆万达四家大型商业体盛大开业，陆续引进宁夏首店过百家。累计打造夜间经济集中消费场所20余处。联合13个部门印发《银川市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案（试行）》，推动30个一刻钟便民生活圈建设，不断补齐社区商业设施短板。二是大力推动产业融合发展。现代物流方面，制定物流产业发展政策，新增4家全国商贸物流重点联系企业，培育7家3A级以上物流企业，强化主体培育，持续构建以物流园区、物流中心为骨架的物流网络和“互联网+城乡配送”体系建设。电子商务方面，制定电商产业发展政策措施，创新开展全民电商狂欢节、“来银川吃什么”抖音话题挑战赛等活动，打造银川市电商消费品牌。锚定“两平台六体系”建设路径，持续推动区域产业循环发展、跨境电商集群发展。目前已累计设立跨境电商企业483家，较获批跨境电商综试区前增加9倍，跨境电商综试区品牌更加响亮。会展博览方面，制定会展业包抓专班联席会议制度、会展活动分级管理办法等，建立活动统计报送制度，规范会展活动报备程序，推行大型展览活动审批“一网通办”，持续优化会展业营商环境。三是加强县域商业体系建设。大力实施县域商业建设行动，组织抓好永宁县杨和镇南桥商贸中心、小任果蔬现代农业产业园冷链物流基地等项目实施工作，着力升级改造县级物流配送中心和乡镇商贸中心，不断织密县乡村商业网点。

    （二）以对外开放为主线，全方位推进“三外”工作。一是对外贸易实现新的突破。制定“一个计划五项机制”，外资企业圆桌会议等制度，建立外贸外资企业“一企一策”台账，兑现政策资金9000余万元，从服务生产要素和保障机制等方面务实助企纾困。目前，全市贸易市场更加多元，与140多个国家和地区开展贸易往来，以单晶硅、赖氨酸酯及盐、锰矿砂等为主的出口产品占比不断提升，贸易结构持续优化，贸易业态更加丰富。二是利用外资再创新高。全年全市新设外商投资企业19家，总数达到802家，涵盖60多个国家和地区。外资企业实现进出口总额17.56亿元，占全市进出口总额的15%，为我市经济发展引进技术设备、推动出口产品结构升级、提升企业国际化管理水平注入强劲动力。三是对外经济合作增势强劲。加强政策引导，积极推进企业“走出去”步伐，全市非金融类对外直接投资574万美元，占全区对外投资总额的75.23%，对宁夏交建、中电建等全市重点对外投资企业对外投资项目给予资金支持，提升企业国际市场竞争力。四是口岸建设取得突破。深化与天津港、青岛港、霍尔果斯、二连浩特等口岸合作，形成“一单制”公铁海多式联运常态化运线10余条，银川至香港、至迪拜等重点国际航线恢复运营。银川公铁物流港“通欧亚、对接沿海、辐射宁蒙陕甘毗邻（华北）地区”示范工程被交通运输部、国家发展改革委命名为多式联运信息集成应用示范工程，内外联动促进开放程度日益加深。

   （四）坚持以安全发展为底盘根基，千方百计维护商贸流通领域安全稳定。一是在建体系上下功夫。深刻汲取富洋燃气事故教训，搭建安全生产线上学习平台，创新建立“一周一检查、一月一联合、一季一培训、一年一总结”的“四个一”工作机制，逐步形成市县贯通、政企联动的安全生产责任体系。二是在建机制上下功夫。先后召开局党组会议、局务会、安全生产大协调会议等20余次，印发实施《银川市商务局关于在全市商贸流通领域开展燃气安全专项整治的通知》《关于餐饮商户停止使用醇基燃料的通知》等50多项文件，压实责任，夯实闭环链条。三是在抓重点上下功夫。成立6个督导组，组织全市商务系统及第三方专业机构下沉餐饮企业、综合商业体、大型超市、加油站等重点领域，推动存量隐患整改到位、增量隐患动态清零。全年排查商贸流通领域经营主体20616家，发现隐患6840个，已全部督促整改。四是在强培训上下功夫。举办全市商贸领域安全生产专题培训会议9次，邀请专家就燃气安全、商贸安全生产等进行理论授课、案例讲解、检查培训，线下1300余人次、线上12万人次参与培训，1.5万从业人员通过“银川市商务局安全生产学习平台”完成培训考试。五是在育氛围上下功夫。印制“燃气知识”海报14万张，组织在28个街道的餐饮、住宿、商场、超市等场所张贴，发送安全生产宣传提示手机短信8万条，在全市各重点商贸领域经营场所每天播放安全生产广播近1500次，全面宣传燃气等安全生产知识，不断提升商贸领域从业人员安全素养。

三、存在的问题

（一）扩大消费方面。从供给端看：消费净流出不断增加，受整体城市发展、人口基数、消费能力等诸多因素制约，一线百货品牌、甚至二线品牌在银川均没有设点，且引进门槛高，投入和产出不成正比，特别是银西、银兰两路高铁开通，中心城市的虹吸作用在逐步显现并加强。从需求端看：社会消费品零售总额增长动力不足，居民收入增长放缓，群众购买和支付能力明显降低。从统计端看：统计指标体系无法客观反映在地消费真实情况。“宅经济”、直播带货等新业态新模式不断发展，对线下实体店造成一定冲击。受税收、土地、政策支持等多方面因素影响，商业转工业已经出现苗头。

     (二）外向型经济发展方面。外向型产业层次低、基础弱、出口产品附加值不高。企业市场开拓能力不强，市场拓展渠道单一，捕捉市场信息能力薄弱。企业产品研发成本高，研发投入不足，产品技术含量低、更新迭代慢，竞争力不强。受国际环境的影响，外贸订单减少，加之汇率下跌，原材料及加工成本上涨，企业利润空间压缩。

    （三）产业发展方面。现代物流发展方面。物流成本仍然偏高，“小、散、弱”问题突出。物流园区同质化竞争明显，公共服务能力较弱。跨区域辐射联动能力不足，上下游一体化协同发展的供应链物流体系尚未形成。电子商务发展方面。企业整体规模较小，品牌少、层次低、带动作用还不强。电商企业融资贷款难，一定程度制约产业发展壮大，专业人才匮乏，统计分析和监管难。会展博览发展方面。会展博览业资金实力、人才场地、政策扶持方面与发达地区还有差距，高端会展、自主品牌较少，缺乏具有地方产业依托和文化特色的品牌展会。

     四、2024年工作思路

     2024年，全市商务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要指示批示精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，按照“五八”强首府战略和“九九攻坚突破”部署要求，持续激发有潜能的消费，推动外贸外资稳量提质，打造产业发展新高地，务实深化商务工作“七项工程”，实现商务工作“七立七进”，推动商务经济新质生产力，为巩固和增强全市经济回升向好态势贡献商务力量。

 明年的主要经济目标为：力争实现社会消费品零售总额831亿元左右，同比增长5%；实现外贸进出口总额140亿元，同比增长10%；实现利用外资1.23亿美元；实现社会物流总额5355亿元左右，同比增长5%。   

    （一）深化消费恢复提速工程，在消费挖潜升级上立信心，全力推进商务经济固稳提质。统筹扩大需求和深化供给侧结构性改革，持续提振传统消费，挖潜新型消费、升级服务消费，加快建设区域商贸物流中心。一是稳定居民收入，提升“能消费”的实力。创新多种形式消费补贴及组织各类消费促进活动，刺激中小微企业市场需求。深度融合文旅消费，加快打造凤凰幻城、西塔历史文化街区等新场景，完善提升“看见贺兰”等特色商业街区沉浸式体验服务，科学引导新华街、阅彩城等商圈形成不同的经营特色、业态构成、功能布局，促进全市商业适度均衡发展，引导骨干商贸企业通过差异化营销、金融信贷，放大综合消费促进效应，提升销售业绩。持续推动夜经济消费，改造提升怀远夜市、中街不夜城、敬德夜市夜经济聚集服务功能，大力发展健康养生、餐饮娱乐等适合夜经济的劳动密集型产业，激发市场主体活力，释放更多就业机会。二是创新消费场景，激发“愿消费”的动力。推进落实中央财经委员会第四次会议关于汽车、家电以旧换新，整合资源制定工作方案，通过政策支持和引导，调动各方积极性，全力争取再生资源回收典型城市。鼓励新型业态场景应用，加强实体与网络平台融合，拓展批发、零售、餐饮、住宿、美发等领域数字化营销活动，支持新百三大业态以及其他限上企业，在头部电商平台开设网店，大力发展直播带货、短视频带货等新业态，助力宁货出塞。瞄准新型消费需求，持续抓好网上年货节、双品网购节、老字号嘉年华等品牌性促消费活动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、国货‘潮品’等新型消费，积极对接麦当劳、西贝莜面、成品书店等品牌旗舰店落户，大力提升首店经济水平。增强社区商业活力，推进一刻钟便民生活圈建设，以发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”为发展方向，加快无人超市、无人药店等新零售业态进社区，积极对接711、全家、罗森等知名连锁便利店来银设点，增加多样化、高品质的服务供给。三是改善消费环境，释放“敢消费”的活力。持续在优化交通管理秩序、规范外摆经营、治理停车难等方面联合多部门精准发力，持续加强价格监管、安全检查，实施包容审慎监管，构建长效工作机制，不断提升消费环境、改善舆论环境。全力开展放心消费城市，为消费者提供更加安全放心的消费环境，让群众消费少烦心、多舒心，敢消费、乐消费。四是优化样本，彰显“在消费”的能力。落实“千名干部包千企”工作，积极摸排清查批发零售、住宿餐饮行业企业，与商务部复旦大学消费大数据实验室充分合作，建立消费大数据监测机制，瞄准重要领域、重点企业深挖潜力、精准助力，确保年内在新增入库优质经营主体60家以上。

  （二）深化外经贸扩规提质工程，在挖掘外资外贸新增长上立格局，全力推进开放强市建设提速提效。坚持内外联动同步发力，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。一是强化政策引导支持。全面落实“外资三年外贸五年倍增计划”，引导企业加强品牌建设，完善海外营销网络。二是发挥开放平台作用。支持银川经开区、银川高新技术产业开发区等国家级外贸转型升级基地不断完善产业链配套体系和开放平台建设，推动特色产业带与跨境电商融合发展，放大产业集聚优势。三是加快“走出去”“引进来”项目建设。加快中国—阿曼（杜库姆）产业园轻工业一期基础设施等26个总投资63.08亿元的外经贸项目建设，建立境外生产基地。依托中阿博览会平台优势和“走出去”参与共建“一带一路”的政策优势，实现“从银川出发，到银川聚集”的总部效应。四是持续优化营商环境。建立健全商务、海关、税务等部门联动服务保障机制，有效提升进出口企业报关报检、出口退税等全链条服务能力，有效解决外资外贸企业融资、用水、用电、用能、用地等难，切实服务和保障企业健康发展。五是优化口岸通道建设。制定优化口岸营商环境促进外贸高质量发展等政策，取开通更多面向中东阿拉伯国家的国际航线，研究出台支持腹仓带货的政策，打造区域向西开放通道，发展临空经济等枢纽经济，构建公路、铁路、航空相互配套的国际物流和口岸体系。开展多式联运建设，巩固银川—天津港“一单制”海铁联运及中欧、泛亚铁路班列通道，提高口岸场所服务能力和供应链服务能力。

（三）深化流通降本增效工程，在提升物流发展能级上立引擎，全力推进物流枢纽高端化建设。坚持物流业高端化“建点”、精品化“连线”，全域化“扩面”，推进商贸服务型国家物流枢纽、全国性综合货运枢纽、空港型国家物流枢纽等三个枢纽建设，激活商务发展新引擎。一是制定物流产业高质量发展的政策，以人、财、物等要素保障枢纽建设，指导推进公铁物流港铁路专用线、高标准低温冷库、西北地区冻牛羊肉储备中心等计划投资12.13亿元的15个重大物流基础设施和产业项目落地实施。二是聚焦冷链物流、智慧物流、零单物流等细分领域，培育一批中小型“专精特新”物流企业。积极引进化工产品物流头部企业南京三圣、煤化工全产业链企业、浙江新鑫供应链公司等落地枢纽，加快打造商贸物流中心。三是支持宁夏大学等高校建立物流行业智库平台建立，进一步健全多层次物流专业人才培养体系。

   （四）深化开放平台能级提升工程，在深度拓展电子商务与产业融合上立规模，全力推进电子商务创新创优发展。坚持“引进、扶持、联合”的发展思路，推动电子商务产业实现融合化、规模化、高端化发展，力争2024年实现电子商务交易额同比增长15%左右，跨境电商同比增长10%左右。一是从人才培训、平台建设、提升产销等多方面完善配套政策和激励奖补措施，增强企业发展内生动力。二是推动永宁县国家电子商务进农村综合示范项目和银川电商直播公共服务基地IP打造和推广。支持中国（宁夏）蒙古国俄罗斯大宗商品B2B跨境交易直通平台，智慧宫在沙特建设海外仓等项目，实现市场资源有效、货物采购精准配置。三是加快杞里香、宁羴源等本土品牌孵化培育和“优品出宁”步伐，推动跨境电商人才实训基地项目建设，拓宽跨境电商人才培养新模式。四是全力推进银川综保区海关绩效评估晋位升级，加强跨境电商垂直平台和海外仓建设，推进中国（沙特）吉赞产业园建设。五是围绕实施“跨境电商+产业集群”发展专项行动、跨境电商合规化经营专项行动、“买全国、卖中东”专项行动等开展重点工作，优化跨境电商产业布局，提升跨境电商综试区影响力。

    （五）深化会展品牌提升工程，在提档转型会展博览产业上立效能，全力推进会展数智化发展。坚持以会展带动消费链集聚发展为目标，打造总部会展中心，提高会展博览产业辐射带动力，一是推动“产业+会展”加速发展，高质量完成宁夏奶产业大会、中国宁夏广告标识产业博览会等展会举办。二是加速推动“三个一批”会展品牌培育工程，即提升一批现有品牌展会，培育一批各县市区特色展会，引育一批行业领域展会，支持会展中心完善场馆功能，务实推进特色展会质量提高、规模扩大。三是以金凤区为会展集聚区，以国际会展中心为圆心，以宁夏会堂为基础，辐射带动酒店、餐饮等综合服务设施发展。

（六）深化商务民生提档升级工程，在守牢底线提升民生福祉上立标杆，全力推进商务发展环境优化升级。一是守牢安全发展底线。坚决守牢“三个不发生”和“两个绝不能发生”底线，围绕“1+37+8”系列文件主要内容，采取常态查、包抓查、专家查、突击查等方式，对监管类行业领域经营主体开展全覆盖排查，对指导督促类行业领域实现龙头骨干企业全覆盖检查，对中小规模企业按比例抽查检查，全力确保银川市商贸服务业安全形势稳定。二是守牢生态环保底线。牢固树立生态优先绿色发展理念，加大倡导绿色环保宣传，整合政策畅通新能源汽车销售渠道，积极主动推进绿色低碳出行方式，突出抓好加油站生态环保问题整治、再生资源回收问题整治等涉及生态环保的具体工作，使全市商务系统绿色发展成色更足。三是守牢民生保障底线。积极争取生活必需品应急保供示范城市，面向“满足常态化日常消费需求”和“有效应对重大突发事件”两大场景，以提升米、面、油、肉、蛋、菜、奶、方便食品等生活必需品流通保供能力和效率为目标，遵循平急结合、经济和社会效益兼顾的原则，加快构建“布局结构合理、网络支撑有力、物流配送顺畅、运转高效安全”的银川流通保供体系，实现“平时”流通效率提升、流通成本下降，“急时”物资供应充足、流通运转稳定。四是守牢商务系统金融风险底线。积极推动商业单用途预付卡监管，完善风险保障机制，推动发卡企业应备尽备，防范系统性风险。

（七）深化党建铸魂引领工程，在党建引领商务发展新高度上立旗帜，全力推进党建与商务发展同频共振。牢固树立“大党建”意识、“一盘棋”思想，把握“全力拼经济”的主旋律，狠抓党建与业务融合，为加快实现商务高质量发展提供坚强组织保障。一是巩固深化主题教育成果。严格落实第一议题制度，持续开展“四大”活动，落实好“四下基层”制度，把主题教育成果转化为推动商务经济高质量发展的强大动力。二是规范基层组织建设。持续深化“两抓两增”工程，常态化整顿软弱涣散基层党组织，深化“五型”模范机关建设，推动“两个覆盖”不断深入，大力推动党支部规范化和党建品牌化建设。三是强化党风廉政建设。持续释放全面从严管党治党的强烈信号，深入开展能力作风提升年活动，深化巩固形式主义、官僚主义专项治理成果，为全市商务供销工作高质量发展提供坚强的政治纪律保障。四是铸牢中华民族共同体意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，续开展好基层党组织书记、党务工作者、党员培训，强化党员教育管理，严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态领域防火墙。