周建红代表：

您提出的关于支持公铁物流园建设智慧园区的建议收悉。该建议由银川市商务局承办（银川市发改委、网信局、工信局、科技局联合办理）。银川市商务局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月7日召开党组会议研究通过，指定由曲弓志负责办理落实。办理过程中，于8月24日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经张涛局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川公铁物流园是2011年经银川市批准成立的综合性物流园区，是国家布局的11个重点交通枢纽项目之一，是国家多式联运示范工程。园区总占地面积13.79平方公里（20685亩），建成区面积约10平方公里，目前已完成基础设施投资7.5亿元。已签约入驻企业30家，包括天津港、中铁联集、海尔集团、国药控股、新加坡丰树集团、陕西林业集团、长沙远大集团、中商集团、新华物流、吉泰物流等知名企业。2019年实现主营收入40亿元。2020年上半年园区完成固定资产投资8900万元，招商引资到位资金1.65亿元，实现产值25亿元，主营业务收入12亿元，完成税收2300万元，预计全年将实现产值45亿元。

二、开展的主要工作

（一）持续优化对外通道，促进对外开放广度。坚持内融外拓开放思路，打造内陆开放型经济新出口。已构建起面向国际国内的公铁海多式联运大通道，基本形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。一是西向依托新亚欧大陆桥通道，畅通经阿拉山口、霍尔果斯口岸至中亚、西亚及欧洲开放通道，稳定运营银川-德黑兰的宁夏国际货运班列；二是东向依托银川直达天津港的铁路，连接通达日韩、东南亚、南亚等国家，常态化运营“互联网+西部快线”班列，积极开拓对接向大连港、青岛港等沿海港口通道，优化丰富银川出海通道；三是对内依托统仓共配模式，已开通银川至深圳、西安等8条卡班线路，计划2020年将卡班线路增加到15条以上，实现国内重点城市点对点“一站式”送达，为银川都市圈生产制造企业打造质优价廉的“定制化”物流服务。四是北向紧抓中蒙俄经济走廊机遇，积极对接开拓经策克、二连浩特至蒙古国、俄罗斯的北向开放通道。

（二）加快完善口岸功能，推动对外开放深度。坚持以铁路口岸为支点撬动外向型经济。目前，海关监管区已建成即将封关试运行。铁路临时开放场站已由银川市报自治区评审，审核通过后可基本具备口岸功能。以铁路口岸为基础的粮食口岸、木材口岸等指定功能口岸已规划建设部分供应链基础设施，预计年底可投入使用。深化与天津港战略合作，以铁路港为基础，叠加海港内陆港功能，打通银川出海通道。向银川市政府申请同意在园区海关监管区域内设立“银川国际公铁物流园跨境电商公共监管中心”,开通跨境电商出口集拼业务。市政府已向银川海关致函，待审核批准后实施。

（三）发挥项目引擎支撑作用，夯实园区高质量发展基础。上半年新建及续建项目共15个，总投资约29.24亿元,2020年计划完成投资约7.44亿元。重大项目的集中建设将推动园区经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。总投资13亿元的银川市重点建设项目油气储备园、引领数字经济新风尚的银川智能网联汽车道路测试示范应用项目、投资4亿元带动“汽车后市场”产业升级的鸿河绿色汽车产业园等项目开工；跨境电商项目新华丝路购和西部快线交易平台上线运营；善德瑞一次性医用口罩和中商集团非织造布等医用制造项目加快布局推进；投资2.3亿元的园区首个外商独资项目新加坡丰树仓储物流园将于年底建成交付使用。与此同时，坚持以产业链招商作为推动园区经济高质量发展的突破口和着力点。上半年先后对接18个项目，已落地4个。与天津港（集团）有限公司签订战略合作协议；与陕西林业集团签订框架协议建设银川国际公铁物流港进境木材口岸项目；申报建设中欧公铁快线项目，在园区设立跨境电商公共监管中心；引进吉泰物流、三和顺鑫入驻园区开展物流业务；引进俄罗斯SLC集团在园区注册全资外资公司开展工作；紧盯哈密十三师园区合作项目和供销集团冷链物流园项目；积极对接中战集团、普基控股、聚石集团、积微物联集团股份有限公司、包钢集团、亚琦集团等。

（四）推动银川公铁物流园海关监管区建设运营。一是协调银川公铁物流园编制《银川铁路口岸临时开放性研究报告》，并上报自治区口岸办，积极申报国家1类铁路口岸（临时场站）。二是支持口岸便利化建设。面向全市公开征集口岸便利化建设项目，支持口岸便利化发展。三是持续优化跨境贸易便利化营商环境。积极协调自治区口岸办、兴庆海关、河东机场等部门，总结2019年跨境贸易营商环境考评工作，认真做好2020年跨境贸易测评。

三、存在的主要问题

一是资金投入不足，建设进度滞后。公铁物流港后续投入大，资金短缺，难以为继。二是硬件设施受限，难以有效融合。在与铁路站场的互通上受制于兰州铁路局，在与紧邻的银川经开区在管理体系上缺乏统筹，在申报铁路口岸和银川综合保税区方面推进难度大、进展慢，基本功能设施还存在很多短板，影响了内陆港功能的完善。三是政策支持不够，缺乏有效支撑。公转铁、散转集推进难度大，难以形成规模集聚效应，缺乏有效降低物流成本的政策支撑。

四、下一步工作

落实国家发展和改革委员会、国家交通运输部《国家物流枢纽布局和建设规划》，将银川市打造成为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。统筹交通枢纽与各类园区的空间布局，加强公路运输场站和配套设施建设，增强货流集散的保障能力。整合存量物流设施，依托便利衔接通道、物流设施优良、发展基础扎实的物流园区、大型货运场站和铁路物流基地等，优先通过统筹规划迁建等方式整合铁路专用线、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设施。

（一）加快完善内陆无水港功能，为城市国际化打开新出口。在海关监管区封关运行和铁路临时开放场站运营的基础上，抓紧申报获批铁路口岸。加快完善天津港内陆港功能，使铁路港与海港功能有机融合。加强与中铁联集合作，推动中铁联集在银川设立中心站，彻底解决银川乃至宁夏对外通道方面铁路“卡脖子”的问题。依托银川铁路开放口岸，申报粮食、木材等指定功能口岸，为发展口岸经济奠定坚实基础。

（二）提升东西双向班列运行质量，提高开放型经济水平。发挥中欧班列开行多年积累的资源和贸易优势，开发银川本地企业进出口中亚五国、西亚及欧洲货源，提升中欧班列对本地经济的促进作用，重点开发利用中欧班列发送中亚、中东木材、冰鲜、牛肉等品类的回程货物，逐步实现中阿班列回程货物的常态化。与中铁联集密切合作，打响“互联网+西部快线”品牌，确保从公铁物流园到发天津港的西部快线班列达到每日一班的规模。在此基础上，争取开通银川至广州中心站的西部快线班列。

（三）加大项目储备，持续增强园区发展后劲。认真梳理谋划“十四五”期间实施重大项目10个，总投资62.5亿元，包括银川国际公铁物流港综合保税区建设项目、银川国际公铁物流港进境粮油加工园区建设项目、银川国际公铁物流港进境木材口岸建设项目、银川国际公铁物流港冰鲜口岸建设项目等一批重大项目。力争“十四五”末实现产值100亿元，主营业务收入50亿元，完成税收5亿元。

(四）启动综合保税区申报建设，促进园区发展跃上新台阶。着手启动银川公铁物流园申报综合保税区的各项工作。目前正在进行总规和用地规划调整，借鉴成都青白江综保区申报经验，提前准备相关报审资料，确保“十四五”期间完成一期工程建设。

（五）加大支持公铁物流园智慧园区建设工作力度。按照自治区、银川市“十四五”规划对智慧园区建设提出的新要求，将公铁物流园智慧园区项目建设融入国家5G建设战略，帮助公铁物流园加强智慧园区建设，推进大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新一代信息技术与园区建设、产业发展、管理服务深度融合，进一步提升园区核心竞争力，培养经济增长新动能，并积极为园区争取智慧园区建设相关政策。

联系人及电话：曲弓志  6889225