一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,进一步夯实统计基层基础,提高统计监督效能,根据《银川市人民政府办公室印发<关于进一步发挥统计监督职能作用的实施意见>的通知》精神,结合我市统计工作实际,制定本实施方案。

二、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神,认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》,以提高统计能力为根本目标,进一步加强统计基层基础规范化建设,切实提高统计数据质量,为服务和推动全市经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。

三、适用范围

市直各部门、园区,各县(市)区统计机构。

四、主要任务

(一)聚焦责任落实,着力强化组织领导

1.明确统计职责任务。坚持“统一领导、分级负责”的统计管理体制,组织实施和协调辖区内的统计业务工作,认真贯彻执行国家统计调查制度和经批准的地方统计调查制度,依法依规组织开展统计调查,完成数据采集、审核、上报、统计资料分析、发布等任务。

2.落实防范和惩治统计造假、弄虚造假责任。进一步压实本地区本部门在贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署和履行统计职责、执行国家统计政令等方面政治责任。切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,推动防范和惩治统计造假、弄虚造假责任落到实处。常态化开展违反统计法律法规的文件和做法清理工作。

3.强化基层基础建设。加快推进国家统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》落地见效,把基层基础建设作为提高数据质量的重要抓手,切实担负起第一责任人职责,科学谋划、统筹推进本地区统计基层基础建设。

4.持续规范部门统计调查项目。严格按照《银川市地方部门统计调查项目审批管理规定》要求,持续规范部门统计调查项目的审批和管理。

(二)聚焦规范有序,依法加强队伍建设

5.优化配置统计人员。各地区各部门要进一步加强对统计工作的领导,指定统计负责人,明确负责统计工作的机构,配齐配强统计人员,建立完善本部门人员管理、考核等制度,根据统计工作实际动态调整人员岗位,适当加强重点领域统计人员力量。

6.加强执法人员储备。把全国统计执法资格考试作为提升干部法治能力的有力抓手,按照国家统计局《统计执法证管理办法》相关要求,鼓励政治素质过硬、原则性强、专业素养高的干部参加国家统计执法资格考试,推动执法队伍可持续发展。

7.持续强化理论武装。严格落实会前学法及“第一议题”制度,通过党组会、党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、支部主题党日、专题学习等方式,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神及统计法律法规、国家统计政令等内容。

8.不断深化教育培训。精心制定培训计划,针对不同岗位、不同类型的基层统计人员,有针对性地开展入职培训、岗位业务培训,加强统计法律法规、制度方法和职业道德教育。

9.广泛开展宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合“3·15”、民法典宣传月、宪法宣传周、统计法颁布纪念日等重要时间节点,开展全方位的统计法治宣传活动,持续推进统计法律法规进社区、进企业,充分利用门户网站、微信公众号等各类宣传媒体,努力提高全社会对统计法律法规的知晓度和敬畏感,营造依法统计良好环境。

(四)聚焦提质增效,规范开展监督检查

10.提升数据核查质量。全面落实统计数据质量审核责任,加强对源头数据的核实检查。各级统计机构要根据统计调查制度的相关要求和核查对象的特点,坚持线上查询与线下核查紧密结合,及时完成上级统计部门数据核查任务,广泛开展本级数据质量核查,确保数据真实准确完整。

11.增强统计执法效能。结合本地区本部门统计工作实际,规范制定年度统计执法检查工作计划,全面落实“双随机”抽查制度,加快填补统计执法空白。

12.完善信用体系建设。推动正向激励与警示教育并重,加快落实《宁夏回族自治区企业统计星级单位管理实施方案》及银川市《统计信用分级分类监管规定》,对统计调查对象实行差异化管理。

(五)聚焦服务发展,履行监测评价职能

13.深化监测预警分析。加强对经济社会发展中潜在风险的预警预判,按照“预判超前、分析精准”的统计服务要求,有针对性地提出建议。及时分析重大事件对经济社会产生的不良影响和冲击,促进经济社会平稳健康发展。

(六)聚焦协同贯通,强化部门协调联动

14.不断深化协作共享。切实发挥统计监督职能作用,始终将统计监督放在党和国家监督体系中统筹谋划,高效推动《银川市统计监督配合协作联席会议制度(试行)》等制度落地见效,以系统集成、协同高效为目标,突出监督重点、规范监督举措、深化实践探索,使各项监督在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享上相互促进、相得益彰,不断提升监督效能。

五、实施步骤

实施方案共分3个阶段,力争2024年底全面补齐机制短板,完善制度清单,加强队伍建设,转变工作作风,更加有效发挥统计监督职能作用。

六、保障措施

(一)提高政治站位。要切实提高政治站位,深入贯彻落实国家、自治区关于统计工作部署要求,切实提高加强统计基层基础的政治自觉、思想自觉、行动自觉,扎实统筹推进,及时协调解决遇到的重大事项和问题,着力提高统计监督效能。

(二)强化分类指导。各地区各部门要全面总结工作中取得的成效、经验和做法,持续培强促优、提高完善。各级统计机构要加强分类指导,对正在整体推进的县(市)区、乡镇(街道)、企业、部门、园区,要采取切实措施,加大工作支持力度;对基础工作薄弱的县(市)区、乡镇(街道)、企业、部门、园区,要坚持问题导向,重点督促指导,帮助其查漏补缺、补齐短板弱项。

(三)坚持常态长效。统计基层基础规范化建设工作是一项基础性、全局性、长期性工作,要以“钉钉子”精神持之以恒、常抓不懈,持续巩固和深化规范化建设成果,为更加有效发挥统计监督职能作用积累经验、奠定基础。