今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区和银川市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，攻坚克难、勇毅前行，全市消费市场规模持续扩大，升级类商品加速增长，整体回升向好。

一、消费市场运行特点

（一）社零总额圆满转正，增速高于全区水平。

2023年，全市实现社会消费品零售总额为806.46亿元，同比增长1.9%，增速较上年提升1.5个百分点，高于全区水平0.7个百分点，低于全国水平5.3个百分点。

从全年看，一季度、二季度、三季度、四季度分别实现社会消费品零售总额209.09亿元、166.97亿元、211.63亿元和218.78亿元，同比增速分别为0.6%、-2.8%、-4.5%和14.9%，逐季呈前稳、中低、后高态势。

从消费恢复程度看，2023年，我市社会消费品零售总额仅恢复至2019年水平（830.00亿元）的97.2%，恢复程度低于全国水平（114.5%）17.3个百分点。

从五市看，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市分别实现社会消费品零售总额806.46亿元、103.15亿元、184.01亿元、132.62亿元和128.70亿元，占全区的比重分别为59.5%、7.6%、13.6%、9.8%和9.5%，分别同比增长1.9%、-3.4%、0.7%、0.6%和2.6%。我市社会消费品零售总额占全区近六成，总量在远高于其他地市合计的情况下，全年增速比前三季度提高4.1个百分点，跃居五地市第二；全市社会消费品零售总额正增长对全区增速由负转正起到决定性作用。

从六县市区看，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县和灵武市分别实现社会消费品零售总额364.14亿元、162.70亿元，70.94亿元、25.92亿元、147.96亿元和34.81亿元，分别同比增长3.6%、-1.4%、2.6%、-3.8%、3.0%和-2.3%，兴庆区、西夏区、贺兰县增速分别较全市水平高1.7、0.7和1.1个百分点；在全区22个县（市）区中排名分别为第2位、第13位、第5位、第21位、第3位和第15位，兴庆区无论从总量还是增速均对全市社会消费品零售总额贡献突出。

从近年总量看，2020-2023年，全市社会消费品零售总额分别为770.87亿元、788.69亿元、791.62亿元和806.46亿元，占全区社会消费品零售总额的比重分别为59.2%、59.1%、59.1%和59.5%，消费品市场规模持续扩大，在全区的占比稳中有进。

从近年增速看，2020-2023年，我市社会消费品零售总额增速分别为-7.1%、2.3%、0.4%和1.9%，年均增速为-0.7%，低于全国平均增速7.5个百分点，高于全区平均增速0.7个百分点。

（二）限上市场占比持续扩大，重点商品拉动明显。

2023年，全市实现限额以上消费品零售额366.74亿元，同比增长4.8%，分别较1-6月份、1-9月份回升3.4和5.0个百分点，较上年回落0.9个百分点。限额以上市场占社会消费品零售总额的比重为40.7%，较上年提升2.1个百分点。从消费形态看，全年实现餐饮收入9.89亿元，同比增长26.3%，较上年提升42.3个百分点；商品零售356.85亿元，同比增长4.3%，较上年回落1.9个百分点。20个商品类值中零售额实现“12增8降”，增长面达60%。

1.住宿餐饮业高速增长。从单位数看，全年全市住宿餐饮业单位共164家，较上年净增24家，增长17.1%。从增长面看，全市住餐业法人单位营业额增长面达77.3%，较上年提升48.7个百分点；大个体营业额增长面达82.2%，较上年提升56.3个百分点，整体情况转好明显。从营业额看，2023年，全市住宿业、餐饮业分别实现营业额8.07亿元和8.67亿元，分别同比增长45.5%和16.0%，较上年提升69.7和13.7个百分点。

2.吃穿用类商品稳步增长。作为评估限额以下消费品零售额重要基础指标之一的限上吃穿用类商品合计实现零售额88.14亿元，占限额以上消费品零售额的24.0%，占比低于全国水平（27.5%）3.5个百分点，同比增长2.1%，拉动限额以上消费品零售额增速0.5个百分点。具体来看，粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类和日用品类分别实现零售额46.33亿元、4.75亿元、11.75亿元、18.13亿元和7.18亿元，分别同比增长-2.9%、24.5%、12.0%、15.0%和-16.0%。

3.升级类商品快速增长。从限额以上消费品零售额看，金银珠宝类、体育娱乐用品类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类和通讯器材类零售额分别同比增长24.9%、11.8%、2.7%、2.0%和54.7%，合计实现零售额28.42亿元，占限额以上消费品零售额的7.7%，低于全国水平（13.5%）5.8个百分点，同比增长13.5%，较上年提高18.3个百分点。对限额以上消费品零售额增长贡献度为20.2%，拉动限额以上消费品零售额增速1.0个百分点。

4.汽车类商品贡献突出。全市全年汽车类实现零售额168.20亿元，占全市限额以上消费品零售额的45.9%，较上年提高11.7个百分点，比重高于全国水平(27.2%)18.7个百分点，同比增长14.0%，对全市限额以上消费品零售额增长贡献率为122.8%，拉动限额以上消费品零售额增速5.9个百分点；其中新能源汽车实现零售额39.06亿元，同比增长72.7%，占汽车类的比重为23.2%，较上年提升7.9个百分点。

二、存在的问题亟需关注

从近年我市消费市场发展看，全市消费结构单一，倚重重点企业、重点行业愈发明显；县区发展参差不齐，市场同质化严重；新消费热点尚不稳固，高品质产品和服务供给不足；线上消费对传统实体消费冲击较大，排浪式消费逐步减弱，居民个性化消费需求特征明显；加之居民收入增长放缓、消费预期降低、即期消费意愿不强，这些因素一定程度上制约和影响我市消费市场恢复增长。

（一）全市消费结构单一，限上、限下占比与全国差异较大。

1.全市消费倚重重点行业、重点企业，存在消费结构单一的问题。汽车类和新百集团零售额占全市限额以上消费品零售额近7成，对限额以上消费品零售额增长影响较大。一是汽车零售后劲不足。2023年，全市机动车保有量132.4万辆，与2022年相比增长8.5%，新能源汽车零售额占汽车的比重从2022年的15.3%提高到2023年的23.2%。但新能源汽车零售额增速由2022年同比增长1.9倍逐月回落到2023年增长72.7%；全年燃油车实现零售额114.68亿元，占限上市场的比重为31.3%，仅增长0.7%，低于限上零售额增速4.1个百分点。汽车保有量的持续攀高以及燃油车和新能源汽车增速的持续回落，均表明汽车类消费增长后劲明显不足。二是新百集团零售额持续回落。2023年，新百集团（新华百货、新百连超、新百电器和物美超市）零售额同比增长1.7%，低于全市限额以上消费品零售额增速3.1个百分点，较上年（3.3%）回落1.6个百分点，对限上市场乃至整个消费市场走势均有较大影响。

2.限上、限下占比与全国差异较大，存在社零总额倚重限上市场的风险。2023年，全国、全市限上市场占社零总额的比重分别为37.9%和40.7%，全市高于全国水平2.8个百分点，全市限上市场对社会消费品零售总额的影响程度高于全国水平。从限上类值看，全国限上类值零售额排名前三的汽车、粮油食品、石油及制品类零售额占限上零售额的比重为50.8%，合计同比增长3.8%；全市排名前三的汽车、粮油食品、石油及制品类合计实现零售额271.74亿元，占限上零售额的74.1%，同比增长3.5%，占比高于全国水平23.3个百分点，但增速低于全国0.3个百分点。全市限上市场在社会消费品零售总额占比高于全国水平，但限上重点商品零售额增速低于全国水平，导致全市限上市场对整个社零总额的占比与贡献不匹配。

（二）消费热点拉动有限，高品质产品和服务供给不足。

1.新的消费热点较少，存在消费增长乏力的问题。2023年，除汽车和石油外，占全市限额以上消费品零售额比重较大的粮油食品下降2.9%，家用电器和音像制品类仅增长2.7%，化妆品类、日用品类、书报杂志类分别下降10.0%、16.0%、20.1%。新型消费如可穿戴智能设备、智能家用电器和音像器材、计算机及其配套产品零售规模小增速低，对全市消费市场带动非常有限，新的消费热点尚未形成，仍需加快培育。

2.市场有效供给不足，存在消费需求外溢的情况。从消费品生产供给看，我市产业布局以重化工业为主，生产的工业产品多用于再生产或投资建设，直接用于本地居民消费的服装、日用品、家用电器等实物商品绝大多数来自市外，且能够提供给市外消费者的产品多为枸杞、牛羊肉、牛奶、葡萄酒等特色优质农副产品，我市消费品生产供给与消费需求不匹配。从市场供给看，批发业近90%的销售额集中在石油及制品、烟酒、金属材料、中西药品和煤炭及制品批发5类，零售业法人企业零售额的80%以上集中在汽车、粮油食品、服装鞋帽等3类；个体户经营商品主要集中在食品、服装等，消费品市场供给相对集中，难以适应和满足消费者多元化、个性化的消费需求。

（三）居民收入增长缓慢，即期消费意愿不强。

1.居民收入与全国水平有差距，存在较低的收入增速与较高的硬性支出问题。银川市2023年城镇居民人均可支配收入46893元，同比增长5.6%，居五市第3位；农村居民人均可支配收入20859元，同比增长7.8%，居五市第5位。与全国水平比，全市城镇与农村居民人均可支配收入增速虽比全国高0.5和0.1个百分点，但从绝对量看，城镇低于全国水平（51821元）4928元，农村仅高于全国水平（21691）832元，与上年相差（城镇4891元、农村784元）水平比，收入差距并未边际改善。从消费支出看，全市全体居民人均消费支出中，食品烟酒、居住、教育、医疗等四项支出占总支出的70.1%，硬性支出占比仍然偏高。从居民消费价格指数看，1-12月份,银川市居民消费价格（CPI）同比上涨0.6%，分别高于全国、全区0.4和0.2个百分点。

2.预防性储蓄增多，存在居民即期消费意愿较弱的问题。据人民银行统计，2023年末，全市金融机构人民币各项存款余额6049.84亿元，比上年净增633.33亿元，同比增长11.7%。其中，住户存款余额3114.73亿元，同比增长15.6%，高于同期社会消费品零售总额增速13.7个百分点,预防性储蓄持续走高，居民即期消费意愿不强。

三、2024年银川消费市场展望与发展建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是实施强首府战略的发力之年。总体来看，2023年消费市场逐季回暖趋势明显，尤其在第四季度实现较快增长。展望2024年，随着促消费政策持续发力，居民消费信心将进一步增强，全年消费需求有望持续增长，消费市场潜力有望进一步释放。为更好夯实消费市场基础，延续消费市场恢复良好势头，建议从以下几方面抓好消费市场工作。

（一）继续优化餐饮行业营商环境，引导市场合理定价。

2023年全市餐饮价格调研结果显示，近8成的调查单位主要以其他同等水平餐厅定价为依据，这种“随行就市”“你涨我也涨”的定价方式是全市餐饮价格普高的关键因素。因此，为优化餐饮市场发展环境，深化全市惠民工程建设，引导形成质优价廉的餐饮风尚，建议：一是市物价、市场监管部门以及各行业协会联合，对开业时间久、市场知名度和美誉度高、服务质量好、管理制度健全，能体现本地饮食特色，特点鲜明、口味突出、价位适宜，具有示范效应的餐饮单位，按照自愿申报、培育辅导、督查考核等程序，分品类分地区评选多项平价饭菜，颁发“平价惠民餐饮示范店”，并要求示范店菜单明确显示肉类品种、规格和价格，以便后续监督跟进。二是鼓励餐饮单位带头降价，并对带头降价、诚信经营的餐饮单位加大媒体宣传报道，提高市场知晓率，间接将一些扰乱市场营商环境，干扰市场良性定价的经营主体淘汰出市场，不断引导和调节市场餐饮价格，促使市区餐饮价格更亲民、更惠民。三是完善一刻钟便民生活圈体系，继续探索建立社区食堂。根据住房和城乡建设部、民政部两部门联合印发的《关于开展完整社区建设试点工作的通知》要求，以及成都等地打造社区食堂的成功案例，建议全市聚焦群众关切，不断完善社区生活服务便利性，建立社区食堂，推出更优惠的折扣和提供更好的就餐体验，以满足上到“九十九”、下到“刚会走”居民的一日三餐需求，不断完善社区服务功能。

（二）继续提高居民收入水平，持续完善基础设施建设。

收入水平稳步提升是消费持续增长的基石。党的二十大报告强调“探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入”，2023年中央经济工作会议也明确指出“增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境”“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”。收入决定了居民的消费能力和消费预期，我市较低的收入水平和持续放缓的工资性收入增速，对消费需求的释放和消费水平的提升产生较大的抑制作用。 因此建议：一是继续提高居民收入。实施就业优先战略，大力实施共同富裕战略，实施更加稳定、更可持续的就业政策，深入实施居民增收致富工程，不断缩小城乡差距、收入差距。完善收入分配制度和工资合理增长机制，着力扩大中等收入群体，持续提高低收入群体收入，增加居民财产性收入，积极改善城乡居民收入预期，夯实消费的物质基础。二是持续完善基础设施建设。要从宏观角度继续健全消费信贷、住房、养老服务、教育医疗、文化体育服务等领域体系，减少居民固定消费支出，为日常消费腾出更多空间，基础设施建设的持续完善和各项政策的落细落实将会为消费增长奠定坚实基础。

（三）继续完善新能源汽车配套设施建设，不断强化新型产业体系布局。

在政府补贴与政策扶持驱动下，我国新能源汽车销量连年增长，连续8年保持世界销量第一。银川市新能源汽车销售量和零售额也逐年攀高，2023年底，全市新能源汽车保有量4.53万辆，较上年增长136.9%，2020-2023年，限额以上新能源汽车零售额增速分别为-41.0%、282.1%、194.3%和72.7%，年均增速84.0%，2023年增速低于年均增速11.3个百分点，新能源汽车零售额增速有回落趋势。为积极探索新能源汽车良性发展路径，建议：一是继续加大新能源汽车政府补贴力度。自全市实施新能源购车补贴以来，新能源汽车迎来高速增长新机遇，全市应继续加大新能源汽车补贴力度，不断降低全市油车比重，保证汽车零售继续为全市消费市场增长提供坚强后盾。二是继续完善充电基础设施建设。2023年底，全市共建成新能源电动汽车公用充电站328座，充电桩21851个，较2022年底增长136.4%，保持高速增长；但与全国平均水平比，全国车桩比为2.44：1，银川市为2.07：1，全市与全国水平还有一定差距；因此要继续加快全市充电桩建设，不断优化充电桩布局，强化充电基础设施运营管理，完善充电价格管理机制，为新能源汽车高速发展提供坚实保障。三是积极培育壮大新型消费。中央经济工作会议上指出，“要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”。我市在库新型消费企业数量少，规模小，个别如智能家居、国货“潮品”等暂无入库企业，2023年通过公共网络实现的商品销售额为24.63亿元，同比增长23.0%，占限额以上消费品零售额的6.7%，与全国占比差距较大；因此要加大力度培育新型消费经营主体，发展壮大当地特色如牛羊肉、枸杞、羊绒等产业，推动全市消费恢复和升级。

（四）继续坚持“政策+活动”双轮驱动，鼓励传统百货转型升级。

2023年，基于有效需求低迷的大环境下，全市致力于以消费券发放带动经济复苏回暖，开展促消费活动2000余场次，举办多场次“浪宁夏·品味道”宁夏美食文化节、“青春集结令”和“欢乐国庆”等活动，对全市消费市场恢复向好产生极大的拉动作用。为更好地做好2024年消费市场工作，建议：一是继续坚持“政策+活动”双轮驱动，以“消费促进年”为主线，突出重点品类、节庆时令等，继续组织开展丰富多彩的促消费活动，营造良好消费氛围。二是持续做大旅游消费规模。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇预测，“2024年旅游消费市场将呈现复苏并加速发展的态势，其中特色旅游、品质旅游将成为主流，同时跨地域旅游也将随着交通条件改善和市场需求变化而更加活跃”，因此，我市要借鉴淄博、哈尔滨文旅成功经验，提前谋划，积极策划“小而美、小而精”的旅游爆点，不断探索讲好“银川故事”，打造更多商旅文体融合消费新场景，吸引更多市外民众来银体验。三是鼓励传统百货转型升级。传统百货如新华百货、王府井百货、国芳百货，超市如新百连超、永辉超市、大润发、华联超市等，经营瓶颈日益凸显，因此，应鼓励企业借鉴胖东来等优质实地企业经营模式，增强自身竞争力和影响力，在转型升级方面多想点子多谋出路，力争在线上市场规模不断攀高的市场洪流中找到新的增长点。