今年以来,全市上下坚持稳中求进工作总基调,全面实施“项目投资攻坚年”行动,持续推动项目建设提速增效,在有效需求不足、房地产市场持续探底等不利因素下,全市投资继续保持增长,为全市经济稳定运行提供了有力保障。1-6月份,全市固定资产投资同比增长0.1%。其中,项目投资(不含房地产开发投资)同比增长10.8%,拉动全市投资增速7.2个百分点;房地产开发投资同比下降20.8%,下拉全市投资增速7.1个百分点。

一  、固定资产投资总体运行情况

从产业结构看,三次产业一增两降。1-6月份,全市第一产业投资同比下降38.8%,下拉全市投资增速0.6个百分点;第二产业投资同比增长15.1%,拉动全市投资增速7.8个百分点;第三产业投资同比下降15.1%,下拉全市投资增速7.1个百分点。三次产业占固定资产投资比重由上年同期的1.4:51.4:47.2调整为0.9:59.1:40.0。

从经济类型看,国有控股投资拉动作用明显。1-6月份,全市国有投资同比增长9.3%,拉动全市投资增速2.9个百分点,占全市固定资产投资的34.0%,比重较去年同期提高2.9个百分点;民间投资同比下降3.9%,下拉全市投资增速2.6个百分点,占全市固定资产投资的65.4%,比重较去年同期下降2.7个百分点,民间投资中项目投资增长12.4%;港澳台及外商投资同比下降20.6%,下拉全市投资增速0.2个百分点,占全市固定资产投资的0.6%。

从行业结构看,工业投资仍是中流砥柱。1-6月份,全市投资涉及的18个行业大类中9个行业同比增长,增长面为50.0%,制造业、 电力、热力、燃气及水的生产和供应业等优势行业贡献突出。

1-6月份,全市工业投资同比增长15.1%,较上月回落2.1个百分点,拉动全市投资增速7.8个百分点,占全部投资比重59.1%。其中,采矿业投资同比增长15.5%,制造业投资同比增长13.7%,电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长17.8%,分别占工业投资的6.2%、60.8%和33.0%。

1-6月份,社会领域投资同比下降1.5%。其中,卫生和社会工作投资同比下降42.1%,教育投资同比下降5.8%,文化、体育和娱乐业投资同比增长1.3倍。

从项目性质看,新项目带动作用突出。1-6月份,全市有投资量的新建项目数同比增长4.2%,新建项目投资额同比增长14.2%,高于全市投资增速14.1个百分点,占全市投资比重为14.9%,较去年同期增长1.8个百分点,拉动全市投资增速1.9个百分点。亿元以上新建项目数同比增长6.0%,完成投资同比增长12.5%,拉动全市投资增长1.9个百分点。

二、多重因素制约投资增长

(一)在库大项目支撑不足。受项目所属行业市场环境发生变化、项目建设资金筹措不到位等因素影响,亿元以上项目投资增速过低,对全市投资增长拉动不足。1-6月份,全市在库有投资进度项目1072个,同比增长0.6%。其中,亿元以上项目473个,同比下降0.8%,完成投资额同比下降0.8%;亿元以下项目599个,同比增长1.7%,完成投资额同比增长5.1%。部分重大项目建设进展较慢,对所在区域投资带动作用不明显。

(二)基础设施投资增长乏力。受政策调整影响,上半年,全市部分市政、社会事业等政府投资项目开复工有所滞后。1-6月份,全市基础设施投资同比下降2.9%,下拉全市投资0.2个百分点,其中交通运输和邮政业同比下降29.6%,信息传输服务同比增长1.2倍,水利、环境和公共设施管理业同比下降2.2%。三大行业占基础设施投资比重为25.0%、16.2%和58.8%。

(三)房地产开发投资继续大幅下降。目前,全市房地产开发投资受市场供需矛盾、居民收入预期转弱、市场主体主动降杠杆等多种因素影响,市场整体仍在探底。1-6月份,全市房地产开发投资同比下降20.8%,较上月收窄1.3个百分点,下拉全市投资增速7.1个百分点,占全部投资的比重为26.9%,比重较去年同期下降7.1个百分点,其中,住宅投资同比下降20.6%,办公楼投资同比下降11.6%,商业营业用房投资同比下降27.0%,其他投资同比下降18.1%。全市商品房新开工面积118.58万平方米,同比下降37.1%。房地产投资是拖累全市固定资产投资增长的最主要因素。

(四)新建项目平均单体规模收缩。当前各县区投资普遍存在项目数量短缺、规模小型化等现象。1-6月份,全市新建投资项目222个,数量较上年同期只增加9个,同比增长4.2%,但项目计划总投资同比下降了12.7%,项目计划投资平均规模同比下降了15.7%。

三、聚力抓项目促投资快速增长

(一)提高项目谋划质效,不断夯实发展后劲。把握中央、自治区地方专项债等政策机遇,谋划推动重点项目逐步落实。压茬推进重大项目、新旧动能转换项目、招商引资重点签约项目落地建设,对具备开工条件的项目,以联审联批等措施优化项目的审批流程,推动项目尽早开工。对已开工的项目,要指导项目单位合理安排工期,尽快形成有效投资,为全市投资稳定运行打好基础。

(二)加快在库项目建设,挖掘存量扩大有效投资。以问题为导向,持续落实“要素跟着项目走”机制,结合各类企业特点和需求,做好差别化要素配置保障,打通项目推进中的难点、堵点;强化政银企合作对接,进一步降低中小企业融资成本,更好地引导和撬动社会投资;对推进缓慢的项目加强督导,抓住有效施工时段,抢工期、赶进度,切实提高项目转化率。

(三)用好用足各项政策,推动房地产市场平稳发展。以“保交房、保民生、保稳定”为首要目标,密切关注房地产开发企业的经营状况和项目建设进展情况。加大对问题项目纾困力度,修复市场信心。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,支持刚性和改善性住房需求, 引导企业积极主动适应市场变化,探索房地产发展新模式,借鉴浙江丽水等东部城市房地产市场调控措施,优化出让土地规划出让条件,建设高品质住宅,满足差异化住房要求,推动房地产市场健康平稳发展。