今年以来,银川市深入贯彻落实党的二十大精神,认真落实中央、自治区党委和市委经济工作会议精神,牢固树立“项目为王”理念,大力推动重大项目开工建设,持续优化投资结构,特别是“百日攻坚战”以来,各地促新建项目开工,抓在建项目进度,全市固定资产投资呈现稳定向好的运行态势。1-9月份,全市固定资产投资同比增长5.3%,比上半年回升5.2个百分点,比1-8月回升3.7个百分点。其中,项目投资(不含房地产开发投资)同比增长12.5%。全市(不含宁东)同比增长3.6%,比上半年回升8.9个百分点,比1-8月回升4.9个百分点。

一、固定资产投资总体运行情况 

从产业结构看,三次产业两增一降。1-9月份,全市第一产业投资同比增长33.6%,拉动全市投资增速0.4个百分点;第二产业投资同比增长10.7%,拉动全市投资增速5.7个百分点;第三产业投资同比下降1.7%,下拉全市投资增速0.8个百分点。三次产业占固定资产投资比重由上年同期的1.1:53.3:45.6调整为1.4:56.0:42.6。

从经济类型看,国有控股投资增长迅速。1-9月份,全市国有控股投资同比增长23.5%,拉动全市投资增速7.5个百分点,占全市固定资产投资的37.4%,比重较去年同期提高5.5个百分点;民间投资同比下降3.5%,下拉全市投资增速2.3个百分点,占全市固定资产投资的61.7%,比重较去年同期下降5.6个百分点,民间投资中项目投资增长4.9%;港澳台及外商投资同比增长21.9%,拉动全市投资增速0.2个百分点,占全市固定资产投资的0.9%。

从行业结构看,工业投资贡献突出。1-9月份,全市投资涉及的18个行业大类中13个行业同比增长,增长面为72.2%,采矿业、制造业、 电力、热力、燃气及水的生产和供应业和水利、环境和公共设施管理业等优势行业贡献突出,1-9月份,采矿业投资同比增长20.9%,制造业投资同比增长1.7%,电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长27.5%,水利、环境和公共设施管理业同比增长11.8%,各分别占全市投资的4.2%、32.5%、19.2%、4.5%。全市工业投资同比增长10.7%,较上半年回落4.4个百分点,拉动全市投资增速5.7个百分点,占全市投资比重55.9%。其中,工业技改投资同比增长43.9%,拉动全市投资增长5.5个百分点,占全市投资比重17.1%。

从项目性质看,新项目带动作用突出。1-9月份,全市有投资量的新建项目数同比增长27.2%,新建项目投资额同比增长42.9%,高于全市投资增速37.6个百分点,占全市投资比重为23.2%,较上半年增长8.3个百分点,拉动全市投资增速7.3个百分点。其中,亿元以上新建项目数同比增长2.7%,完成投资同比增长29.7%,拉动全市投资增长3.3个百分点。

二、需关注的制约投资增长因素

(一)亿元以上项目投资增长缓慢。受行业市场投资回报下降、项目建设资金筹措压力上升等因素影响,亿元以上大项目投资增长缓慢。1-9月份,全市在库有投资进度项目1414个,同比增长11.3%。其中,亿元以上项目543个,同比增长2.8%,完成投资额同比增长1.5%,拉动全市投资增长1.4个百分点;亿元以下项目871个,同比增长17.4%,完成投资额同比增长48.8%,拉动全市投资增长4.0个百分点。

(二)基础设施投资整体回落。受“提级论证”等因素影响,全市部分市政、社会事业等政府投资强度有所减弱。1-9月份,全市基础设施投资同比增长9.6%,拉动全市投资0.7个百分点,其中交通运输和邮政业同比增长0.3%,信息传输和信息技术服务业同比增长21.0%,水利、环境和公共设施管理业同比增长11.8%。

(三)房地产开发投资持续下降。全市房地产开发投资持续受市场供需矛盾、居民收入预期转弱、市场主体主动降杠杆等多种因素影响,市场整体活力下降。1-9月份,全市房地产开发投资同比下降9.8%,较上半年收窄11.0个百分点,下拉全市投资增速3.2个百分点,占全部投资的比重为27.5%,比重较上半年回升0.6个百分点,其中,住宅投资同比下降11.1%,办公楼投资同比增长73.7%,商业营业用房投资同比下降10.0%,其他投资同比下降8.9%。房地产投资下降是拖累全市固定资产投资增长的最主要因素。

三、促进投资平稳增长的建议对策

(一)强化项目储备,夯实增长基础。一是加强项目前期调研和规划,做好项目谋划储备工作。围绕国家及自治区科技创新、先进制造、转型升级等领域,争取更多大项目、好项目落地建设,为全市投资长期发展提供新的增长点。二是各县区及相关部门根据本年投资项目建设情况,精准分析项目进展缓慢原因,强化调度协调,紧抓施工黄金期,确保项目建设有序推进,尽快形成有效投资量。

(二)聚焦工业投资,抓重点促回升。一是加大对工业企业的帮扶指导力度,抢抓国家推动大规模设备更新改造政策机遇,推动工业企业向高端、智能、绿色、安全等方向更新升级,持续提升传统产业先进产能的比重,进一步提高市场竞争力,巩固制造业发展优势。二是可以通过纳税收入等比对,对拟培育的潜力企业,及时做好跟踪服务,全力支持企业的扩产扩能工作,力促工业投资重回高位。

(三)多措并举,助推房地产投资止跌回稳。坚决贯彻落实中央政治局会议精神,紧扣促进房地产市场止跌回稳目标,准确把握严控增量、优化存量、提高质量的要求;加快住宅用地出让和盘活处置,打通存量商品房和保障性住房转换通道,加快去库存力度;用足金融、财政和税收优惠政策支持,拓宽房地产开发企业的融资渠道,鼓励开发企业结合房地产市场供求关系的新变化和不同收入群体对优质住房的需求,探索房地产融合发展新路径,构建房地产发展新模式。