2023年，市委、市政府高度重视科技创新工作，扎实推进创新驱动发展战略，持续加大全社会研发投入力度，全市科技创新能力不断增强，研究与试验发展（以下简称R&D）经费投入持续扩大，研发经费投入强度稳步提升，企业主体地位继续巩固。

一、研发活动基本情况

（一）R&D经费总量及强度实现双提升。近日，经自治区统计局反馈，2023年银川市R&D经费投入50.01亿元，比2022年增加3.12亿元，增长6.7%，增速比2022年提高3.7个百分点，R&D经费投入占全区R&D经费投入的58.5%，稳居各地市首位。R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）为1.86%，比2022年提升0.01个百分点，低于全国（2.65%）0.79个百分点，高于全区（1.61%）0.25个百分点。

分地区看，六个县（市）区中，有2个地区R&D经费投入强度超过了全区平均水平，其中，西夏区R&D经费投入强度5.33%，超过了全国平均水平，高于全国2.68个百分点；金凤区R&D经费投入强度1.89%，高于全区0.28个百分点。

 表1    全市各县（市）区R&D经费及投入强度情况

（二）企业依然占据研发主体地位。企业、科研机构和高等院校是R&D活动的三大执行主体。2023年，全市企业R&D经费投入 35.87亿元，比2022年增长4.9%，占全社会R&D经费投入的71.7%。企业对全社会R&D经费增长的贡献率为54.2%，是拉动R&D经费增长的主要力量。其中，规上工业R&D经费占比达97.4%，比2022年提高9.2个百分点，投入强度为0.84%。科研机构和高等学校R&D经费投入分别为7.23亿元和6.91亿元，分别比2022年增长11.2%和11.3%，占全社会R&D经费投入的比重分别为14.5%和13.8%，对全社会R&D经费投入增长的贡献率分别为23.3%和22.5%。

（三）研发人才队伍不断扩大。全市大力实施高层次人才和优秀青年科技人才培养计划，研发人员规模进一步扩大。2023年，全市R&D人员19795人，比2022年增加2983人，增长17.7%。全市R&D人员折合全时当量11403.4人年，比2022年增加2038.2人年，增长21.8%。其中，企业R&D人员11400人，比2022年增加1790人，增长18.6%，R&D人员折合全时当量6836人年，比2022年增加1260人年，增长23.0%。

（四）政府相关政策落实到位。研发费用加计扣除政策是国家鼓励科技创新的重要政策抓手。近年来，随着加计扣除减免税等政策的不断完善，受惠企业数量进一步增加。2023年，全市享受研究开发费用加计扣除的企业233家，比2022年增加35家，增长17.7%。

（五）制造业研发投入处于领先地位。2023年，全市制造业R&D经费投入29.82亿元，比2022年增长8.7%，增速比全区平均水平高0.4个百分点；占全社会R&D经费投入的比重为59.6%，比2022年提高1.1个百分点；制造业R&D经费投入强度为1.32%，比全区平均水平高0.22个百分点。在高研发产生高利润的良性带动下，2023年，制造业实现营业收入2434.9亿元，比2022年增长3.6%。

二、需要关注的问题

一是企业创新意识有待提高。2023年，全市779家规上企业中，有R&D活动的企业223家，比2022年减少42家，占比仅为28.6%，下降15.8%。71.4%的企业受市场、资金和自身实力等诸多方面限制，处于保生产、保生存的状态，企业R&D经费占社会R&D经费的比重为71.7%，低于全国（77.7%）6个百分点，低于全区（80.7%）9个百分点，比2022年下降1.2个百分点。

二是小微企业研发数量多规模小。2023年，全市开展R&D活动的223家规上企业中，小微企业153家，占比为68.6%，占比较高。小微企业自身规模小，受资金、人才等因素的影响，开展的研发规模相对较小，小微企业投入研发经费仅为全部规上企业研发经费的24.4%，户均研发投入567.1万元，低于大中型企业3282.4万元。

三是各地研发投入不均衡。从各县（市）区2023年研发投入分布看，呈现“四升两降”态势。从总量看，西夏区仍是全市研发投入的主战场，R&D经费投入28.33亿元，占全市R&D经费投入的56.6%，其他5个县（市）区合计仅占43.4%，各县（市）区研发投入不均衡；从增速看，增速超过全区平均水平的有3个县（市）区，分别为灵武（102.8%）、贺兰（62.3%）、永宁（9.8%），但仍有2个县（市）区呈负增长；从投入强度看，投入强度比2022年提高的有3个县（市）区，分别是贺兰县提高0.51个百分点，灵武市提高0.48个百分点，永宁县提高0.05个百分点。

三、相关建议

一要继续着力培育壮大科技创新主体。围绕“三都五基地”、“两地五中心”重点产业，积极引进培育一批创新能力强、技术含量高、发展潜力大的科技型领军企业；加强对计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等产业的政策扶持力度，增强企业发展后劲。

二要继续挖掘科研机构、高校和园区创新潜能。充分发挥我市区位优势，进一步健全规范有序的柔性引才工作机制，切实将政策红利转化为人才来银创新创业的活力动能。依托银川教育、医疗等优势资源做好在银高校和科研机构服务保障工作，激发科技人员创新动力活力。充分发挥国家和自治区高新技术产业园区创新引领作用，不断增强园区核心竞争力。

三要继续增强小微企业研发实力。银川市规上企业中近八成企业为小微型企业。要加快完善小微企业研发主体培育，鼓励支持企业不断加大研发投入，引导企业开展研发合作，支持企业联合、跨领域合作，加强与科研院所合作，攻克关键核心技术，引领全市创新发展。

四要继续强化政策引导。积极落实研发企业研发费用后补助等奖励政策，降低企业研发投入负担，通过政策引导、指导和激励，支持企业新建研发机构，鼓励规模以上企业建立创新平台，多渠道、多角度、全方位对科技创新进行宣传引导，精准推送政策规定，确保企业对各项优惠政策应知尽知、应享尽享。