为深入贯彻落实体育总局、教育部《关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》及《宁夏回族自治区贯彻落实体育强国建设纲要实施意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》文件精神，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，通过比赛检验训练成功，不断提升学生体质。经研究，定于2021年

7月11日至7月18日举办2021年银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届青少年沙滩排球锦标赛。希望各地教育、体育行政部门和学校积极准备，按照竞赛规程的有关要求，认真做好选拔队员和集训工作，积极组织参赛。

同时，为全面改进全市校园排球特色学校评价工作，银川市教育局、体育局联合制定了《银川市2021年全国青少年校园排球特色项目学校绩效评价方案》及《2021年银川市校园排球特色学校督查评价指标》，现一并予以下发。

联系人：王九如    19995499520

附件：1.银川市第七届青少年排球锦标赛竞赛规程

      2.银川市第七届青少年排球锦标赛报名表

      3.银川市第七届青少年排球锦标赛运动员资格审查表

      4.银川市第二届青少年沙滩排球锦标赛竞赛规程

      5.银川市第二届青少年沙滩排球锦标赛报名表

      6.银川市第七届青少年排球锦标赛安全风险估

      7.银川市第七届青少年排球锦标赛突发公共卫生事件（防疫）应急预案

      8.银川市第七届青少年排球锦标赛安全应急预案

      9.2021年银川市全国青少年校园排球特色项目学校绩效评价方案

         10.2021年银川市校园排球特色学校督查评指标

                              银川市体育局       银川市教育局                     

                                                 2021年7月1日

（此件公开发布）

附件1

银川市第七届青少年排球锦标赛竞赛规程

一、主办单位

银川市体育局 银川市教育局  

二、承办单位

银川市排球协会

三、协办单位

极速游隼（宁夏）体育文化发展有限公司

四、比赛日期和地点

比赛日期：2021年7月11日—14日（4天）

地    点：宁大附中体育馆

五、参加单位

各区（县、市）教育体育局、文化旅游体育广电局、各中小学、职业中学、区属中小学、民办中小学。

六、竞赛组别

甲组（2003年1月1日以后出生）：男子组、女子组。

乙组（2006年1月1日以后出生）：男子组、女子组。

七、参加办法

1、以各县（市）区学校为单位组队，每个单位各组可报各1队，每队可报领队、教练各1人，每支队伍运动员14人。

2、比赛前出示当年学生意外伤害保险。

3、比赛前出示二代居民身份证（没有身份证不得参赛）

八、运动员资格

（一）运动员必须具有所代表参赛学校应届生学籍、己毕业学生不得报名参赛。

（二）凡参赛运动员，须经县级或县级以上医疗机构检查身体健康，同时参赛单位必须为运动员办理人身意外伤害保险。

（三）本次比赛设运动员资格审查委员会，对比赛前和比赛过程中的运动员资格进行审查。对在比赛期间弄虚作假、冒名顶替等违反赛风赛纪行为的运动队，一经查实，将取消其体育道德风尚奖评选资格、比赛资格和成绩，取消该单位三年参赛资格，并给予全市通报批评。

九、竞赛办法

（一）采用中国排协审定的最新《2017-2021年排球竞赛规则》。

（二）各组别根据报名的队数确定比赛办法。报名不足3队（含）不进行比赛。

（三）比赛采用五局三胜制。

（四）循环赛决定名次计算办法：

1、计分方式：比赛结果为3-0、3-1时，胜队积3分，负队积0分；比赛结果为3-2时，胜队积2分，负队积1分。积分高者排名在前。

2、当积分相等时，决定名次顺序为: 1）胜场多者；2）C值；3）Z值。

3、当两队Z值相等时，两队间最后一场比赛胜者排名在前；当三队或三队以上Z值相等时，则仅在该几队之间依次按照上述第2条决定名次办法1）、2）、3）决定。

（五）每队需准备正规的排球比赛服装，按规则要求上衣前后必须印有明显的号码（1-18号）。

十、录取与奖励办法

（一）各组分别均录取前6名，参赛队数不足6队（含），减1录取。各组别前3名的运动队颁发奖杯、证书，第4至6名的运动队颁发牌匾、证书。

（二）比赛设“体育道德风尚奖”、“优秀运动员”、“ 优秀教练员”、“ 优秀裁判员”，并对获奖者颁发证书。

十一、报名与报到

（一）报名：

2021年7月6日前，各代表队将《2021年银川市学生运动会暨银川市第七届青少年排球锦标赛报名表》打印一式2份加盖所参赛单位体育局公章和医务部门印章后，报送地址：银川市排球协会（兴庆区沙渠路与双福巷交叉路口东北角隆康供热公司院内），另发报名表扫描件到电子邮箱：89713230@qq.com

联系人：王茹

联系电话：13139513333

（二）联席会议：

1、7月10日下午15:00在宁大附中体育馆召开领队、教练员、裁判长联席会议。

2、运动员报到时，需交验本人身份证和保险证明等原件，证件不全者，不允许参加比赛。

（三）各队报到时，须交纳参赛保证金500元。比赛中如无违纪行为，赛后将如数退还。

十二、裁判员和仲裁委员会

（一）仲裁委员会由主办单位选调，其人员组成和职责范围按《仲裁委员会条例》规定执行。裁判长和裁判员由银川市排球协会选调。

（二）如对比赛结果有异议者，其领队须在正式成绩公告后30分钟内，向仲裁委员会提出书面申诉，同时交纳申诉费500元。如抗议成功，退回申诉费；如抗议被驳回，不退申诉费。

十三、经费

各代表队食宿及交通费自理。

十四、未尽事宜，另行通知。

十五、本竞赛规程解释权属银川市体育局。

附件2

银川市第七届青少年排球锦标赛报名表

单位（盖章）：               

领  队：         联系电话：

教练员：         联系电话：

医务部门（章）：

填表人：年月日

附件3

银川市第七届青少年排球锦标赛运动员资格审查表

报名单位（盖章）：                         组别：

填表人姓名：                     联系电话：

附件4

2021年银川市第二届青少年沙滩排球锦标赛竞赛规程

一、主办单位

银川市体育局   银川市教育局  

二、承办单位

银川市排球协会

三、协办单位

银川市体育中心

四、比赛日期和地点

比赛日期：2021年7月15日—18日（3天）

地点：贺兰山体育场沙滩排球场地

五、参加单位

银川市属各学校，区属各学校，有关民办学校，各区县体育局。

七、竞赛组别

甲组：男子组、女子组。

乙组：男子组、女子组。

八、参加办法

以学校及市、县、区学校为单位组队，每个单位各组别可报2队，每队可报领队、教练各1人，运动员2人。

九、运动员资格

（一）运动员必须具有是甲组2003年1月1日以后出生，乙组2006年1月1日以后岀生具有银川市正式学籍的在校、在读学生均可参加本次比赛。

（二）凡参赛运动员，须经县级或县级以上医疗机构检查身体健康，同时参赛单位必须为运动员办理人身意外伤害保险。

（三）本次比赛设运动员资格审查委员会，对比赛前和比赛过程中的运动员资格进行审查。对在比赛期间弄虚作假、冒名顶替等违反赛风赛纪行为的运动队，一经查实，将取消其体育道德风尚奖评选资格、比赛资格和成绩，取消该单位三年参赛资格，并给予全市通报批评。

十、竞赛办法

（一）采用中国排协审定的最新《2017-2020年沙滩排球竞赛规则》。

（二）各组别根据报名的队数确定比赛办法。报名不足5队（含）不进行比赛。

（三）网高：

甲组男子：2.43m，甲组女子：2.24m；乙组男子2.35m，乙组女子2.15m

1. 比赛办法：

比赛采用三局二胜制，前两局21分制（先获21分并超过对方2分的队为胜队），决胜局15分制（先获15分并超过对方2分的队为胜队）。

（五）比赛胜一场得2分，负一场得1分，弃权得0分，积分多者名次列前。如遇两队或两队以上积分相等，则采用计算“C”值及“Z”值的办法决定比赛名次。

（六）参赛代表队必须按国家最新审定的《2017-2020沙滩排球竞赛规则》，准备统一颜色的沙滩排球比赛服装，必须严格按规则规定的尺寸制作明显的号码（1、2号），不符合者不能上场比赛。

十一、录取与奖励办法

（一）各组分别均录取前6名，参赛队数不足6队（含），减1录取。各组别前3名的运动队颁发奖杯、证书，第4至6名的运动队颁发牌匾、证书。

（二）比赛设“体育道德风尚奖”、“优秀运动员”、“ 优秀教练员”、“ 优秀裁判员”，并对获奖者颁发证书。

十二、报名

（一）报名

1、2021年7月6日前，各代表队将《2020年银川市第一届青少年沙滩排球锦标赛报名表》打印一式2份加盖所参赛单位体育局公章和医务部门印章后，报送地址：银川市排球协会（兴庆区沙渠路与双福巷交叉路口东北角隆康供热公司院内），另发报名表扫描件到电子邮箱：89713230@qq.com

联系人：王茹

联系电话：13139513333

（二）联席会议

1、7月11日下午15:00在贺兰山体育场沙滩排球场地召开领队、教练员、裁判长联席会议。

2、运动员报到时，需交验本人身份证和保险证明等原件，证件不全者，不允许参加比赛。

3、各队报到时，须交纳参赛保证金500元。比赛中如无违纪行为，赛后将如数退还。

十三、裁判员和仲裁委员会

（一）仲裁委员会由主办单位选调，其人员组成和职责范围按《仲裁委员会条例》规定执行。裁判长和裁判员由银川市排球协会选调。

（二）如对比赛结果有异议者，其领队须在正式成绩公告后30分钟内，向仲裁委员会提出书面申诉，同时交纳申诉费500元。如抗议成功，退回申诉费；如抗议被驳回，不退申诉费。

十四、经费

各代表队食宿及交通费自理。

附件5

2021年银川市第二届青少年沙滩排球锦标赛报名表

参赛单位（公章）：                 

领  队：                          电话：

教练员：                         电话：

医务部门:

邮    箱：

填表日期：2021年 月  日

附件6

银川市第七届青少年排球锦标赛暨银川市第二届青少年

沙滩排球锦标赛安全风险评估

为确保2021年银川市第七届青少年排球锦标赛活动的顺利完成，避免因决策不当引发社会不稳定因素，最大限度预防和化解社会矛盾，促进重大决策民主化、科学化、规范化，强化事前社会稳定风险管控。根据《银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定》、《银川市体育局进一步加强体育赛事安全管理工作的通知》的相关要求，银川市体育局、银川市教育局负责对此次活动实施社会稳定风险评估,并依照规定程序召集相关部门及人员开展评估工作。

     一、银川市第七届青少年排球锦标赛暨银川市第二届青少年沙滩排球锦标赛基本情况

为深入贯彻落实体育总局、教育部《关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》及《宁夏回族自治区贯彻落实体育强国建设纲要实施意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》文件精神，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，通过比赛检验训练成功，不断提升学生体质。经研究报请上级部门批准，定于2021年7月11日至7月18日举办2021年银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届银川市青少年沙滩排球锦标赛。

     二、银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届银川市青少年沙滩排球锦标赛可能引发的社会稳定风险评估预测

（一）可能发生公共安全事故。由于比赛活动的场地在不同的体育馆内举行,处在一个相对封闭的环境下,部分教练员、运动员、裁判员因自身安全意识较差,不遵守体育馆相关管理制度或不文明观赛等情况，将很可能造成安全事故的发生。

（二）可能发生治安事件。治安事件包括场内治安事件和场外治安事件。银川市第七届青少年排球锦标赛期间，要求比赛场馆内只允许赛事组委会人员、裁判员以及该时间段参赛的球队教练员、运动员进入场馆，实行“清场”零观众比赛。但在比赛中仍会存在因各种原因（球员与球员之间、球员与裁判员之间。教练员与教练员之间、教练员与裁判员之间等）可能引发的争吵、打架斗殴等冲突情形，进而引发治安事件。

（三）可能出现道路交通拥堵。银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届青少年沙滩排球锦标赛场地安排在不同位置的体育馆,由于生活水平的提高,教练员、裁判员、工作人员开车参加比赛的可能会大大增多。加之,参加此次比赛活动的各区县学校大多会组织球员及工作人员乘坐专车参赛,将很有可能给体育馆附近的道路交通带来拥堵的情况。

（四）可能出现运动员、教练员、裁判员工作人员参赛过程受伤。银川市第七届青少年排球锦标赛参赛队伍达叁拾多支，才赛人数达400多人，在参赛期间难免会因各种原因（队员场上受伤、教练员意外受伤、裁判员意外受伤等）导致的受伤情况。

    三、银川市第七届青少年排球锦标赛不稳定因素化解应对措施

   （一）针对可能发生公共安全事故的应对措施。在银川市第七届青少年排球锦标赛开赛之前，加强对体育馆(比赛场地)及附属设施的安全检查,做好排查一切设施设备安全隐患，并强化安全文明指引劝导,提高观众的安全文明意识，由组委会及相关场馆做好相关安全文明引导。每个体育馆均设一名安全员，负责比赛期间的安全隐患动态排查及监督。

   （二）针对可能发生治安事件的应对措施。在银川市第七届青少年排球锦标赛期间，加强对球场文明的监督，一旦出现教练员、运动员以及裁判员之间的冲突，应立即制止，并按照相关处罚条例由教育局、体育局联合发文处理，情节恶略的将加大处理力度。比赛场馆周围做好监控设备全覆盖，一旦发现治安问题，则第一时间通知公安部门处理。

   （三）针对可能发生交通拥堵的应对措施。强化道路交通安全管理。在银川市第七届青少年排球锦标赛比赛期间,交警部门负责体育馆周围的车辆疏通和道路管制,安排人员到活动场地附近的道路对车辆进行有效疏通,确保道路交通的安全、畅通、有序。同时,城管部门要严格管理,强化巡查,禁止场地附近摊点在设置区域外摆放,确保道路通畅。在进出场过程中,做好观众进出场时的控制工作,强化治安意识,做到有效疏导、分流。

（四）针对可能发生运动员、教练员、裁判员工作人员参赛过程受伤的应对措施。银川市第七届青少年排球锦标赛参赛期间安排在体育馆内进行，相对体育馆比室外排球场安全性更高，每个体育馆设有急救站且有一名医护人员，每个急救站设有急救应急箱，能够满足常见的一些运动损伤。对于全体教练员进行心脏复苏、人工呼吸等常见且有效的救护方式，让大家具备一定的救护知识技能。并且，提前做好体育馆周边医院的救护设施联络，对于较为常发的一些严重伤病，能够在第一时间进行救助。

   （五）评估预测总结

综上,银川市第七届青少年排球锦标赛存在低风险,但此次活动制定了切实可行的方案,成立了相应的公共卫生应急小组、安全事件应急工作小组,人员落实,措施到位,事态可控,事故可防。加之。银川市青少年排球锦标赛已进行十届，具备成熟的组织条件和组织经验。因此，银川市第七届青少年排球锦标赛可以按照活动相关方案有序组织开展。

附件7

银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届青少年沙滩排球锦标赛突发公共卫生事件（防疫）应急预案

为预防和控制突发公共卫生事件，指导和规范公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体运动员、教练员、裁判员的身体健康与生命安全，维护赛事有序、安全进行，特制定本应急预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，结合排球赛实际情况，特制定本预案。

二、适用范围

排球赛突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病（新型冠状病毒肺炎）以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

三、工作原则

1.预防为主，常备不懈。

提高对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.依法规范，措施果断。

按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

3.依靠科学，加强合作。

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件的应急处理。

四、组织体系

1.防控领导小组

组长:张学文

负责统一协调指挥突发公共卫生事件应急处理工作。   

组员:王一凡王茹王九如

职责：防控小组为本次赛事突发公共卫生事件应急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本赛事内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实赛事过程中的突发公共卫生事件的应急处理。

2.安全后勤保障组：

组长：尚 斌

成员：秦德伟 曹  军  王九如

职责：（1）负责提供所需要应急处置的设施、设备和物资，确保应急工作顺利开展；（2）在前期处置过程中负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等；（3）组织工作人员做好防护，场地内不得有观众及家长进入；（4）安排专人检查运动员进入场馆必须佩戴口罩。

3.医疗保障组

组长：王 茹

成员：芦 琦  宋  宁  田治忠

职责：（1）协助体育馆做好测温、消毒、查验“我的宁夏”绿码；（2）组织紧急救护，配合专业救护人员救护工作。

4.消毒组

组长：徐珊珊

成员：张艺严 刘晓娟  王子涵

职责：（1）按国家和自治区消毒指引，做好病例所在排球运动场所的清洁、随时消毒和终末消毒；（2）加强排球运动场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒。

5.宣传报道

组长：田治忠

成员：王一凡 王子涵  曹  军 王九如

职责：利用微信群宣传新型冠状病毒防治知识，告知运动员参赛路途一定要正确佩戴口罩，勤用流动水洗手，咳嗽、打喷嚏时使用纸巾并妥当处理废弃纸巾。

五、注意事项

1.所有运动员及教练员进入场馆需出示“我的宁夏”健康防疫码；

2.进入球馆必须有序测温后体温低于37.3°方可进入比赛场地；

3.比赛期间进出场馆必须佩戴口罩（比赛时不用佩戴）；

4.所有比赛期间禁止任何观众和家长进入比赛场地；

5.所有比赛场馆每天中午和晚上进行两次消毒；

6.运动员和教练员赛前赛后用手消进行消毒。

附件8

银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届青少年沙滩排球锦标赛安全应急预案

银川市第七届青少年排球锦标赛将于7月11日—7月18日举行，为了保证比赛顺利进行，切实做好比赛期间的安全管理工作，应对可能的突发重大安全事故，根据上级有关规定并结合比赛的实际情况，特制定安全应急预案。

一、 适用范围

1.本预案适用于银川市第七届青少年排球锦标赛暨第二届银川市青少年沙滩排球锦标赛。

2.因人为因素、自然因素或社会对抗和冲突而引起的突发事件（包括运动安全事故、交通事故、食物中毒、刑事案件或自然灾害等），在比赛中造成运动员人身伤害，即启动本预案。

二、 安全应急组织领导

组 长：陈  昆  （银川市体育局副局长）

刘胜林（银川市教育局副局长）

职责：负责统一协调指挥一切突发安全事故处理工作。

副组长：张学文 （市体育局赛事负责人）

王黎明 （市教育局赛事负责人）

尚 斌  （银川市排球协会负责人）

职责：协助安全应急组组长处理突发安全事件，明确比赛安全责任制和紧急事故处理程序，建立安全责任问责制，带领安全应急成员进行有效、科学的应急处理。

成 员：王鹏（银川市排球协会秘书长）

秦德伟（极速游隼运动馆馆长）

李 申（市体育局竞赛科成员）

王一凡（市体育局智慧体育宣传组负责人）

职责：1.事先对活动场地进行检查，如有不安全因素应及时排除；2.发生突发安全事件时，做到及时上报，由应急领导小组发布应急救援命令、信息；3.配合有关部门开展救援工作；4.组织指挥救援人员实施救援及现场安全保卫，做好事故区域警戒工作；5.做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，阻止无关人员随意进入现场。

三、安全应急响应

一旦发生较大安全事故，严格按以下程序处理：

（一）紧急求援：一般性事故，各代表队领队可根据情况自行进行解决，并进行记录。发生重大事故时需第一时间报告应急领导小组，领导小组成员需立即赶赴事故现场，了解事故发展状况，立即向相关领导及相关部门汇报，视具体情况分别向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，并组织教练员施救及学生自救，努力将人员伤亡降低到最低程度。

（二）解决处理：领导小组听取事故情况汇报，根据事态的严重程度确定应急处理方案。如成立现场抢险指挥组、事故调查组、事故善后工作组，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。

（三）报告制度：安全紧急事件发生或有可能发生的信息，采取逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校领导和承办单位及相关部门领导汇报，事态严重的，学校领导和承办单位应在第一时间向上级行政主管部门汇报。事件向外发布情况，需经应急处理小组同意，不得主观臆测，夸大其词，任何人不得瞒报、谎报或授意他人隐瞒、谎报突发事件，或擅自接受报刊、电台等宣传媒体的采访。应急事态期间，应急领导小组成员必须保证通信畅通。

（四）调查取证：安全事故发生后，要做好相关现场保护工作。协同并配合有关部门调查取证，依靠政府并配合有关部门进行事故的调查处理，做好受伤运动员和受惊吓运动员的慰问和调查了解工作，并及时与家属、家长取得联系。

（五）善后工作：协同各部门做好事故的善后抚恤及处理工作，做好家属、家长的安抚解释工作。并与保险公司等单位取得联系，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

四、安全教育保障

各参赛单位要在本单位内广泛宣传比赛安全、食品卫生安全、道路交通安全和社会公德等内容的教育活动，使全体运动员、教练员自觉遵守大会的规章制度、社会公德，知法、守法，确保活动安全有序的开展，使安全隐患消灭在萌芽状态。

五、本方案未尽事宜，按照有关规章制度执行。

附件9

2021年银川市全国青少年校园排球特色项目学校

绩效评价方案

为贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》精神，切实推进银川市校园排球工作，充分发挥排球特色项目学校的作用，实现以体育人目标，特制定本方案。

一、评价时间

2021年11——12月

二、评价对象

各区（县）、市直属校园排球特色项目学校

三、评价内容及办法

根据银川市教育局《关于加强青少年校园排球发展的实施意见》，结合《全市青少年校园排球特色学校督查评价指标》，督查各区（县）、直属学校关于青少年校园排球工作的推进和教育部命名的全国青少年校园排球特色学校的校园排球教学、训练、竞赛、排球文化建设、保障等方面的工作推进情况，进行督查评价，掌握各区（县）、直属学校关于校园排球工作的推进情况，并按照优秀、良好、合格和不合格四个等级进行定级。成立全市校园排球工作督导评价领导小组，由银川市教育局、银川市体育局统筹安排进行现场督查和查阅资料。

附件10

2021年银川市“全国青少年校园排球特色项目学校”

绩效评价指标