金建鹏代表：

您提出的“关于加大体育场馆建设投入及开放学校体育设施的建议”收悉。该建议由市体育局承办（市教育局和市财政局联合办理）。我局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，指定由产业科周键同志负责办理落实。办理过程中，于9月14日与代表进行了电话沟通，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经陆斌局长审核同意，现将办理情况答复如下：

一、关于“采用PPP模式加大体育场馆建设力度”的建议

根据财政局协办意见，“银川市目前已入库的 ppp项目财政可承受能力已接近10%，政府投资项目暂不能通过该模式进行建设”。

虽然目前不能通过 PPP模式进行体育场馆建设，但是近年来，银川市体育局深入贯彻落实体育强国建设纲要，科学规划、合理布局城乡健身设施，努力实现公共体育场、体育馆、全民健身中心（游泳馆）、体育公园“四个一”全覆盖。2022年以来，共争取政府投资2045万元，完成湖滨体育场、贺兰山体育场田径跑道改造项目，在体育中心新建滑冰场、拼装游泳池2个项目，同时加快笼式球场、健身步道等“悦心实事”项目建设，不断丰富体育项目，有效扩大体育设施供给。

关于您“与社会资本之间就体育场馆的特许经营权达成一致”方面的建议，3月10日，市政府召开政府专题会议，对金凤区全民健身中心（游泳馆）开放运营事宜进行了研究，同意金凤全民健身中心按照政府主导、市场运作、持续发展的总体运营思路，以公建民营的方式进行运营。6月30日，银川市金凤全民健身中心（游泳馆）经营权项目进行了公开拍卖，为推进全民健身中心（游泳馆）的运营开放按下了加快键。下一步，我局将继续总结经验，通过社会资本参与体育场馆特许经营的方式，积极推进项目建设运营，进一步满足人民群众对于健康生活的需要。

二、关于“完善并整合校外培训机构对公共体育场馆的依赖”的建议

根据自治区《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（宁党办〔2021〕79号），“体育部门负责体育培训机构的管理”。今年以来，我局对在民政部门、市场监管部门及审批部门登记的体育类校外培训机构进行了核对，督促各培训机构将信息上传“全国校外培训监督管理与服务平台”，接受监督管理。目前，平台上传总数159家，其中：兴庆区58家，金凤区28家，西夏区34家，永宁县4家，贺兰县19家，灵武市16家。

针对体育类校外培训机构对公共体育场馆的依赖的问题，《银川市贯彻落实体育强国战略推进体育工作高质量发展的实施方案》（银全健发〔2022〕1号）已明确“挖掘存量建设用地潜力，盘活城市空闲土地，支持以租赁方式供地，倡导复合性用地模式，鼓励社会力量投资建设智慧健身馆、体育馆、游泳馆、冰雪项目综合体等中小型体育场所。”目前，已有飞鱼游泳俱乐部、极速游隼、启威篮球俱乐部、新昌乒乓球培训中心等社会体育力量在场馆利用上进行了成功探索。

下一步，我局将切实履行体育类校外培训机构监管职责，鼓励培训机构对闲置各种办公楼、厂房进行改造，以此满足自身教学培训需要。同时，进一步加大监管力度，制定相应的体育场馆开放（尤其是社会足球场）管理规定，对免费开放和机构培训时间段进行合理划分，满足人民群众健身需求。

    三、关于“解决好学校或企事业单位体育场馆和公共体育设施闲置与群众体育及广大运动爱好者体育活动场地不足的矛盾”的建议

《银川市深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》（银体发〔2022〕26号）中明确“已建成且有条件的学校要进行‘一场两门、早晚两开’体育设施安全隔离改造；新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件”；《银川市贯彻落实体育强国战略推进体育工作高质量发展的实施方案》（银全健发〔2022〕1号）提出“开展公共体育场馆开放使用综合试点工作，完善我市公共体育设施免费或低收费开放政策，提升已向社会开放公共体育场馆、中小学校体育设施开放质量和水平”。

下一步，我局将联合市教育局及市总工会，就学校及各类企事业单位闲置体育场馆向社会开放问题进行会商，努力推动学校、企事业单位体育场馆和公共体育设施向社会开放。

    四、关于“建议市财政部门设立专项资金用于补助街道（社区）和学校体育设施对社会公众开放”的建议

根据市财政协办意见，“自2020年起，我市每年都安排学校体育场馆对外开放补贴资金125万元。由于2020年至今受到新冠疫情的影响，我市各级学校没有对外开放，待疫情过后，各学校会按照要求进行定时开放，满足周围居民健身的需求”。

下一步，我局将推动已建成且有条件的学校进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造，充分发挥协会、社会体育指导员作用，与各街道协作，利用学校资源开展活动，推动各类全民健身活动和指导向基层延伸。

五、关于“将个别场馆逐步改造成夏季和冬季共用场馆及以冬奥会为契机推动青少年冰雪运动发展”的建议

《银川市贯彻落实体育强国战略推进体育工作高质量发展的实施方案》（银全健发〔2022〕1号）提出“加快发展冰雪产业。发展大众滑雪、滑冰、冰球等项目，通过招商引资推动银川市冰雪运动场地和场馆建设，不断提升冰雪产业总规模”。目前，全市共有室内外滑雪、滑冰场15个，还存在冰雪场地不足，群众参与冰雪运动少的问题。对此，我局持续推动高品质专项冰雪运动场馆建设，2022年已完成体育中心新建滑冰场项目，同时积极对接自治区体育局，争取宁夏贺兰山冬季运动项目训练基地立项。

在“冰雪运动要从孩子抓起”方面，深入落实《银川市深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》，大力普及冰雪运动。发挥银川市冰雪运动协会专业优势，开展冰雪进校园活动，大力普及冬奥知识、冰雪运动知识，已在15所学校推广陆地冰壶、冰球等项目；2022年已举办银川市首届青少年越野滑雪（滑轮）、陆地冰壶、速度滑冰锦标赛等赛事，通过赛事平台，吸引更多青少年参与冰雪运动。

联系人及电话：周键，6722933

           银川市体育局

                                           2022年9月14日