马荣委员：

您提出的关于发展以社区图书馆为主要功能模块的公共事务空间助力和谐文明城市建设的提案收悉。该提案由银川市文化旅游广电局承办。市文旅广电局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于3月21日召开党组会议研究通过，指定由公共服务与非物质文化遗产科负责办理落实。办理过程中，于5月10日电话约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市政府分管副市长陈艳菊同志和文旅广电局党组书记、局长张少志同志审核同意，现将办理情况答复如下：

社区是最基层的组织，是连接个人、家庭与政府之间的纽带，在城市建设与社会发展中起着举足轻重的作用。而社区文化根植社会基层，源自百姓需求，引领文化生活，是文化建设最生动、最闪光、最基础的环节。近年来，我市不断完善社区公共文化服务体系建设，着力打造集学习交流、文化休闲为一体的公共图书馆等文化设施，让社区服务更贴近民心、更具有温度。

一、统筹联动，建立联网社区图书馆形成三级服务体系

一是大力推进图书馆总分馆制和网络化服务体系建设。银川市是国家首批公共文化服务体系示范区，截至目前，全市共有公共图书馆8个、街道中心图书馆23个、基层综合文化服务中心120个、城市阅读岛75个、农家书屋274个，县级两馆覆盖率100%，乡镇文化站覆盖率100%，农家书屋覆盖率100%。为了满足群众的阅读需求，提升城市的文化品位，2015年初，我市建成了以银川市图书馆为总馆，三区图书馆为分馆，乡镇（街道）中心馆为基层服务点，图书流通点及城市阅读岛为流动服务点的四级公共图书馆服务体系。其中，流动服务点满足定期配送更新图书流动服务需求，其他三级图书馆均实现图书通借通还。自2017年起，根据国家文化和旅游部、发展改革委等 5 部委下发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》,在贺兰县、灵武市、永宁县分步实施县级文化馆图书馆总分馆制建设项目,先后建成贺兰县居安社区、天鹅湖社区，灵武市书香苑等图书馆分馆，形成“15分钟阅读服务圈”，为社区居民提供便捷文化服务。二是拓展城市阅读空间，把阅读服务送到市民身边。自2000年至今在三区两县一市的农村、社区、军营、学校、机关，企业等建成图书流通服务点150多个，配送图书近5万册，配置书柜128组。自2017年以来，先后在商场、社区、银行、市民大厅、旅游景区等公共场所建设75个“城市阅读岛”，配送图书近2.5万册，配置电子图书下载机26台，为推动全民阅读发挥着积极作用。三是推动特色阅读空间建设，全面提高文化服务覆盖面。通过建设18处“金凤悦书房”、7个24小时城市智慧书屋、8个馆外阅读联盟，增强了智慧化服务能力，为不同年龄段读者提供优良的阅读空间。

二、建立机制，提高图书馆的使用效率

一是落实免费开放制度。坚持社会效益第一的原则，采取灵活管理机制,满足社区居民阅读需要，全市各级图书馆、文化站保证免费开放时间，市、县两级图书馆每周免费开放时间56小时以上，街道中心图书馆、电子阅览室28个小时以上，农家书屋、图书流通服务点、村（社区）文化活动室20小时以上，并通过设置24小时自助借还书设施，满足市民读者24小时的借阅需求。二是广泛开展全民阅读活动。紧紧围绕我市公共文化体系建设要求，深入推进全民阅读推广活动，持续加强文化服务品牌建设，充分发挥公共图书馆社会服务作用，努力满足读者多元化文化需求。重点围绕“4·23”系列主题活动、传统文化节日推出“你买书，我买单”“图书交换”“共享读书乐”“亲子趣多多”“共享阳光”全民阅读品牌，年均举办活动100场次以上，吸引超过2.6万人参与。创新服务供给方式，以互联网为媒介，拓展“互联网+”服务，将优质资源送上“云端”，陆续推出我们的节日非遗作品展、中小学安全教育科普展、“云游文化遗产”等线上展览，发起”那些年，我们一起追过的动画片--趣味阅读活动”“新语听书讲故事Vlog大赛”“云上童乐园”等线上主题活动，在传播知识、陶冶情操的同时，延伸了公共文化服务品牌影响力，截至目前推出发布线上活动678场，点击率超过62017万次。

三、拓展渠道，强化图书馆自我发展能力

一是立足公益保证专项经费使用。根据“三馆一站”免费开放基本补助标准，地市级公共图书馆每馆每年50万元；县级公共图书馆每馆每年20万元；乡镇综合文化站每站每年5万元。中央财政按照基本补助标准80％的比例安排补助资金，地方财政按照20％的比例安排补助资金。专项资金的投入对加强公共文化设施建设、软硬件建设水平提高和丰富人民群众文化生活起到了积极的促进作用。二是动员社会力量参与社区图书馆建设。接下来我们将贯彻落实银川市人民政府《关于进一步完善财政公共文化投入机制大力推动公共文化服务体系建设的意见》，积极通过政府采购、项目资助、项目补贴等方式，引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务体系建设，优化图书馆等公共文化资源配置，提升公共文化服务效能。

附件：建议清单表

银川市文化旅游广电局

2022年8月30日

（联系人：薛菲  6889036）