尊敬的吴学军、温辉、吴玉萍等6名委员：

关于您提出的《关于加强互联网+医疗示范区建设的提案》已收悉。该建议由银川市卫生健康委主办。我委在接到您的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，组织专题会议研究通过，指定由规划信息科负责办理落实。办理过程中，与委员进行了电话沟通，深入了解有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、目前情况

（一）加强“互联网+医疗健康”政策支撑

一是完善政策支撑。先后制定出台《银川市互联网医院管理办法（试行）》《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》《银川市医疗保险门诊大病互联网医院管理服务办法（试行）》等19项配套政策，形成一套较为完整的制度体系，明确行为边际，促进规范发展。特别是2020年9月制定出台了《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》，在全国率先对互联网医院和医师行为规范提出了明确要求，并对互联网诊疗的病历管理、用药规范、投诉管理、数据安全等做了更为精细、严谨的规定，明确互联网诊疗服务的底线和红线，确保医疗质量和安全。二是规范行业标准。成立银川市“互联网医疗行业协会”、“互联网医院医药伦理委员会”和“互联网+医疗健康医患纠纷调解中心”，积极探索互联网诊疗模式创新，先后制定行业自律规范6项、互联网诊疗流程规范32项，为互联网医疗行为的标准化、规范化建设提供保障。

（二）加快“互联网+医疗健康”区域医疗服务中心建设

银川卫生健康委员会首创“远程专家门诊”服务。患者通过“远程专家门诊”向北京上海等地知名三甲医院国家级专家发起会诊请求，“远程专家门诊”邀请银川市第一人民医院专家协助患者共同参与会诊。2018年7月，创新推出“在线互联网门诊”服务模式。将银川辖区内的医疗专家资源汇集在互联网上，建立日常线上排班出诊机制，保证各专业方向的专科医生在线上视频出诊，服务基层医疗卫生机构。银川市基层居民可在基层医疗卫生机构挂号，向上级专家发起请求，通过视频的方式给出诊治方案，后续由基层医生按照专家意见在基层医疗机构完成治疗。2022年3月，经过银川市卫健委批准“远程专家门诊”正式升级为“银川市国家级专家远程诊疗中心”。截至2022年8月，在线互联网门诊共完成会诊2,400余人次，“远程专家门诊”为当地老百姓提供了3,012人次服务。“远程专家门诊”让银川老百姓在家门口就能看上国家级专家，减少了患者异地就医的不便性，帮助节省异地就诊成本，减轻了老百姓的经济负担。“远程专家门诊”大大提升了银川市解决疑难杂症能力，在解决老百姓看病难看病贵问题上发挥了很大作用。

银川互联网+医疗健康协会推出包括《互联网医院问诊单及电子病历基本规范》、《互联网医院超说明书用药管理规范》等9项行业自律公约，不断推动行业业务质量提升。

（三）加快区域医疗信息共享平台建设

银川市“互联网+医共体”项目建设（一期）项目以“一体化设计、一盘棋考虑”和“市建县用”为建设原则，按照“12141”即：“一朵云、两个基础、一个平台、四大应用、一个体系”的建设架构，遵循自治区的顶层设计及建设标准，坚持统一的“业务标准、数据标准和技术标准”，着力构建区域一体、上下联动、信息互通的银川市互联网+医共体的医疗卫生服务体系。推动互联网与健康管理相融互促，通过“一个平台、一套设备、一个团队、一套机制”措施，将家庭医生与慢病管理、康复医养结合起来，探索出健康管理师提供健康体检、入户随访，家庭医师给予用药指导，专科医师开展远程会诊的“互联网+三师共管”个性化治疗模式。建立和落实分级诊疗服务，开通了双向转诊的绿色通道，实现了检查在基层，诊断在三甲，便民惠民的互联网+医疗服务模式。

（四）提升基层医疗健康服务能力

一是持续完善远程诊疗体系。发挥“全国专家远程门诊”“银川市专家远程门诊”和“银川在线互联网门诊”作用，截至目前，全国远程专家门诊共接诊3.2万余例，其中本地邀请北上广专家接诊2950余例。银川在线互联网门诊接诊2410余例。依托5G技术，银川市远程超声诊断中心已接入42家公立医疗机构，已接入基层医疗机构40家系统运行385天完成会诊病例139例、超声质控总数228例、课程数量44个。持续完善远程电生理、远程影像等远程平台功能。截至目前，远程电生理中心共接入医疗机构374家，诊断病例225.5万例。远程影像共接入医疗机构208家，诊断病例51.9万例。远程病理共接入医疗机构85家，诊断病例38.85万例。二是慢病管理服务模式。高血压管理O2O模式共管理患者人数1.3万余人，提供慢病监测1.6万余人次，随访8.6万人次。糖尿病管理MDM模式，共管理患者人数0.8万余人，提供慢病监测1.0万余人次，随访4.2万人次。慢阻肺数字化管理共计1100余人。开展慢病患者送药上门服务30053余次，上门服务指导3481余次，服药监测服务30974人次。

二、下一步计划

（一）落实政策制度

对现行政策进行全面的梳理总结，对运行情况进行全面综合评估，查找不适宜现状、不适应发展的漏洞不足，进行修订完善。针对“互联网+医疗健康”形式发展需要，探索创新出台发展支持政策，努力形成完备的政策支撑体系，推动“互联网+医疗健康”规范有序发展。

（二）创新服务模式

对现有的互联医院运营模式，与实体医院的合作模式、利益分配模式等进行深入细致分析，总结经验，探索形成多种即受即满足市场需求，又于行政机关监管的良好运营模式，更受群众信赖欢迎的模式，做优“互联网+医疗健康”发展生态环境。加大标准化建设工作力度，加快实施全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库标准化建设，推动构建“互联网+医疗健康”标准体系。

（三）提升服务能力

重点在疾病预防、慢病管理、医养结合等方面，实行网格化管理，为群众提供全方位、多层次的健康服务，进一步提升群众的对看病就医和健康管理服务体验；以银川第一人民医院为基地，成立各个病种的专家组，逐病种向基层落地标准化专科诊疗系统，通过互联网与物联网等方式，实现区域医疗标准化、同质化；将优质医疗资源延伸覆盖到整个银川都市圈，全面提升都市圈医疗服务诊疗能力。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

附件：银川市政协十四届一次会议第061号提案建议清单答复表

联系人及电话：吴芸  6889080

银川市卫生健康委员会

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