朱晶委员：

您提出的关于完善生育支持措施优化生育环境的提案已收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办，银川市财政局、银川市人力资源和社会保障局协办。银川市卫生健康委员会在接到委员的提案后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月8日经会议研究通过，指定专人办理落实。办理过程中，于8月30日邀请提案人走访参观我市部分家托育服务机构，深入了解有关情况，听取了您对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：

近年来，银川市各级卫生健康行政部门按照党中央、国务院、自治区党委政府的总体部署和要求，认真开展相关工作，加强托育服务供给，推动普惠托育服务发展，维护女职工权益，在落实三孩生育政策工作中取得明显成效。但托育服务供给不足的问题依然存在，因此该提案具有很强的前瞻性和针对性，有利于银川市落实生育政策，用实的举措、实的服务，办好“一老一小”幸福养育“贴心”实事。

一、基本情况

（一）托育服务

截止8月30日，全市通过备案的0-3岁托育机构有46家，占自治区托育机构数的49.46%，备案托位数2182个，每千人拥有托位数为0.76个，其中普惠性托位519个。营业执照取得率为100%，卫生评价通过率为100%。目前，银川市托育机构数、托位数和入托幼儿数均位列自治区首位。

二、提案办理情况

（一）推动普惠托育服务发展，减轻家庭养育负担

一是完善政策支持。银川市卫健委出台《银川市健康银川建设领导小组关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（银健组发〔2020〕9号）《关于开展银川市普惠托育服务建设项目储备工作的通知》（银卫健通〔2022〕7号）《银川市关于做好托育机构卫生评价的通知》（银卫健函发〔2022〕105号）等文件，牵头起草《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》《银川市创建全国婴幼儿照护服务示范城市实施方案》《银川市托育机构登记和备案实施细则（试行）》等文件，从完善配套政策、加强普惠托育服务供给、提升托育服务能力、营造创新融合发展的良好环境、建立综合监管执法体系等方面，推动银川市3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。二是“五个推进”提升供给能力。推进社区普惠托育建设。指导各县（市）区摸排社区空置用房，通过免费提供场地引入第三方托育服务机构投资建设3家社区普惠托育机构，建设普惠托位151个，在机构承诺普惠服务价格的基础上，每家机构为10个困难家庭提供帮扶托位。推进公办托育机构建设。兴庆区政府通过改造闲置幼儿园，采用公建民营，招标引入第三方建设200个托位为周边群众提供普惠托位，解决入托难题。争取国家普惠托育补助资金，积极筹备建设银川市、西夏区、永宁县、贺兰县妇幼保健机构综合托育服务中心。推进民营机构规范建设。建立市县托育服务政策咨询群，为准备办托育的企业主动服务，讲解政策，帮助选址，指导装修；为已注册的机构上门指导卫生保健、消防安全等业务，引导机构进行备案，为群众提供安全规范的服务。推进托育服务进农村。指导建设全区首个农村地区（移民地区）的托育机构，为当地农民提供96个托位，促进农村妇女就业、提高家庭生育能力。推进托幼一体化。通过整合“教育、抚养、保健”资源，市县两级卫生、教育联合摸排，确定延伸举办托班的幼儿园63家，提供托位1200个。

（二）落实休假待遇保障机制，保障女性职业发展

一是加强维护女职工合法权益检查力度。开展女职工权益维护专项执法检查。围绕用人单位遵守《女职工劳动保护特别规定》情况，重点检查女职工产假、哺乳假休假情况，女职工从事禁忌劳动情况，女职工比较多的用人单位建立女职工卫生室、哺乳室等设施情况，用人单位发布含有性别歧视性内容招聘信息情况以及其他有关女职工权益保护法律法规执行情况，对于存在的问题进行限时整改，使侵犯女职工权益违法行为得到及时纠正。二是营造维护女职工合法权益法制氛围。充分利用网络、手机等工具拓展投诉举报渠道，开通“24小时”投诉举报电话，保证女职工投诉举报渠道畅通，及时受理、登记、转办投诉举报案件。积极创新扩大宣传载体，在网站、报纸、电视、广播、办公场所电子屏幕进行宣传，在微信公众号发布法律法规、维权须知、工作动态、办事指南、工作流程等信息，不断提升女职工依法理性维权意识，进一步增强用人单位守法诚信意识，营造维护女职工合法权益的良好环境。三是创建友好环境，建设母婴设施。银川市以创建文明城市为契机，大力推进公共场所母婴室及相关设施建设。公办医院母婴室建设率达100%，部分大型商业综合体、景点、车站等公共场所在开设母婴室的基础上，增设亲子卫生间等服务设施，为母婴出行提供便利环境。

（三）依托社区建立幼儿托管点，确保服务方便可及

一是依托社区建设“规模小、品质精”的托育机构。银川市现有托育机构46家，开设托小班2个、托大班94个、混编班15个，总托位数达2182个，机构最小托位数为18个，最大托位数为96个，平均托位数为47.4个；机构最小班额为1个，最大班额为5个，平均班额为2.36个，3个班以下小型托育机构占比为95.7%。其中，市辖三区内32家托育机构，覆盖14个街道、28个社区。在行业发展起步期，引导企业根据市场需求，合理投资，形成建设规模较小、服务品质高、群众口碑好、辐射面积广的服务布局。二是指导机构开展半日托、计时托、临时托和课后延时等服务。为方便群众体验托育服务，解决群众临时入托需求，卫生行政部门指导托育机构备案登记半日托、计时托、临时托等服务类型，鼓励托育机构开展半日、一日体验活动，托育行业协会组织会员单位开展发放托育服务消费券、免费入园体验等活动，为群众提供多样化服务，满足群众需求。

    四、下一步工作目标和计划

下一步，我为将进一步完善托育服务体系建设，加大托育服务供给，构建“横向到边、纵向到底”的普惠托育服务网络，提升托育服务能力。发挥部门合力，落实权益保障，努力构建生育友好环境，提升群众生育意愿。

附件：096提案建议清单答复表

联系人及电话：雷平   6889082

银川市卫生健康委员会

                  　 　         2022年9月9日