裴建宁、李丽芳代表：

您提出的关于提升西夏区疾病预防控制中心卫生服务能力的建议收悉。该建议由市卫健委、财政局和西夏区人民政府联合办理。市卫健委在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开主任办公会议研究通过，指定由卫生应急疾控科负责协调办理落实。办理过程中，于6月30日电话联系了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

西夏区疾病预防控制中心前身是银川市新城区卫生防疫站，2005年10月因卫生体制改革成立，隶属于西夏区卫生健康局，是全额拨款副科级公益性事业单位。目前中心设有主任1名（副科级），副主任2名（无级别）。目前共有职工46人（实际在岗41人），平均年龄39岁，男性12人，女性34人，本科占比52%、大专占比38%。公共卫生专业17人、临床专业3人、检验专业10人、护理专业8人、会计2人、其余非医学专业6人。其中卫生专业技术人员平均年龄39岁，本科占比59%、大专占比41%。在编人员中高级职称1人，副高级职称5人，中级职称11人，初级职称9人，无职称4人，管理岗3人。卫生专业技术人员中具有现场流行病学调查能力的22人，占卫生专业技术人员总人数的56%。

二、目前现状

（一）人才队伍建设情况

近年陆续选派3名技术骨干参加自治区疾控中心举办的现场流行病学调查培训，选派2名公共卫生和医学检验技术人才支援基层对口单位科室建设和业务能力提升工作，选派1人前往自治区第五人民医院驻点参加全区职业病防治人才线下理论及实践培训1个月，同时按照西夏区委组织部要求，开展导师“传帮带”教学，新招录人才选定一名导师负责教学指导工作。

（二）编制管理和岗位设置情况

一是编制情况：2019年9月撤销西夏区健康教育所，在疾控中心增挂“西夏区健康教育所”牌子，编制调整为32人（含健康教育所4人）。截止2023年5月，在编31人，空编1人。现实有职工46人，其中在编人员31人（7人借调至外单位），政策性安置1人、自聘5人（专业技术3人、司机1人、厨师1人），市级配套艾滋病防治项目劳务派遣1人，铁发劳务派遣司机3人（因新冠疫情期卫健局借调本单位），基层专项服务计划4人（2年服务期），大学生实习1人（9月到期）；二是近年来编制补充情况：经自治区事业单位统一招录考试，陆续在2016年、2017年、2020年、2021年和2022年分别共补充事业编制专业技术人员12名。2023年还将利用空编引进1名高层次硕士研究生人才（2023年7月到岗），同时计划利用年内退休人员空编通过全区事业单位统一招录方式补充1名专业技术人员，年底将满编。

（三）面向社会提供的公共卫生技术服务情况

一是自2017年移交从业人员预防性健康体检工作后，西夏区疾控不再承担收费性对外社会公共卫生服务项目，中心现有国家标准A、B（基本功能必备）、C（地域、工作需求）三类仪器设备共32种59台（件）。其中，A类仪器设备27种54台（件），国家要求39种61台，远远未达到县级疾控预防机构实验室主要仪器设备装备标准。二是2021年1月11日，西夏区疾控中心完成高通量荧光定量PCR仪、自动核酸提取仪、全自动高压灭菌器、离心机、生物安全柜、-86℃低温冰箱、医用-4℃和-20℃冰箱等一批基层新冠肺炎等重点传染病监测和能力建设项目有关的病毒性实验室设备公开招标采购工作，因计划拟建新的实验综合楼，目前该批设备暂未投入使用。三是目前开展水质监测、艾滋病病毒初筛、碘盐监测等公共卫生检测项目，部分项目因县区实验室能力有限，委托第三方或者由上级疾控机构承担。

三、具体办理措施

一是多次和市发改委、市财政局沟通，西夏区政府拟新建疾病预防实验楼2000平方米，由银川市对项目建设、配套设施和专用检测设备进行资金支持。

二是该项目西夏区政府立项批复，属辖区事权，按照市与辖区事权和支出责任划分改革方案，由西夏区政府筹措资金建设。

三是协调西夏区政府按照基本建设程序进行前期审批，纳入项目库储备，市卫健委已对接自治区相关部门，申请国家基层疾控体系建设投资补助，银川市将积极做好协调配合工作。

四是积极推进疾控体系改革。按照《宁夏回族自治区疾病预防控制体系改革实施方案（送审稿）》的内容，全力提升疾病预防控制能力，创新医防协同联动机制，完善人才队伍能力提升机制，健全经费投入保障机制，保障疾病预防控制机构人员待遇。

四、取得的成效

一是实施新冠肺炎等重点传染病监测、疫苗冷链管理、基层呼吸系统疾病早期筛查干预等能力提升项目建设，已完成高通量荧光定量PCR仪、自动核酸提取仪、全自动高压灭菌器、离心机、生物安全柜、-86℃低温冰箱、医用-4℃和-20℃冰箱等病毒性实验室设备采购。

二是提升职业病危害监测能力。2023年5月，通过政府网站公开招标采购职业卫生监测设备（空气采样器6台、粉尘采样器8台、声级计及校准器4台、温湿度计1台、气体检测仪3台、采样箱6个，涉及6类28台，预算20万元），目前检测设备招标采购正在积极推进中。

三是争取一般债券资金1000万元、本级人大议案资金100万元新建西夏区疾控中心2075㎡综合楼项目，项目配套600万元用于微生物与寄生虫、理化、毒理、消毒与病媒生物、放射等基本设施设备采购。目前已完成综合楼项目可行性研究报告的批复、勘测定界、选址意见书、初步设计批复、审图、土地划拨手续、总平面规划图公示、土地不动产证办理，地块土壤污染状况调查，绿地率、人防审核，单体报建审核及规划“两证”，控制价编制、审核、备案等前期手续；4月23日发布了项目招标公告，5月15日开标，5月19日完成定标工作，5月22日完成中标公示，已开工并完成地基建设。

四是强化人员培训。组织单位专业技术骨干参加区、市艾滋病防治、心血管筛查等专业技术培训5期80人；组织开展本级传染病防控专业技术培训10期，累计培训500余人。

五是加强交流学习。2023年4月4日，组织党务人员、业务骨干共18人到石嘴山市疾控中心进行交流学习。6月12日组织进行疾控能力提升网络培训，共计培训31人，截止6月30日均已完成培训。2名业务骨干7月7日完成国家营养指导师师资培训。

六是加强人才引进。引进公共卫生领域硕士研究生1名现已签订就业三方协议，待该生取得相应毕业证及学位证后，即办理正式入职。

七是强化队伍形象。为规范疾控卫生应急队伍整体形象，提高社会公众对突发公共卫生事件应急工作的认知，实施卫生应急服装装备采购工作。

                          银川市卫生健康委员会

                            2023年7月26日