民进银川市委会：

您提出的关于完善健康医疗大数据资源体系建设的提案收悉。该提案由市卫健委、公安局、人力资源和社会保障局、审批服务管理局、医疗保障局和网络信息化局联合办理。市卫生健康委在接到提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开主任办公会议研究通过，指定由指定由规划发展和信息化科负责办理落实。办理过程中，于8月28日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、提案办理情况

（一）强化顶层设计，构建发展新格局。由市人民政府牵头成立银川市“互联网+医疗健康”工作领导小组，政府分管领导为组长，大数据局、卫健委、发改委、工信局、科技局、网信办等部门和各市级政府主管领导、相关园区负责人等为成员，多部门联动高位推动“互联网+医疗健康”产业与大数据发展。制定出台《银川市“互联网+医疗健康”示范基地建设三年行动方案（2023—2025年）》，高位推动，科学决策“互联网+医疗健康”产业与大数据发展未来。强化招商引资服务机制，建立“一企一策、一事一议”制度，推动提高企业竞争实力和内生动力，促进“互联网+医疗健康”大数据高质量发展。创新数据产权制度、数据交易制度及相应管理办法，支持数据驱动产业发展。修订完善《关于促进宁夏“互联网+医疗健康”产业发展的意见》，推动扩大实体医院合作范围，科学合理出台“互联网+医疗”“+医药”“+医保”政策，重点发展人工智能、数字疗法、数字介入等业态，丰富数字健康产业应用场景。完善数字健康应用场景。加快推进医疗健康数字化转型，紧抓中游互联网医院齐聚优势，深化远程门诊、诊断、药事服务和健康管理应用场景建设，纵向聚焦垂直细分领域，创新按病种学科分类的医疗健康中心建设，横向拓展健康管理应用场景，开展家庭健康管理、虚拟健康服务、非住院护理、分诊陪诊、基于价值的保险模式以及新兴医疗技术赋能的新业态。

（二）聚焦数据要素价值，夯实数字基础。一是打通数字基础设施大动脉。升级卫生健康智能网络建设，加快5G网络与千兆光网协同建设，推进5G网络在医疗机构的深度覆盖，加大算力中心建设，打造大众健康大数据中台、完善医疗应用基础建设。完善全民健康信息数据库。推动医疗健康主索引示范区建设，完善医疗健康闭环管理的应用建设。二是完善监管体系。制定医疗健康数据管理办法，加强数据应用分级和授权管理。依法加大数字健康产业监管力度。争取自治区监管数据向我市回流，创建数字医疗质控中心，探索建立线上卫生监督所，组建互联网医疗纠纷处理中心，推进互联网医院校验工作，规范处置校验不合格互联网医院，净化互联网诊疗环境。健全完善政府、行业组织、第三方机构等主体参与的多维度管理、监督、评价体系。

（三）聚焦东数西算机遇，进一步推进健康医疗大数据中心建设。一是汇集产业资源。依托宁夏枢纽节点建设，发挥银川市先发优势，整合数字宁夏公司等自治区资源，采取政企合作模式，区市联建国家级健康医疗大数据产业园，构建汇集、流通、使用（研发）、生产制造为一体的医疗数据驱动型产业链。全面整合互联网企业资源，搭建“大众健康应用服务平台”，打造以应用服务驱动为主要特色的全生态医疗健康云服务基地。全面汇聚线上线下医疗健康数据，搭建“大众健康数据中台”，打造以数据驱动为主要特色的全闭环数字医疗产业基地。二是扩大产业范围。汇集全区医疗健康数据资源，横纵打通各类医疗卫生机构、部门、区域之间的信息壁垒。先期挖掘银川市各类诊疗数据生产要素价值、以数据驱动智能医疗器械、药品和健康管理产品、设备研发与生产，带动药品有效性评价，逐步构建以数据为产业驱动力，以互联网医院为产业入口，以医疗健康服务和医药、医疗器械等生产制造为产业支柱的数字医疗健康“前店后厂”模式。三是优化产业布局。坚持一体化发展思路，构建以银川中关村双创园、阅海湾中央商务区为产业引入和培育平台，以银川经开区为产业研发与创新中心，以苏银产业园为产业生产与制造中心的“互联网+医疗健康”产业布局。争取自治区产业引导基金等支持力度，搭建数字健康投融资平台，引入国家医疗健康大数据研究资源，加强区内外科研院所合作，成立数字健康实验室，提供全方位产业政策咨询、科研成果转化支撑，打造产学研用一体化的数字健康生态新体系。

二、下一步工作思路

（一）聚焦持续健康发展，进一步强化制度供给。一是加强政策创新。创新数据产权制度、数据交易制度及相应管理办法，支持数据驱动产业发展。优化审管联动和信息共享机制，建立差异化容错制度。完善产业服务指导目录，积极探索政府购买数字健康服务。研究出台更优惠的数据存储奖励性政策，根据产业特点匹配相适应的税收政策和征管模式。利用科技金融、科创平台、科中小企业发展资金，加大对“互联网+医疗健康”企业的支持力度。二是健全标准体系。制定完善互联网+医疗健康相关业务流程、规范及标准，引导银川互联网+医疗健康协会、数字健康企业，在互联网医疗健康及数字产业、关键共性技术等领域深入探索，研究制定团体标准、企业标准。积极发挥银川市在行业内引领作用，推行地方标准，为国家及行业标准的制定提供依据。

（二）聚焦全产业链建设，进一步强化服务保障。一是设立产业发展中心。围绕产业特点，联合社会组织、银行、运营商资源，建设支持产业发展的“三大中心”和“一个委员会”：政策发展研究中心，负责牵头研究产业发展方向、提供创新政策咨询。运营策划培训中心，负责面向全国实体医疗机构及互联网企业提供运营、策划及培训服务。数字健康客服中心，负责为医疗机构和患者提供数字健康咨询服务。创新发展委员会，由行业主管部门、法律、数字健康专家组成，负责开展数字健康新业态项目评估、引导和论证。二是成立企业服务团队。指导和支持产业园区为企业提供办公场地租赁、配套实体医院合作、互联网医院牌照申请、系统平台建设、运营管理、药品仓储供应链、安全等保、产业协同、投融资、医保支付、商保等一站式、全天候、全流程产业配套服务。建立数字健康产业助企纾困政策落实监督机制，对有发展潜力的、健康合规的数字健康企业，推行“一企一策、一事一议、一企一服务团队”机制，支持企业提高竞争实力，培养一批根植于宁夏的“独角兽企业”。三是壮大数字健康服务业。积极培育发展知识产权服务机构、大数据资产评估、产业引导基金、医药和医疗器械研发相关的临床试验中介机构，优化全链条协同服务模式，推动“互联网＋医疗健康”产业服务配套升级，高效保障产业发展。

   银川市卫生健康委员会

    2023年9月1日