谢韶华委员：

您提出的关于加强基层中医药事业发展的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委主办，银川市财政局协办。银川市卫生健康委在接到委员提案后，制定了办理方案，于4月23日召开主任办公会议研究通过，指定由医政与中医药科负责办理落实。办理过程中，5月22日面访了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经银川市卫生健康委主任审核同意，现将办理情况答复如下：

基层中医药服务是中医药发展的根基,是维护人民群众健康的基础保障。近年来，银川市卫生健康委全面落实国家、自治区关于促进中医药发展的各项政策要求，加大基层中医药工作力度，采取一系列措施提升基层中医药服务能力，人民群众看中医的公平性、可及性和便利性均得到明显改善。

一、加大财政对中医药的投入

自2019年以来，银川市积极推进国家中医药传承创新项目和国家中医特色重点医院建设项目，投入近5.5亿元，建成银川市中医医院金凤院区；投入近2亿元，建成贺兰县中医医院，改造建设灵武市中医医院住院部大楼；投入近1千万元，建成基层中医馆53家，中医角20家；迁建改造金凤区碧水蓝天社区卫生服务中心，获批自治区首家社区医院。每年争取国家、自治区中医药事业传承与发展项目资金1500余万元，开展中医药康复服务能力提升工程、老年病科建设、中医馆能力提升、中医阁建设、人才培养等工作；市财政每年在医改资金中给予银川市中医医院100万元中医药事业传承创新专项资金；每年保障全市卫生健康人才专项资金1600万元，拨付县区300万元专项资金，用于医联体（医共体）信息化建设。

二、加强中医药人才培养培训

近年来，银川市先后出台系列人才新政，大力实施高精尖缺人才引领等工程，为引进人才提供子女入学、配偶就业、住房保障、金融支持等全方位保障。积极适应中医医院特点和发展需要，创新制定《关于印发银川市城市公立医院综合改革试点工作实施方案的通知》等一系列制度性、基础性文件，赋予公立中医医院选人用人自主权。近三年通过事业单位公开招考、选调、人才引进等方式，引进高层次中医药人才134名，全市新增中医药专业技术人员研究生及以上学历占比达到33%，人员学历结构不断优化、人才数量稳步增加。将人才培养和队伍建设作为中医药事业发展的战略重点，制定银川“人才兴市”30条，通过实施老中医药专家学术经验继承、中药特色技术传承人才、中医护理骨干人才培训、优秀中医临床人才研修、基层中医优才研修等项目，每年定期选派骨干人员走出去培训学习，累计参训1800余人次，极大地提升了中医药医疗服务能力和水平。实施基层中医药人才培训，补齐基层中医药人才短板，近年来，通过实施基层中医药骨干人才、基层中医全科医师、基层康复医师、中西医结合医师培养及中医师承医师考核等工作，为基层培养各类中医药人才150余人。

三、加强中医适宜技术培训和普及

根据《宁夏回族自治区“十四五”中医药发展规划》和《中医药事业传承与发展项目实施方案》要求，依托市、县级公立中医医院，建立市、县级中医适宜技术推广中心作用，加大中医药适宜技术推广力度，面向基层推广中医适宜技术，县级中医适宜技术推广中心每年面向县域内社区卫生服务站和村卫生室开展适宜技术培训，每家基层医疗机构至少培训1名医师，市级中医适宜技术推广中心主要培训县级培训师资和全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心及市辖三区内所有基层中医师的培训，为基层培养实用性人才，提高全市基层医疗机构适宜技术应用率。2022年及2023年，银川市中医医院及三家县级中医医院已完成700余名乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人才及社区卫生服务站和村卫生室中医药工作人员。

四、提升全市中医药服务能力

按照国家、自治区中医药管理局关于在2022-2024年创建周期内开展全国基层中医药工作示范市（县）创建要求及《银川市政府工作报告》精神，银川市制定了《银川市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》，明确了促进中医药工作全面发展、加强中医药人才队伍建设、提高中医药服务能力、加强督导管理考核等七个方面40项重点任务，建立了《银川市中医药工作联席会议制度》，由市委宣传部、市委组织部、市财政局、市人社局等17个部门共同组成，明确了各部门在统筹协调全市中医药事业发展，促进中医药事业、产业及健康服务业发展等方面的职责。同时成立了《银川市促进中医药传承创新发展工作领导小组》，由政府副市长担任组长，组织部、发改委等26个市直部门及六个县（市）区政府共同组成，统筹推进中医药传承创新发展各项重点任务，推进各级政府重视中医药事业发展，加大政府投入保障措施。

五、提升中医药主管部门执政能力

按照创建全国基层中医药工作示范市（县）工作要求，在《银川市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》中已明确各级政府及编办部门要建立健全中医药管理体系，明确承担中医药管理职能的机构，合理配置人员力量，市、县级卫生健康行政部门根据实际情况，配备一定数量的专、兼职人员。

下一步，银川市卫生健康委将认真贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》《宁夏回族自治区“十四五”规划》《创建全国基层中医药工作示范市（县）》等工作要求及全国、全区中医药大会精神，补短板、强弱项、固根基，进一步加大工作力度，持续提升基层中医药服务能力。通过实施中医药技术传承创新、人才队伍建设、服务模式创新、管理体系创新、文化弘扬创新“五大工程”，构建中医药传承创新发展新格局，走好银川市中医药事业高质量发展之路。

银川市卫生健康委员会

2023年8月31日