一、起草背景

为充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用，提高全市中医药康复服务能力和水平，2021年4月15日自治区卫健委、体育局、医疗保障局、残联、宁夏军区保障局联合出台了《关于印发宁夏中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）的通知》（宁卫发〔2021〕74号）文件。按照自治区卫生健康委安排部署，银川市卫生健康委联合银川市体育局、医疗保障局、残联联合制定了《银川市中医药康复服务能力提升工程实施方（2021-2025年）》。

二、工作目标

到2025年，依托现有资源布局建设一批中医康复中心，二级及以上中医设置康复（医学）科的比例达到100％，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药康复服务。

三、主要任务

实施“四大”任务，11项主要措施

（一）加强中医药康复服务提供机构建设和管理。包括三项主要措施：一是加强中医康复中心和中医特色康复医院建设。鼓励银川市中医医院、银川市第一人民医院康复医院，建设1个中医康复中心，为全市人民提供高水平中医康复服务，开展高水平中医康复人才培养和临床科研。二是加强医疗机构康复（医学）科建设。按照《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》要求，加强三级中医医院康复（医学）科建设，推动二级中医医院设置康复（医学）科。综合医院康复（医学）科按照《综合医院康复医学科建设与管理指南》《综合医院康复医学科基本标准（试行）》要求设置传统康复治疗室、配备中医类别执业医师等。康复医院应按照《康复医院基本标准（2012年版）》要求设置传统康复治疗室。康复医疗中心应按照《康复医疗中心基本标准（试行）》要求提供中医康复治疗服务。三是加强基层医疗机构康复服务供给。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院，社区卫生服务站、村卫生室等基层医疗机构推广适宜中医康复服务技术，配置适宜基层的小型化、专业化中医康复设备，扩大康复教育、辅具指导、居家康复训练指导的覆盖面。

（二）提升中医药康复服务能力。包括四项主要措施：一是发挥中医特色，广泛提供中医药康复服务。市、县级中医医院康复（医学）科注重继承发扬中医康复技术，并和现代康复医学相结合，具备常见疾病的康复诊疗能力，银川市中医医院康复（医学）科重点开展中医药特色突出、临床疗效确切的疑难病症的康复诊疗工作，积极探索中医康复特色诊疗新技术。市、县级综合医院康复（医学）科、康复医院及残疾人康复中心应积极运用中医药技术和方法开展康复服务，加强中医科、传统康复治疗室与其他科室的协作。二是坚持中西医结合，探索中医药康复服务新模式。鼓励二级以上医疗机构积极开展康复领域的中西医协作，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合。开展中医康复单元的建设，整合多学科资源，提供便利的、综合性、一体化中医康复服务。三是加强质量管理，保障康复服务质量和医疗安全。提供中医药康复服务的各级各类医疗机构，持续改进医疗质量，规范提供中医药康复服务。四是完善信息服务，拓展中医药康复服务空间。各医疗机构在医院信息化建设中要不断完善中医药康复服务信息，鼓励医疗机构充分利用互联网等信息化技术提高资源利用效率，拓展中医康复服务空间，创新服务运营理念和流程，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务模式。

（三）加强中医药康复专业人才队伍建设。包括两项主要措施：一是加强中医康复高素质人才培养。加强中医康复重点学科建设，以学科建设引领带动具有多学科背景的中医

康复专业学科团队、学科带头人、学科骨干队伍、基层实用型人才建设等。二是加强中医康复基层人才培训。依托银川市中医医院中医药临床教学培训基地在开展基层中医药人才培训时，增加中医康复课程。

（四）提升中医药康复传承创新能力。包括两项主要措施：一是加强中医康复技术收集整理。结合中医药传统知识收集整理项目，采用文献整理、数据挖掘等方法收集整理古今中医康复文献、学术研究、传统技术等。二是开展中医康复方案和新技术推广应用。针对心脑血管病、糖尿病、骨伤等慢性病和伤残，梳理优化相关中医康复方案并在医联体（医共体）或对口支援单位内推广应用。

四、重点项目

（一）中医药康复服务能力建设项目。包括三项重点项目：一是按照全区统一部署，分别依托银川市中医医院、永宁县、贺兰县和灵武市中医医院争取建设1-2所中医康复中心。使其成为区域中医药康复医疗中心、人才培养中心、技术推广中心、科学研究中心，发挥示范引领带动作用。二是依托市、县级中医医院和康复基础良好、技术力量雄厚的中医医院、综合医院、康复医院等，争取建设中医康复医院或中医特色康复医院，使其达到三级康复医院建设标准，配置一批中医康复设备。三是全市遴选3-4所中医医院康复（医学）科和中医特色突出的康复医院中医科、综合医院康复（医学）科、残疾人康复中心，开展中医药康复服务能力建设，完善基础设施设备，推广应用中医康复技术，提升中医药康复服务能力和水平。

（二）中医药康复人才培养项目。包括三项重点项目：一是将中医康复（医学）科列为银川市重点中医专科建设范围，在全市各级中医医院建设1-2个中医康复重点专科，加强学科内涵建设，培养一批学科带头人。二是在中医药特色人才培养、京宁中医药合作人才培养项目中增加中医药康复人才比重，培养一批中医康复人才。三是充分利用全国助残日等契机，联合有关部门，结合养老、助残等工作，开展康复宣传培训、义诊咨询活动，推动中医康复技术和服务进社区、进家庭、进机构。

五、组织实施

《方案》分为启动阶段（2021年9月）、实施阶段（2021年10月-2025年12月）、总结评估阶段〔年度总结（每年度11月-12月）、总结评估（2025年10月-12月）〕三个阶段全面开展，实施推进。

六、保障措施

本方案主要从三个方面提供支撑保障：加强组织领导、明确职责分工、完善投入机制保障，各相关部门通过整合资源、协同配合，围绕中心、服务大局，全面落实方案任务，圆满实现方案目标。