各处室：

    现将《深入推进简政放权放管结合优化服务工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，完成各项工作。

银川市行政审批服务局     

2016年2月17日        

深入推进简政放权放管结合优化服务工作的实施方案

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，切实为企业发展、群众办事创造一流的服务环境，贯彻落实好《银川市人民政府关于公布市本级政府部门行政职权事项保留和清理调整意见的决定》（银政发〔2016〕1号，以下简称《决定》)，特制定本方案。

一、指导思想及目标

以“人民群众满意方便”为最终工作目标，从群众感受、利益出发，从给企业和其他社会组织“松绑”出发，从发挥市场活力和创造力出发，切实做到“简政放权、放管结合、优化服务”三个到位，进一步深化行政审批制度改革，创新、完善行政审批运行机制，在审批服务便利化方面取得突破性进展，为市场主体创造顺心安心的服务环境。

二、工作内容

1.优化审批流程。加大简政放权力度，着力打造“流程最简、效率最高、成本最低、服务最优”的政务服务环境, 以“合并、优化、简洁”为原则，建立审批“一表通”办理模式，再缩短一些审批时限，再减少一些审批环节，再取消一些审批材料，再取消、下放一些审批事项,进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

2.扩大网上审批事项。按照“简单、方便、可操作”原则，结合流程优化工作，对实施的审批事项进行再研究、再界定，梳理出一批实实在在、具备“网上全程办理”条件的事项，扩大网上审批范围，以信息化手段提高办事效率，减少企业和群众办事成本。

3.推进“审批改备案”。对现行“审批改备案”事项的要素、环节进一步精减优化，按照“易操作、可管理”的原则，再梳理出一批“审批改备案”事项，通过实行“双告知”、“双承诺”制度，保障“审批改备案”改革工作有序推进。

4.完善“同城通办”机制。在“同城通办”试点的基础上，进一步优化“同城通办”事项流程，探索扩大“同城通办”事项范围，为市场主体提供更为便捷高效的服务。

5.做好审批事项下放、调整工作。对《决定》中下放权限的相关审批事项，自《决定》下发之日起，市审批局不再行使，由承接单位组织实施。涉及业务处室要主动对接事项承接单位，抓紧做好下放事项的资料移交、业务培训等工作，确保下放事项落实到位。《决定》下放事项应全部进入县（市）区政务服务中心办理，并纳入县（市）区政务服务绩效考核内容。

三、工作步骤

（一）梳理优化阶段（2月17日至2月29日）。按照“对应一致”原则，严格对照《决定》中的行政职权事项，一一核对，统一审批事项名称与职权依据，全面推进审批流程优化，进一步精减审批材料、环节、时限，进一步压缩办理事项。

牵头处室：运行监管处

责任处室：各业务处室、政策法规处

（二）全面推进阶段（3月1日至3月31日）。根据流程优化结果，全力做好以下工作。

1.推行“一表通”办理模式，对申请资料中涉及的各类申请、登记、注册、审核等表格进行大幅调整、修改、优化，审批提交资料能在表内表述的内容，全部在同一申请表中设置，能够勾选的内容，全部设计为勾选项，可填可不填的内容全部取消，有效减少审批提交材料“多、杂、繁、乱”的问题。

2.确定“网上审批”、“审批改备案”事项范围，进一步提高行政审批效率，促进审批服务高效化、便利化。

3.对实施的事项进行“大项”、“具体办理业务”两级管理，制定事项活页、办事指南，统一相关要素。一是事项名称。实施的审批事项名称和《决定》公布的行政职权事项名称须保持一致。二是事项编码。行政审批为SP,行政确认为QR，其他类型为QT，未列入政府发布的行政职权清单事项，职权类型全部归入“其他类型”。三是基本内容。审批事项活页的相关申请资料名称全部统一；“行使依据”统一修改为“职权依据”；本年度即将实施或已修改的法律法规，在职权依据里要予以明确；“受理条件（或申请材料）”统一修改为“申请资料”，“审批（服务）对象”要依据相关法律法规重新调整。

牵头处室：运行监管处、网络宣传信息处

责任处室：各业务处室、政策法规处

（三）总结工作阶段。（4月1日至4月15日）。对行政职权事项实施目录化、编码化管理，明确申报材料、审批环节、审核时间等审批要素优化、调整结果，制定相关文件报市政府研究审议。

责任处室：各处室

四、工作要求

（一）思想认识到位。为申请人提供优质高效便捷的服务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，各相关处室要深刻认识此项工作的重要性和紧迫性，增强工作自觉性和主动性，推进各项工作有效落实，确保全年工作实现良好开局。

（二）工作责任到位。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”三个到位工作，时间紧、任务重，全局要心往一处想、劲往一处使，步调统一、密切配合，细化责任分工，按时按质完成各项工作任务，形成“一把手”负总责、全员齐行动的良好工作格局。

（三）信息化支撑到位。各业务处室在优化流程工作中，要结合工作实际，及时提出修改、完善行政审批服务系统、审管互动平台的意见建议。网络宣传信息处、运行监管处要依据优化流程确定的网上审批事项、事项活页、申请表格等内容，对行政审批服务系统、审管互动平台、审批局、市民大厅网站、导办平台等软硬件设备的相关信息进行及时调整，确保“三个到位”工作成果的有效利用，实现“一站式”的信息化审批模式。

（四）效能监察到位。局监察室要将相关处室落实《方案》工作任务的推进情况、取得成效纳入季度绩效考核及服务之星评比工作，及时开展督查，推动工作落实到位。

 附件：银川市行政审批服务局办理事项优化意见表