各业务处室：

　　为进一步完善审批机制，规范审批办理程序，确保审批流程合理合法、程序规范，优化投资环境，服务经济社会发展，避免因不当审批行为造成不利影响。现对审批各环节做如下要求： 

　　1.受理环节。依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，对于受理的事项，应当出具合法有效的《受理通知书》（见附件1），做到“一事一单、一单一号、一一对应”，受理时要求申请人阅读并签订《行政审批申请承诺书》（见附件2）。依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条、第七十八条、第七十九条规定，对于不予受理的，要说明理由和依据，出具《不予受理通知书》（见附件3）。其中，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，该行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内再次申请该行政许可，应当不予受理。 

　　2.实行一次性告知制度。依据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条（三）、（四）项规定，受理前，对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或者五日内通过电子邮件、网络留言、手机短信、快递等方式，向申请人送达《一次性告知书》（见附件4），通知需要补正的全部内容，若申请人逾期未按要求补正，可据此决定不予受理。受理后，经审查，申请人的申请不符合法定条件、标准的，认为确有必要补正的，应及时向申请人送达《一次性告知书》（见附件5），若申请人逾期未按要求补正，可依法作出不予许可决定。 

　　3.公示环节。依据相关法律法规，行政审批程序具有公示环节的，应当严格按照流程顺序、期限内进行公示，对公示内容不做统一要求，但应当客观、全面，足以实现公示目的。 

　　4.决定环节。依据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，应当向申请人依法作出准予行政许可书面形式的决定，或者颁发加盖行政审批专业印章的证件，不再出具审批系统中《准予行政许可决定书》。经审查，不符合准予行政许可条件的，应当依法作出不予行政许可的书面决定，即出具《不予行政许可决定书》（见附件6），说明理由，并告知申请人复议和诉讼的权利。非许可类审批事项，决定不予批准的，应当参照《不予行政许可决定书》，向申请人出具《不予批准决定书》。 

　　5.送达环节。审批各个环节的决定原则上应当以书面形式作出，自送达之日起生效。送达能够证明具体行政行为在法定期限内作出，且履行了告知义务，确保行政程序的合法性和正当性。因此，应当高度重视和严格规范送达程序，凡是向申请人出具或邮寄文书、颁发行政许可证件的，应当留有送达记录，或由收件人在文书（存根）设置的签收处签字，或由收件人签收《送达回执单》（见附件7），或保留邮寄寄件联或回执联，或截屏打印电子记录等，并装订入档案。 

　　 6.其他要求。请业务处室严格按照法定程序出具相关文书，在法定期限内送达。依据《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、七十四条以及《宁夏回族自治区行政许可过错追究办法》等规定，存在程序违法、不履行法定告知义务等过错情形的，工作人员将承担相应的法律责任。请各业务处室工作人员将《通知》所附文书范本保存于电脑中自行录入打印，《通知》未规范文书适用于审批系统流程中应当出具的文书。凡向申请人出具的行政审批文书，应当装订档案，妥善保管。不予受理或不予许可的，申请人提交的虚假材料，或者隐瞒、虚构有关情况等不法行为的证据材料应当归档。审批档案应当客观、真实、全面反映行政审批各个环节、所有流程。 

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