各处室：

按照玉经市长、鸿儒常务副市长对《自治区推进“一带一路暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组关于印发<自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年工作计划>的通知》批示精神，结合我局2019年度工作目标和改革任务，经研究制定了《银川市审批服务管理局贯彻落实<自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年工作计划>责任分工方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                         银川市审批服务管理局

                                                             2019年4月23日

（此件公开发布。联系人：王立军，5555586）

银川市审批服务管理局贯彻落实

《自治区推进“一带一路”和内陆开放型

经济试验区建设2019年工作计划》

责任分工方案

为持续推进内陆地区开放水平，优化内陆地区营商环境，确保我局承办“一带一路”建设任务高质量完成，根据《自治区推进“一带一路暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组关于印发<自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2019年工作计划>的通知》精神，结合工作实际，制定本方案。

一、围绕先行先试政策优势，大胆改革创新审批举措

（一）持续巩固扩大二轮审批制度改革成果。始终坚持刀刃向内，勇于创新的改革精神，在圆满完成“一枚印章管审批”首轮集中改革任务基础上，全面聚焦“一体式集成审批服务”二轮改革任务，加快推进“综合窗口”“容缺承诺制”“精益化管理”“清单制管理”等改革举措的落地见效和“就近办扩面工程”“温馨静雅大厅打造工程”的推广实施，加快构建银川“一体式集成审批服务模式”，倾力打造全国营商环境“银川品牌”。

（牵头领导：刘艳峰 方国泉   责任处室：运行监管处 网络技术安全处 政策法规宣传处 业务督办处  各业务处室）

二、持续完善和扩大“企业开办一日办结”创新成果

（二）持续完善“企业开办一日办结”审批模式。进一步完善审批、银行、税务“一点受理、并联审批”工作机制，通过实施“综合窗口”改革，探索开展“金融超市”等创新举措，有效解决企业注册、银行开户和税务信息补录等环节中的信息共享互认等问题，进一步解除“企业开办一日办结”闭环链上的羁绊，确保企业开办2019年达到1天办结。

（牵头领导：强娟   责任处室：市场服务一处 网络技术安全处 业务督办处）

（三）全面扩大“企业开办一日办结”创新成果。持续巩固“企业开办一日办结”创新成果，深入推进“就近办”和网上办扩面工作，在实现企业开办“一次办”“一日办”的基础上，不断提升企业和群众的获得感和体验感。

（牵头领导：强娟   责任处室：市场服务一处 运行监管处 业务督办处 网络技术安全处）

（四）简化企业注销手续，完善企业退出机制。制定《银川市企业简易注销登记管理规定》，建设企业注销服务专区，对未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务已清算完结的企业实行简易注销，逐步扩大简易注销范围。试点并推广企业注销全程电子化，取消清算组备案环节，推动企业应用宁夏政务服务网（银川网上市民大厅）进行注销公告，进一步降低企业注销成本，优化企业注销流程。

（牵头领导：强娟   责任处室：市场服务一处 网络技术安全处 业务督办处）

三、改革优化建设项目报批办理流程

（五）推行建设项目全链条闭环集成审批模式。按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），对工程建设项目从立项、施工到竣工验收以及公共设施接入服务的审批全过程进行全面再梳理，同时将住建局等部门的7个事项入驻投资项目服务大厅集中办理，工程建设项目并联办理，统一受理、一键启动、并联审批。

（牵头领导：刘艳峰   责任处室：施工许可处 立项审查处 多规合一处 勘查验收处 网络技术安全处 运行监管处 业务督办处）

（六）推行社会投资类建设项目容缺承诺制审批。制定《关于推行银川市社会投资类建设项目容缺承诺制实施意见》，按照清单管理、承诺即办、失信惩戒、担当负责的原则，对社会投资类建设项目实施“容缺办理+信用评价”管理。实行社会投资类建设项目容缺承诺制审批改革，大幅压缩社会投资类项目立项至施工许可阶段办理时限，进一步减少企业制度交易性成本。

（牵头领导：刘艳峰   责任处室：施工许可处 立项审查处 多规合一处 勘查验收处 网络技术安全处 运行监管处 业务督办处）

（七）建立“一网一库一图一员一策”企业项目服务机制，服务园区建设。建立开发区（园区）建设项目库，完善重点项目服务机制，明确项目推进时间表、路线图，扎实做好企业注册登记，项目报批全程帮办服务，积极推进开发区“多评合一”、“区域评”等改革试点开花结果。按照《银川市人民政府关于印发<银川市开发区整合优化和改革创新实施方案>的通知》（银政发〔2018〕217号）要求，主动做好园区赋权服务指南、技术支持和改革配套工作；配合做好国家、自治区、银川市和园区的一体化在线政务服务平台对接和深度融合工作，将平台全面延伸覆盖各园区，加快推进开发区“不见面、马上办”深化改革。

（牵头领导：马 斌   责任处室：企业项目服务处 网络技术安全处 运行监管处 各相关业务处室）

四、强化保障措施

（八）强化领导责任。各分管领导要切实强化落实全区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设任务的领导责任，全面抓好方案的组织实施。各处室要紧盯重点任务，创新工作方法，细化工作措施，确保各项工作稳步有序推进。

（九）做实基础工作。各处室要进一步优化审批程序，完善审批服务机制，切实加强前后台和处室间的协同配合，形成工作合力。各处室要按照分工要求，建表立档，销号管理，并于2019年4月30日前报送1-4月份工作进展情况，7月1日前报送半年进展情况，9月30日前报送前三季度进展情况，12月15日前报送全年进展情况。业务督办处要及时汇总整理并督查各处工作完成情况、档案建立情况，及时向市政府报送季度情况总结。

（十）严格督促落实。监察室、业务督办处要加大《方案》落实工作的督导检查和绩效考评工作力度，对工作不力、敷衍懈怠，档案不规范、措施不得力，未完成目标任务的处室要给予通报批评和责任追究，切实将工作抓实、抓细、抓出成效。