市脱贫攻坚工作领导小组办公室：

按照《关于报送2019年上半年定点帮扶工作总结的通知》要求，现将银川市审批服务管理局2019年上半年定点帮扶工作总结呈报，请审阅。

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（此件公开发布）

银川市审批服务管理局2019年上半年

定点帮扶工作总结

2019年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市脱贫攻坚工作领导小组的帮助指导下，银川市审批服务管理局认真贯彻落实《中共银川市委 银川市人民政府关于印发创新驱动战略生态立市战略脱贫富民战略银川三年行动计划的通知》（银党发〔2017〕31号）、《中共银川市委办公室银川市人民政府办公室关于印发<2019年银川市脱贫攻坚工作要点>的通知》（银党办〔2019〕18号）精神，按照定点帮扶工作分工，结合我局工作，积极主动开展脱贫攻坚工作，顺利完成了各项工作任务，现将工作情况汇报如下：

一、帮扶村基本情况

我局定点帮扶村为月牙湖滨河三村。共有建档立卡贫困户379户1867人，未脱贫建档立卡贫困户66户312人；农民增收主要以外出务工收入为主；村级收入主要是2013年时，政府借贷给月牙湖乡辖区内的相关企业共380万元，用于企业发展，同时，企业每年偿还贷款利息约19万元，专门用作滨河家园三村每年的村集体收入。

二、扶贫工作开展情况

（一）加强领导，夯实责任

局领导班子高度重视定点帮扶工作，党组书记为定点帮扶工作第一责任人，并把对口定点帮扶、支持各类人群创业、消除创业创新壁垒等工作列入局党组的议事日程，在开展帮扶工作中，充分发挥部门职能，搭建定点帮扶村与企业之间的桥梁，在人员、资金和项目上都给予了大力帮助和支持。今年，我局全面推行“一体式集成审批服务”模式，以方便企业和群众办事为出发点，通过“企业开办一日办结”、“1+N多证联办”等改革创新，深入推进脱贫富民战略。局例会多次研究了月牙湖滨河三村（我局第一书记驻村）扶贫工作，结合实际情况，对扶贫资金筹措、村级政务服务代办点运行作出了具体安排。单位主要负责人、负责定点扶贫工作的分管领导及综合处认真履行职责，深入月牙湖滨河三村了解实际情况、起草帮扶计划、明确任务清单，把定点帮扶工作落到实处。

（二）落实措施，有序推进

一是深入调查，对症下药。自精准扶贫工作开展以来，我局多次深入到村进行摸底调研，察看村容村貌，深入田间地头及贫困户家中进行调查核实，掌握了贫困户基本情况和贫困原因，组织多次召开扶贫工作调研座谈会，总结分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫的点子、定好了脱贫的路子，制定切实可行，因地制宜的脱贫措施。

二是制定方案，确定目标。通过调查了，局领导及时召开会议，做好扶贫工作精准动员部署。针对贫困户的实际情况，制订落实贫困户脱贫规划和帮扶工作方案，确保到2019年底前，被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入要达到或超过3400元，实现稳定脱贫的目标。根据滨河家园三村实际、要求，机关干部合理安排时间，局机关干部每季度至少一次深入到贫困户家中，帮助帮扶对象解决生产、生活上的具体困难。

三是到点到位，真抓实干。我局领导干部身体力行，在带头做好扶贫济困日常工作的同时，还充分发挥局党支部的先锋模范作用，积极动员党员干部带动广大职工切实做好扶贫工作。今年来，机关支部与村党支部开展共联共建党日主题活动2次，凝聚了党员力量，达到了心连心的效果。

三、取得的成效

1.掌握基本情况。村共有未脱贫的建档立卡户困户66户，其中：因病致贫21户，因学致贫9户，缺乏劳动力23户，缺发展资金13户。我局在今年的入户调查中，详细了解了各贫困户的基本情况并制定相应脱贫计划，为精准扶贫的实施奠定基础。

2.实施帮扶行动。针对贫困村、贫苦户的实际情况，我局拿出具体帮扶方案，帮扶措施到户到人，责任到人。今年以来，为月牙湖滨河三村贫困户帮扶资金1.5万元，具体帮扶到户。

3.帮扶生产生活。结合审批局职能，以问题为导向，紧抓无土地、老龄化严重、66户未脱贫集中为因病致贫等“痛点”，探讨相应对策，提出了：依托产业车间，创“三村大姐”服务品牌；发挥审批局自身职能优势，帮助搭建滨河三村与企业的连心桥；针对66户未脱贫户，依照骏华金融扶贫贷款模式，加大金融扶贫力度等可行性建议。

四、存在问题和下一步工作打算

虽然我局在定点帮扶上做了一些工作，但还存在着一定的问题：一是定点帮扶舆论宣传引导工作有待一进步加强。对于滨河三村的家政服务产业，引导宣传帮助力度不大。二是与联合帮扶单位协作需进一步加强，与兴庆区自然资源局、兴庆区新华街街道办事处、兴庆区凤凰北街街道办事处沟通联系不足，没有形成具体的协作扶贫机制。

下一步，我局拟将每年帮扶资金作为对口帮扶村发展产业的启动基金，主要用于建设产业车间，创“三村大姐”服务品牌等，从根本上改“输血”为“造血”，提高贫困村民脱贫致富意识，增强村民劳务技能。我局还将继续通过搭建桥梁的模式为滨河三村引进更加多元化的企业帮扶，在不断发挥审批局职能优势的同时，帮助滨河三村拓宽劳务输出、金融扶贫贷款、特色旅游等致富途径，着力协调解决子女入学、劳动就业等群众关心的大事，为定点帮扶村的脱贫致富之路增砖添瓦。