各处室：

现将《银川市审批服务管理局2019年减轻企业负担工作分工落实方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                                     银川市审批服务管理局      

                                        2019年7月23日        

（此件公开发布）

银川市审批服务管理局2019年减轻企业负担

工作分工落实方案

为深入贯彻落实市委、市政府部署安排，进一步减轻企业负担，为优化全市营商环境、促进经济高质量发展贡献力量，现结合我局工作实际，制定本方案。

一、加快推进市场准入负面清单落实

（一）全面落实市场准入负面清单

破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境。减少社会资本市场准入限制，落实全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。全面清理准入环节违规设置的隐性门槛，在市场准入、审批许可、投资经营等领域和环节，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，清理在市场准入负面清单之外，不符合市场化改革方向的各种规定，确保不同所有制主体在市场准入、资质许可等方面享有同等准入条件，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

牵头处室：运行监管室

责任处室：政策法规和宣传室、各行政审批业务处室

（二）着力提升审批服务

持续优化企业开办、工程建设项目审批服务，提升审批效能。对标《银川市优化营商环境2019—2020年行动计划》确定的目标任务，深入推进“综合窗口”改革，进一步优化窗口办事流程、压缩办结时限，减少申报材料，确保年内实现企业开办0.5个工作日办结；深入推进工程建设项目审批制度改革，制定印发《银川市工程建设项目审批制度改革实施方案》，探索推行“投资项目一体式集成审批服务”，完善工程建设项目审批管理系统模块，年内实现与自治区工程建设项目审批管理系统对接、数据信息联动，一般政府投资项目全流程审批时间压减至120个工作日以内，一般社会投资项目全流程审批时间压减至75个工作日以内。

责任处室：市场服务一室、立项审查室、施工许可室、勘查验收室、网络技术室

二、提升政务服务效能

聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，以“4+3”重点工作为抓手，进一步完善政务服务“一张网”体系，加快实现一张网通办、异地可办以及“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

（一）深入推进“综合窗口”改革

按照国务院“一网一门一次”改革部署要求，深化“一窗受理、集成服务”改革，推行“综合窗口”改革，探索推进“无差别受理”服务。

牵头处室：业务督办室

责任处室：政策法规和宣传室、市场服务一室、市场服务二室、立项审查室、施工许可室、勘查验收室

（二）全面推行容缺承诺办理

进一步拓展容缺办理范围，细化可容缺材料目录，缩减不影响项目合法性、技术可靠性的材料范围。探索试行准营事项容缺办理承诺制。拓展信用信息应用和共享范围，强化失信行为联合惩戒。

牵头处室：业务督办室

责任处室：政策法规和宣传室、市场服务一室、市场服务二室、立项审查室、施工许可室、勘查验收室

（三）推行清单制政务服务改革

进一步梳理各类政务服务事项，细化“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”和“下放一批、优化一批、整合一批、打通一批”清单，不断优化办理流程，压缩办理时限，持续提升审批服务便民化水平，确保年内实现企业、群众到政府办事提供材料减少60%以上，50%以上的事项“即来即办”。

牵头处室：业务督办室

责任处室：市场服务一室、市场服务二室、立项审查室、施工许可室

（四）推进政务服务精益化改革

加快政务服务“标准化”建设，将“标准化”由人员管理、运行规范向纵深推进，以群众和企业的办事需求为导向，打通部门间办事环节，建立一体化的办事规范和办理流程，推进部门间、环节间、系统间的无缝对接、集成办理，实现“一件事情一次办好”。

牵头处室：业务督办室

责任处室：市场服务一室、市场服务二室、立项审查室、施工许可室、勘查验收室、企业项目服务室

（五）推进就近办提质扩面

在前期设立富强、新琇苑、玫瑰园等3个“就近办”社区服务点工作基础上，总结经验和不足，拓展“就近办”社区服务点布置范围，扩大“就近办”网点覆盖面，方便群众办事，力争年内开立“就近办”社区服务点8个。按照“群众办事不出社区，企业办事不出园区”的思路，加快投放24小时自动终端机，确保年内完成在市辖三区投放自助终端机200台。

责任处室：业务督办室、网络技术室

（六）持续打造“清新雅静”市民大厅

围绕提升办事群众体验感、获得感、幸福感，提升政务服务软环境，深入开展温馨政务服务环境塑造工程，打造温馨、和谐、文明的“超五星级”办事大厅，做精、做细、做优、做美政务服务软环境。

牵头处室：政策法规和宣传室

责任处室：业务督办室、安全保障室、网络技术室

（七）推进指尖办提质增效

结合银川“智慧城市”建设，务实创新，大力推行“不见面，网上办”，优化“银E通”APP和微信公众号，实现政务服务由实体向网上、由PC端向移动端、由脚尖向指尖的转变，提升我市智慧政务服务建设新水平。

责任处室：网络技术室

三、加快涉企经营许可办理节奏

围绕破解“准入易准营难”持续发力，深入推行“多证合一”、“证照分离”改革，全力破解制约企业发展的堵点，打通企业准营“最后一公里”。完善市场主体退出机制，优化企业注销流程，推广企业注销全程电子化、简易注销登记和同步社保注销登记。扩面增效1+N集成审批服务，不断完善“便民服务菜单”，加速集中审批到集成服务蜕变过程。强化政策宣传，提高1+N集成审批服务群众和企业知晓率。

责任处室：政策法规和宣传室、市场服务一室、市场服务二室

四、强化保障措施

一是加强组织领导。做好企业减负工作，是贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，落实新发展理念、推动经济社会高质量发展的根本要求，各处室要高度重视，不断强化思想认识，切实履职到位，围绕局党组中心工作，细化工作措施，确保各项改革任务稳步有序推进。

二是夯实工作基础。各处室要进一步优化审批程序，完善审批服务机制，切实加强前后台和处室间的协同配合，形成工作合力。要按照分工要求，建立闭环销号管理机制，完善工作档案，于10月底前形成年度工作总结，及时查漏补缺，确保年度工作任务全面完成。

三是强化督导落实。监察室、业务督办室要结合我局实际，坚持问题导向，围绕中心工作，认真抓好日常检查和专项督查。政策法规和宣传室要做好网络舆情监测，注重把握新媒体、自媒体的特点，加强舆论引导，强化社会监督，推动形成降低企业成本，维护企业合法权益的氛围。