为认真贯彻落实中央扫黑除恶第20督导组反馈的意见要求，深入推进我市建设工程审批服务领域扫黑除恶专项斗争，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发﹤银川市深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展重点行业、重点领域突出问题集中整治行动方案﹥的通知》（银党发〔2019〕16号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的总体要求，以规范审批服务管理、行业领域服务为着力点，坚持综合施策、标本兼治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，提升审批服务能力，积极回应群众关切，切实提高人民群众安全感和幸福感。

二、目标任务

按照中央扫黑除恶督导组紧督综合治理的要求，坚持打早打小、打深打透，进一步规范行业秩序，健全长效机制，扎实开展行业领域治乱攻坚战，推动行业乱象标本兼治。通过开展专项整治，督促各科室进一步堵塞管理漏洞、补齐防范短板，消除黑恶势力滋生土壤，优化审批服务环境，形成和谐稳定、安全高效、秩序井然的服务氛围，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，进一步维护社会和谐稳定，净化社会治安环境。

三、组织领导

为扎实推进专项整治工作，成立市审批服务管理局建设工程审批服务领域突出问题专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组  长: 党组书记、局长        井  胜

成  员：调研员                李建荣

党组成员、纪检组长    齐文胜

党组成员、副局长      强  娟

党组成员、副局长      刘艳峰

党组成员、副局长      马  斌

党组成员、副局长      方国泉

副调研员             张健群

副调研员             李  琴

副调研员             杨德志

副调研员             郎志娟

安全保障室主任       闫文虎

立项审查室主任       朱  佳

施工许可室主任       彭  昆

运行监管室           金小白

业务督办室           金小白

监察室               李泳兴

勘查验收室主任       马瑞宁

四、具体措施

（一）进一步规范资料审核，配合相关部门扎实开展联合惩戒。1.对全市建设项目类审批申请，申请资料要严格审核，重点确保项目无涉黑涉恶和行业突出乱象，依法依规做好审批服务，涉黑涉恶项目和单位坚决不予行政审批；2.各类建设项目审批办结的资料，及时做好档案整理和台账目录，重点整治档案材料混乱、台账目录不清等问题，做到底数清、情况明，能够达到第一时间配合相关单位提供资料的整治目标3.对提供虚假材料、承诺失信、利诱套骗证书等行为，要加强对失信企业和个人的信用惩戒，列入政务服务黑名单，在审批事项办理中采取限制措施，并向社会公告。

责任科室：施工许可室、立项审查室、勘查验收室

完成时限:2020年12月底

（二）深入开展大厅窗口和勘验现场集中整治。1.重点排查中介人员影响正常办事秩序的问题，对不法中介、黑中介随意扰乱正常的办公秩序、拉帮结派、在社会上散步谣言等行为高度警惕并及时向局扫黑办汇报；2.重点防范整治大厅工作人员与不法中介里外勾结，充当“保护伞”走后门，利用“绿色通道”搞地下权钱交易，获取不当利益的问题。3.窗口工作人员和现场勘验工作人员要主动搜集、整理、汇总涉黑涉恶、行业乱象、犯罪动态分析等工作，并按要求逐级上报；4.在前台和现场的工作人员要认真接待群众来访，认真核实来信、来电等举报的涉黑涉恶线索，分析线索情况，及时向局扫黑办移交汇报；5.对于多部门联合现场勘验的工作，要保持部门联动，及时给行业主管部门反馈情况，以方便主管部门、监管部门及时提出整改方案，将违法情况对社会、城市形象带来的影响降到最低。

责任科室：施工许可室、立项审查室、勘查验收室、运行监管室

完成时限:2020年12月底

（三）配合综合执法等相关主管部门共同做好不履行基本建设程序、不依规建设等方面整治工作。1.在规划、立项、环评等审批流程中，重点排查贯彻执行法律法规、技术标准和地方技术管理规定不严格不规范的问题，对已审批的所有项目进行全面线索摸排工作；2.一旦发现未按照基本建设程序规定进行建设的违法建设行为，及时反馈至行业主管部门及监管部门，并配合后续扫黑除恶治乱工作；3.重点排查违法套取国家资金、提供假证件、隐瞒土地被查封限制使用、不严格执行行政许可等违法行为。

责任科室：立项审查室、施工许可室、勘查验收室、运行监管室、业务督办室、监察室

完成时限:2020年12月底

（四）深入开展拖欠农民工工资突出问题集中整治。1.在农民工工资保证金征收业务中，配合人社部门重点整治不严格落实《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》《宁夏回族自治区农民工工资保证金管理办法》规定，确保农民工工资保证金征收事项依法依规办理；2.加强与人社等部门的沟通协调，以信息化为支撑，确保信息实时沟通，按时向人社部门报送相关报表、农民工工资保证金征收情况和工作台账等信息；3.对于因欠薪上访的农民工，配合联系信访、人社等部门引导农民工依法理性维权，切实增强广大农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好法治环境。

责任科室：施工许可室、勘查验收室

完成时限:2020年12月底

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面推进的关键之年，全局各个科室要以高度的政治自觉坚决落实扫黑除恶各项安排部署，成立市审批服务管理局建设工程审批服务领域突出问题专项整治工作领导小组，进一步加强组织领导，明确任务、落实责任，形成层层落实责任，全局动员参与的工作格局，推动建设工程审批服务领域突出问题专项整治工作持续深入开展。

（二）加强协调配合，确保取得实效。专项整治工作领导小组办公室要积极配合局扫黑除恶办公室的工作安排部署，要加强与各相关单位的协调配合，及时反馈，认真做好整治工作的组织和督导工作。各科室要在日常排查工作的基础上，进一步总结研究行业内涉黑涉恶和乱点乱象的总体情况和深层次原因，提高分析问题、发现线索的能力，确保专项整治工作取得实效。

（三）严格督查问责，建立长效机制。领导小组要加强对建设工程领域审批服务专项整治工作开展的监督检查，加大明察暗访力度，强化监督执纪问责，发现集体或责任人对涉黑涉恶和乱点乱象线索隐瞒不报、摸排不彻底、协调配合不到位的科室及责任人要按规定处理。

银川市审批服务管理局

2019年8月30日

（此件公开发布。联系人：白耀文，5555739）