各科室：

银川市审批服务管理局政务服务标准化体系初步建立，标准化建设跨入实施与持续改进的新阶段，为进一步加快推动政务服务标准化建设显实效、见真章，按照《社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行）》（国标委服务联〔2013〕61号）、《全区政务服务标准化建设三年行动计划》（宁政服发〔2018〕7号）、《银川市政务服务标准化建设实施方案》（银政办发〔2018〕157号）查漏补缺，对标对表细化分工、定责定员，凝聚全局之力，形成合力之势，提升标准化建设项目验收的“底气”，树立法治、高效、便捷的政务服务标准化标杆，铸牢一流创新创业创造营商环境基石，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

以标准化促进审批服务便利化，建立健全行政审批“全事项、全过程、各环节”的“可预期、可操作、可验证、可考核、可监督”的标准化体系，巩固和深化行政审批制度改革成果，进一步优化服务行为规范，提升服务对象满意度，示范引领社会管理和公共服务领域标准化建设，树立银川特色的政务服务品牌形象，力争顺利通过试点项目验收评估。

二、重点任务

    （一）建立健全标准体系。遵循目标导向、系统性、协调性和开放性原则，构建科学合理、层次分明、满足需要的银川市审批服务管理局标准体系框架，分类编制标准明细表，适时动态调整，确保标准体系内部有效运行。

1.通用基础标准分体系。通用基础标准是其他标准制定的基础，主要包括《政务服务中心标准化工作指南》《银川市审批服务管理局标准制定的组织与程序》《银川市审批服务管理局标准体系建设与维护规范》等7项基础标准。

2.服务提供标准分体系和管理标准分体系。这两个分体系是政务服务标准化建设的中心内容，分别针对政务服务标准化领域中需要协调统一的管理事项和服务事项而制定，它们之间存在着相互补充和制约的关系。

服务提供标准分体系是针对政务服务所具有的质量特性满足要求的程度及描述服务提供过程所用方法和程序来进行规范的，主要是为实施政务服务行为提供技术上的依据和规范，包括每个行政审批事项名称、设定依据、申请材料、办理程序等具体标准，以及规范服务行为的首问负责、一次性告知、投诉信访、服务礼仪等制度性标准。

管理标准分体系主要是为了对服务过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制，保证服务质量标准体系的顺利运行而设立的，涉及工作纪律、绩效考评、物业管理、重大事项决策、设备设施维护、网络管理、教育培训、党风廉政建设等管理方面的标准。

3.岗位工作标准分体系。岗位工作标准分体系是针对所有岗位职责而制定的岗位作业要求，是服务提供标准和管理标准在各岗位上的具体落实和体现。

（二）收集和制定相关标准。围绕企业群众办事需求，结合工作实际，制定所有现行审批事项规程及政务服务限时办结、导办服务、网上市民大厅运行管理等规范的内部标准。收集并实施国家颁布的24项政务服务中心标准化工作指南和运行规范标准，参照国家、自治区管理规范，进一步建立完善政务服务相关制度标准。

（三）开展宣传培训。广泛开展标准化基本理论和标准化专业知识培训，组织全体干部职工参与学习和建设，考试检验和巩固学习成果，提升标准化意识，增强标准执行的自觉性，营造内部“人人学标准、人人用标准”环境氛围。加大标准化建设对外宣传力度，通过电视、报刊、网站、微博等新老媒体宣传多层次、多渠道传播标准化建设动态信息和最新进展，引起社会、公众媒体的关注。

（四）组织标准实施。在流程规范、窗口服务、日常管理、监督投诉、教育培训等各领域、各环节进行标准化规范，每个岗位严格按照标准履行职责，保障标准化应用普及到岗。

（五）开展标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，对照验收指标，定期组织内部检查和自我评价，通过组织机关作风评议活动、满意度调查、信访投诉回访等方式开展社会测评，邀请标准化建设专业机构对标准的实施效果进行检查评估。

（六）持续改进标准化建设。建立持续改进的工作机制，结合自查自评、社会测评结果分析、专家评估反馈，及时总结经验、发现问题，不断调整标准和改进机制，多方入手，持续提升管理和服务的标准化水平。

（七）注重资料收集和归档。树立“痕迹管理”理念，标准化建设各岗位、各环节都应全程留痕，注重标准制定、实施全过程、评价改进的资料收集和档案留存，确保标准化建设及效果可溯及、可印证、可比对。

（八）铸就行业标杆品牌。通过全面推进政务服务标准化建设，组织实施政务服务标准体系，切实巩固行政审批制度改革成果，以标准促规范，打造精益化服务，进一步提升政务服务综合效能，努力成为行业排头兵，创建政务服务“银川品牌”。

（九）有的放矢自查总结。围绕组织管理、标准体系建设、标准实施应用、任务完成情况、实施效果等，全面自查总结标准化各项工作，提炼经验成果，形成有价值、高质量的调研性报告材料，持续助力标准化建设。

三、工作要求

（一）思想认识到位。政务服务标准化试点工作时间紧、任务重，广大干部职工要以积极的姿态、务实的作风投入到标准化建设中，服从大局、真干实干，力争试点评估取得优异成绩，推动标准化建设达到预期目标。

（二）责任分工到位。全面掌握试点工作验收评估各项指标，牵头科室要负总责，切实发挥好组织协调作用，倒排工期、逐项销账。责任科室对照牵头科室安排具体落实任务，再分解、再细化，并对每项工作、每步进程留痕建档。   

（三）狠抓落实到位。各科室要严格按照任务分工和完成期限，立足岗位、各司其职、合力攻坚，共同推进试点工作。各科室要以“四新”学习为平台、业务学习为抓手定期组织开展标准化专题学习培训，学懂基础知识、弄通规程规范，做好规划和记录。科室负责人要亲自督查督办，杜绝出现应付了事、耽搁拖延等情况。

（四）监督检查到位。各科室要明确时间进度和可检验的成果形式，紧扣指标任务开展自查自评，每季度末月25日前将工作进展情况、存在问题及下一步计划报运行及督办室，学习记录按学习制度要求定期报政策法规和宣传室核查。标准管理委员会要采取多种方式，定期开展督查，将检查结果及时反馈监察室，提供季度绩效考核参考，保障标准化建设落到实处。

附：银川市审批服务管理局政务服务标准化试点工作任务分工表

银川市审批服务管理局

2019年9月24日  

（此件公开发布。联系人：王婕，5555717）