各县（市）区审批服务管理局：

根据《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）、《自治区政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施意见》（宁政办规发〔2020〕22号）和《银川市关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力实施方案》（银政办规发〔2021〕2号）等文件精神，结合工作实际，制定《进一步深化商事政银合作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

银川市审批服务管理局

2021年3月31日

  （此件公开发布。联系人：翟桂贤，5555581）

进一步深化商事政银合作实施方案

为深入贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境，方便群众和企业就近办理营业执照登记业务，进一步压缩企业开办时间，促进产融有效结合，提高审批效率和服务效能，方便企业就近办理，实现数据网上跑。根据《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）、《自治区政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施意见》（宁政办规发〔2020〕22号）和《银川市关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力实施方案》（银政办规发〔2021〕2号）等文件精神，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“以人民为中心”的发展理念，紧紧围绕深化“放管服”改革、持续优化营商环境，全力打造“掌上办 真好办”的服务品牌，落实“速度更快、服务更优、满意度更高”的工作理念，按照依法推进、精准发力、稳步实施、政银协同的工作要求，充分发挥商业银行网点多、硬件好、服务优的优势，将商事登记服务延伸至尽可能多的银行网点，拓宽政务服务渠道，为企业提供更多的选择与便利。

二、目标任务

进一步深化商事登记政银合作的意义：一是实现就近办、跑一次。企业和群众不需要到各政务大厅，就近选择银行服务网点快速办理业务。二是企业开办时间进一步压缩。结合各合作银行实际情况，细化扩展服务内容，实现企业设立、公章刻制、银行开户一揽子服务。三是进一步促进产融有效结合。通过开展政银合作，助推金融产品的服务前移，为产业发展提供了有效供给，加快实现资源共享，推进市场主体增多，从而不断提升经济质量和水平。主要目标：2021年6月底前，三区两县一市审批服务管理局实现进驻政务大厅的商业银行不少于3家，政银合作服务网点不少于3个；年内，全市银行服务网点不少于40个。

三、主要措施

（一）适用业务类型

政银合作的商事登记事项包括企业（含分支机构）登记、农民专业合作社（含分支机构）登记、个体工商户登记在内的所有市场主体。

（二）具体工作流程

各县（市）区审批服务管理局在辖区银行设置商事登记注册帮办代办服务网点，服务网点工作人员指导帮助申请人通过个体/企业登记智能自动审批机以及宁夏市场监督管理厅官网的“宁夏企业开办‘一网通办’服务平台”完成市场主体登记注册申请。使用“宁夏企业开办‘一网通办’服务平台”登记注册的市场主体，需审批人员依法审核通过后，由服务网点工作人员即时打印并发放营业执照；使用个体/企业登记智能自动审批机登记注册的市场主体，无需审批人员审核，营业执照立等可取。

（三）营业执照管理

由服务网点指定专人至审批服务管理局领取营业执照正、副本，并登记《营业执照领用台账》。服务网点对营业执照必须按照要求安全存放，使用过程中严格做好登记，对正、副本使用数量需进行严格把控，销毁的营业执照需退回至审批服务管理局由专人进行销毁，并做好交接记录。

（四）主要职责分工

1.银川市场审批服务管理局职责。银川市审批服务管理局强化对“政银合作”工作的领导及协调，加强对各级审批服务管理局工作的指导与督导，协调做好系统网络的调试和维护，解决“政银合作”工作中遇到的困难和问题。

2.县（市）区审批服务管理局职责。各县（市）区根据统一部署，结合本地实际，可选择靠近商业聚集区、经营聚集地、大型居住社区、企业事业相对集中的区域设置服务网点。做好银行工作人员的培训和管理工作，制定并完善工作流程和制度规范，做好网络的使用和证照的管理工作。鼓励各县（市）区审批服务管理部门大胆创新，在政银合作方面，争取多种方式、多种措施推进工作，只要是有利于市场主体的、有利于推进经济发展的、有利于激发市场活力的，都可以“甩开膀子”尝试，大胆的干。

四、工作要求

（一）明确责任。“政银合作”工作是商事制度改革和优化营商环境的重要举措，是服务企业登记注册进入市场的重要环节，各级审批服务管理局要切实提高政治站位，努力推进工作的开展。要明确责任分工，拓宽服务渠道，优化办事流程，建立沟通协调机制，切实将“政银合作”工作作为便民利企的有效途径。

（二）明确目标。为进一步推动“政银合作”工作的开展，根据各银行申报情况和县（市）区的分布布局，按照“成熟一个，开通一个”的原则，对各县（市）区网点设置工作进行量化。各县（市）区审批服务管理局要按照各辖区实际，建立行之有效的运行机制，确保“政银合作”助力企业开办再提速。

（三）加强督导。银川市审批服务管理局通过联席会、推进会、协调会等形式，加大对各单位“政银合作”工作的督导，定期通报网点设置情况。各县（市）区要加强银行服务网点工作人员培训指导，为企业提供热情、周到、细致的服务，对工作迟缓、推进不力的工作人员和单位进行通报问责，切实提升银行服务网点的检查督导工作。

（四）加大宣传。为扩大“政银合作”工作的影响力，各级审批服务管理局要充分利用报纸、电视、广告和新兴媒体进行宣传，形成强大的宣传攻势，将“政银合作”的网点、办事指南及时向社会公开，增强“政银合作”的公信力和社会认可度。