一、开办企业（4项）

1

“一网通办”平台专网仍未完全打通

宁夏政务服务平台“一网通办”平台涉及的税务、社保、公积金等部门专网系统未打通，商事登记环节信息不能完整共享，企业登录“一网通办”系统实名认证后，仍需再次登录税务、社保、银行专网实名认证并补录提交信息。平台内涉税务、公积金、社保业务不能实现线上办理，只实现线上信息推送，仍需企业到相关部门提交多份材料办理。

市场服务室

协调自治区政改办加快打通各大厅局专网之间数据，实现信息互通共享；优化身份认证环节，身份认证功能完全合并到“一网通办”平台，申请人使用企业开办“一网通办”平台填写相关信息后，使用“银行账号信息校验+预留手机号”等验证方式直接实现身份认证，不再单独下载移动端，不需要提前创建数字签名，扩展多样化的身份认证服务，实现通过微信、支付宝、百度等多种渠道，均可在“一网通办”平台网页端直接扫码验证身份；减环节，将企业开办全流程从6个环节压缩至工商登记、申领发票和税控设备最多2个环节，线上“一网通办”，公章刻制、银行开户、员工参保登记信息在工商登记时就进行数据采集，由系统自动审核入库，后续事项无须申请人再单独申请，实现仅需企业登记、申领发票和税控设备2个环节，“员工参保登记”分时办理，可通过电子营业执照等手段实现数据共享，无须提交其他申请材料，无须领取书面凭证；优化缴费办理流程，在社会保险费、住房公积金缴存登记环节，允许企业自行选择是否关联银行账户代扣代缴，推行多渠道缴费方式。企业需要代扣代缴的，可通过“一网通办”平台签订三方协议，平台将相关信息推送给商业银行、税务、住房公积金管理等部门。

自查发现问题

2

便利化还有不足

进入市民大厅商事服务大厅的10家银行除宁夏银行可以实现现场开户外，其他银行均不能现场开户，需要企业回转银行办理来回跑。

市场服务室

积极协调中国人民银行授权各商业银行根据市场需求修改完善企业开户流程设置，授权在市民大厅的进驻银行进行现场开户，协调各进驻开户银行办理开户手续同时进行上门核查；协调自治区市场监管厅对各商业银行开放数据端口，允许各进驻“一网通办”平台的商业银行进行数据对接。

自查发现问题

3

电子证照、电子印章应用推进缓慢

电子营业执照数据库未建立，企业在办理各类事项时出示电子营业执照后，办理部门无渠道核对电子营业合法性、有效性，导致电子营业执照在各领域的应用缺乏普遍认可性。

市场服务室

协调自治区市场监督管理厅，加快电子营业执照数据库的建立，加快推进存量市场主体证照信息电子化，开通公共查询电子营业执照端口，为各类应用主体获取权威性电子营业执照提供便捷的途径；试点在公安、税务、人力资源和社会保障、不动产、招投标、项目投资等领域梳理上线第一批电子营业执照应用的服务事项，按照“成熟一批，推出一批”的方式，不断推广电子营业执照在各领域的应用；协调各监管部门，鼓励和引导企业在经营场所中公开展示电子营业执照，与悬挂的纸质营业执照具有同等效力，等同于已履行亮照经营义务。

国评反馈问题2021年督查

发现问题

4

电子证照、电子印章应用推进缓慢

企业电子营业执照和企业电子印章未实现同步发放。

市场服务室

协调自治区市场监督管理厅，将微信和支付宝电子营业执照小程序调整为“电子营业执照+电子印章”小程序，新设立企业的法定代表人仅需使用手机在微信或支付宝“电子营业执照+电子印章”小程序直接下载领取电子营业执照和电子营业执照；打通电子执照、电子印章、实体印章系统，共享企业登记和印章制作数据，实现可靠电子签名的可视化；在宁夏企业开办“一网通办”服务平台研发电子印章公共服务模块，企业可通过平台进行电子印章申请和管理，开展“不见面”商务，进行电子合同等文件的印章签署，方便企业网上经营，解决纸质材料需重复加盖公章、签字的繁琐条件和企业同一印章不能异地使用的实际困难。

2021年督查

发现问题

二、办理建筑施工许可（4项）

5

数据互通共享有待加强

宁夏政务服务网、宁夏工程建设项目审批管理系统、宁夏投资在线监管平台与区级各行业专业专网尚未实现数据实时共享互用，企业申报需登录多个系统，重复提交资料，审批、监管、执法信息未实现实时共享。

项目服务室

协调自治区整改办、自治区住建厅、自治区发改委等部门推进自治区各行业审批系统与宁夏政务服务网、宁夏工程建设项目审批管理系统、宁夏投资在线监管平台对接（如智慧建管、水慧通、环评审批数据管理系统、税务等16个专网），将审批、监管、执法职能纳入平台统一管理，实现申报信息一次填报、材料一次上传，审批结果信息和监管执法信息实时共享。

国评反馈问题

6

电子证照未实现共享互认

工程建设项目电子证照库未建立，无法实现共享互认。

项目服务室

协调自治区住建厅、自治区自然资源厅及其他区级颁证厅局，建成全区统一的电子证照库，整合各类证照信息资源，推动部门间电子证照数据信息互通互认、共享共用。

国评反馈问题

三、政务服务（3项）

7

好差评覆盖面不足

公安、不动产、医社保等各业务专网尚未接入宁夏行政审批与公共服务系统，无法归集好差评数据。

政务服务室

协调自治区政府办公厅对未并入全区政务服务一体化平台的公安、不动产、医社保等部门对应专网系统尽快接入宁夏行政审批与公共服务系统，推进数据共享互用。

2021年督查

发现问题

8

数据壁垒依然存在

人社、市场监管、自然资源、发展改革、住房城乡建设、医疗保障、税务、公安等部门的30余重点专网业务系统与“宁夏行政审批与公共服务系统”仍未实现集成融合。

政务服务室

协调自治区政府办公厅加速推进人社、市场监管、自然资源、发展改革、住房城乡建设、医疗保障、税务、公安等部门的30余重点专网业务系统与“宁夏行政审批与公共服务系统”集成融合，支持银川推广各类电子证照，并依托全区统一电子签章平台为企业免费提供法人电子签章服务，推进“一网通办”建设。

2021年督查

发现问题调研发现问题

9

数字政府建设与服务应用成效低

电子证照汇聚较少。

政务服务室

协调自治区政府办公厅加快电子营业执照数据库的建立，加快推进存量市场主体证照信息电子化，开通公共查询电子营业执照端口，为各类应用主体获取权威性电子营业执照提供便捷的途径；试点在公安、税务、人力资源和社会保障、不动产、招投标、项目投资等领域梳理上线第一批电子营业执照应用的服务事项，按照“成熟一批，推出一批”的方式，不断推广电子营业执照在各领域的应用；协调各监管部门，鼓励和引导企业在经营场所中公开展示电子营业执照，与悬挂的纸质营业执照具有同等效力，等同于已履行亮照经营义务。

国评反馈问题培训反馈问题

一、开办企业（3项）

1

企业开办零费用仍需进一步推进

免费领取印章覆盖面不足新开办企业30%。

市场服务室

市审批局应进一步拓展政银合作，鼓励和支持更多商业银行开展新开立企业印章免费赠送服务。

2021年督查

发现问题

2

企业开办零费用仍需进一步推进

“企业开办大礼包”缺乏普惠性，目前只在市民大厅实现发放，没有得到普遍推广且赠送量不足1%，缺乏广泛适用性

市场服务室

市审批局应加大全市范围内的利民举措宣传推广力度，将“企业开办大礼包”赠送业务落实。

调研发现问题

二、政务服务（5项）

3

网上政务服务能力有待提升

银川市网上办、达到五级深度办理的掌上办数量少，全程网办率为25.8%，不动产登记、医保社保、公安出入境等968项事项仅能达到三级、四级网办深度，无法做到全程网办。

政务服务室

市审批局应加快推进“互联网+政务服务”，梳理更多能纳入“一网通办”的事项，制定推进“一网通办”任务清单，升级网上市民大厅，实现模糊搜索、自动分类功能，帮助办事人员更快定位相关事项；发布和企业群众生产生活密切相关全程网办高频事项清单。

调研发现问题2021年督查

发现问题

4

数据壁垒仍未破解

尚未完全实现数据共享，事项串联办理、群众提交多份材料、窗口反复录入等问题仍未得到根本破解。

政务服务室

市网信局应会同市审批局等部门对标深圳、杭州、苏州、南京等领先城市的典型做法，加快打通网络瓶颈，推进底层数据融通共享；编制政务数据责任清单、负面清单、系统清单、需求清单，推动数据资源归集，摸清全市“数据家底”；建立数据共享评判机制，在数据供需双方出现矛盾的情况下，开展共享评判。

调研发现问题2021年督查

发现问题

5

政策服务方式有待创新

未实现惠企政策“精准推送”、“免申即享”。

营商办

市营商办、网信局、工信局应按照7月9日江龙副市长专题会议要求，分头抓好政企通平台建设工作。

国评反馈问题

6

政务服务便利度有待提高

“集中办”比例与营商环境领先区域差距明显。

政务服务室

市审批局应聚焦事项全面进驻，继续扩大集中办比例，推动实现只进一扇门，办好所有事。

培训反馈问题

7

政务服务便利度有待提高

中介超市的内容和功能与先进城市差距大，中介服务事项清单未及时更新；中介机构监管机制不完善，信用评价机制欠缺，退出机制不健全，未公布信用惩戒结果。

项目服务室

市审批局应对标先进城市经验做法，进一步提升和完善中介超市服务；市发展改革委应全面完善中介机构监管、退出机制。

培训反馈问题